ベトナム、スプラトリー諸島で新たな港湾と滑走路による要塞化拠点の整備を加速

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最終更新: December 16, 2025 • 06:31 UTC

南シナ海で進む礁の拡張と勢力図の変化

ベトナムはスプラトリー諸島の地図を急速に塗り替えている。長年活動を控えてきたハノイは、小さな礁や岩礁を港湾、ヘリポート、防御施設を備えた要塞化拠点へと拡張する動きを加速させた。2021年以降の進展は目覚ましい。衛星分析によると、ベトナムは支配する各島礁で数千エーカーの新たな陸地を造成し、小規模なコンクリート掩体をより広い施設へ拡張し、海軍、沿岸警備隊、海上民兵が沿岸からより遠くで、より長期間活動できる基盤の整備を始めた。こうした取り組みは、世界で最も係争が激しい海域の一つでベトナムの足場を広げるものであり、南シナ海全体の緊張が高まっているさなかに進んでいる。

南シナ海で進む礁の拡張と勢力図の変化
2021年以降にベトナムが整備したもの
主要拠点と新たなインフラ
スプラトリー諸島が重要な理由
中国と地域の対応
軍事バランスと戦略
環境と法の問題
今後の展開
要点

スプラトリー諸島は西太平洋の要衝に位置する。世界貿易の大きな割合を担う航路が交差し、漁場やエネルギー資源の潜在的埋蔵域にも近い。複数の政府が群島の一部を主張している。中国は海のほぼ全体にわたる広範な権益を主張するが、その立場は2016年の国際仲裁裁定で否定された。ベトナム、フィリピン、マレーシア、ブルネイ、台湾もこの列島の地形を主張している。こうした競合する状況の下、ベトナムの造成活動は拠点の規模と能力を大きく変え、最小限の掩体から、艦艇、航空機、監視システムを受け入れられる要塞化された島へと移行させた。

この動きは、ハノイが海洋権益紛争への対応を見直したことも示している。ベトナムは長年、防衛上の必要性と外交上の慎重さの均衡を図ってきた。より広い施設と港湾の整備は、海上での頻繁な衝突を伴わずに立場を強化する。新たな島は領有権問題を解決するものではない。しかし、目に見える存在感を維持し、漁民を保護し、勢力を排除するあらゆる試みに高い代償を課すことで、威圧を抑える役割を果たす。

2021年以降にベトナムが整備したもの

ベトナムの埋め立ては段階的に進んできた。2020年代初めの控えめな工事を経て、2023年に活動が加速し、2024年には急増した。衛星画像を分析する専門家によると、ベトナムは2023年末から2024年前半に数百エーカーの新たな陸地を造成し、南シナ海の係争海域における総埋め立て面積は数千エーカーに達した。2025年初めまでに、ベトナムの総造成面積は3000エーカー超と推定され、2013年から2017年にかけて中国が大規模造成で同じ海域に作った人工陸地のおよそ70％に相当する。数年前には中国の面積の一部にすぎなかったことからすれば、劇的な変化である。

工事の範囲はスプラトリー諸島内のベトナムの拠点網全体に及ぶ。2025年に入ってから、浚渫と埋め立ては現在の建設ラウンドで手つかずだった8つの地形に拡大した。アリソン礁、コリンズ礁、東礁、ランズダウン礁、ペトリー礁では、小規模なコンクリート施設が本格的な陸地へと拡張された。アンボイナ・ケイ、グリーソン礁、西礁でも新たな拡張が再開した。これにより、ベトナムが占拠する21の礁と低潮高地のすべてが人工陸地を備えることになり、わずか4年前には多くの島礁に限られた構造物しかなかったことと比べ、包括的な造成が進んだ。

データは優先順位の変化も示している。ベトナムは埋め立ての大きな割合を海洋物流に充て、最近拡張した拠点の8カ所に新たな港湾を造成した。2021年以前、スプラトリー諸島で港湾を備えるベトナムの島礁は4カ所だけだった。これを3倍に増やすことで、より多くの艦艇を現場に常駐させ、現地で補給する能力が明確に重視されている。これは持続的な巡視や、エネルギー探査、漁民への妨害の防止に不可欠である。

主要拠点と新たなインフラ

特徴的な島礁が複数ある。バーク・カナダ礁は陸地面積でベトナム最大の人工拠点となった。2024年を通じて大幅に拡張され、現在は長さ4キロメートルを超える。バーク・カナダの滑走路は2024年末に建設が進み、画像には全長約8000フィートの滑走路が形成されつつある。この空港は、ベトナムがスプラトリー諸島で現在唯一有するスプラトリー島の滑走路を大きく上回る。既存の滑走路は短く、運用できる航空機の種類が制限される。新しい滑走路が完成すれば、より大型の輸送機や監視機を係争海域に近い場所に配置でき、即応性とパトロールの航続時間が向上する。

他の島礁も大幅に改修された。ディスカバリー・グレート礁、南礁、ナミット島、ピアソン礁、ラッド礁、テネント礁では、2023年末以降、大規模な埋め立てが行われた。作業員は水路を切り込み、泊地を浚渫し、桟橋やボートランプのための施設を建設した。複数の島礁には臨時ヘリポートが設けられた。新しい海岸線には塹壕や沿岸防衛施設が巡らされている。中礁やテネント礁など一部の礁では、新たな桟橋と防護された港内水域が、政府船舶や海上民兵の艦艇を継続的に受け入れる計画を示している。

最近の画像は、軍事関連インフラが繰り返し設置されていることも明らかにした。拡張された複数の礁には、防爆壁で囲まれた強固な貯蔵庫があり、多くの場合は6基の弾薬コンテナが配置されている。多くの拠点では、中央の中庭の3面を囲む同一設計の建物6棟が置かれ、通常は海側に向いている。こうした配置は複数の島に見られ、バーク・カナダなど一部では複数組が設けられている。その位置関係と貯蔵庫の配置から、ラッド、ピアソン、テネント、南礁などの細長い島礁に全長滑走路が設けられる可能性は低い。バーク・カナダは当面、この列島で唯一の新空港であり続ける可能性が高い。

スプラトリー諸島が重要な理由

スプラトリー諸島そのものは小さいが、それをめぐる利害は大きい。南シナ海は東北アジアと東南アジア、インド洋、太平洋を結ぶ。商船はこの海域を通じて、主要経済を支えるエネルギー、商品、原材料を輸送する。また、この海は地域住民にとって重要なタンパク源であり、海底下には石油、天然ガスの埋蔵が見込まれている。礁、浅瀬、海域の管理は、これらの資源へのアクセスを左右し、巡視の展開や基地の建設を誰が行えるかも左右する。

国際法は海洋権益に関するルールを定める。国連海洋法条約は地形を島、岩、低潮高地に分類し、その区分が生じ得る海域を定める。埋め立てによってこの法的地位が変わるわけではない。岩礁や環礁上に作られた人工島は、新たな排他的経済水域を生まない。フィリピンと中国を巡る2016年の仲裁裁定は、九段線として示される中国の広範な主張に条約上の法的根拠がないと認定した。中国はこの裁定を拒否しており、これらの海域における実効性は、裁判所の決定よりも海上での存在感と自制に左右される。

ベトナムの拡張はこうした法的文脈の中で行われている。ハノイは、人員と漁民を保護し、猛烈な暴風雨に耐えるため、すでに占拠している地形を改善していると主張する。これらの計画は、より安全な港湾、増強された貯蔵能力、センサーと防衛設備の設置空間を整備し、戦略上の必要にも応える。その結果、法的主張そのものを変えることなく、スプラトリー諸島南部全域で行政面と軍事面の存在感を強めている。

中国と地域の対応

北京はベトナムの建設活動について、より強く発言し始めた。2月、中国外務省報道官はバーク・カナダ礁での工事に抗議し、中国が南沙諸島と呼ぶ一部であると位置付けた。同省は、ベトナムの計画は中国が不法占拠とみなす島礁で行われていると述べた。この批判は、中国は南シナ海全域にわたる主張を守るという一貫した立場を繰り返すものだった。

定例記者会見で、中国外務省報道官のグオ・ジアクン氏はスプラトリー諸島とベトナムの活動に関する質問に答えた。同氏は、これらの地形は中国領であるという北京の立場を繰り返し、他国による建設を警告した。

グオ・ジアクン氏は「スプラトリー諸島は中国固有の領土である。中国は関係国による不法占拠の島礁での建設活動に断固として反対し、領土主権と海洋権益を守るために必要な措置を講じる」と述べた。

こうした言葉にもかかわらず、海上での中国の対ベトナム対応は、対フィリピン対応と比べれば限定的だ。中国沿岸警備隊と海上民兵はセカンド・トーマス礁でのフィリピン補給任務を妨害し、スカボロー礁周辺での圧力を強めた。分析筋は、マニラへのこうした集中が、ベトナムが日々の妨害を招くことなく拠点を拡大するための政治的余地を広げた可能性があるとする。

シンガポールのラジャラトナム国際関係学院研究員、コリン・コー氏は、北京の関心は米国の同盟国であるフィリピンに集中してきたと指摘した。同氏は、中国にはベトナムを他の主張国や域外勢力とのより緊密な連携へ追いやるのを避ける動機があると述べた。

コリン・コー氏は「現時点では中国の注意の相当部分がフィリピンに向いており、南シナ海で競合する他の東南アジア諸国とは、それぞれ安定した関係を維持したいと考えている」と述べた。

スタンフォード大学でSeaLightを率いるレイ・パウエル氏は、北京は現時点でベトナムによるスプラトリー諸島での静かな権益確立を容認し、フィリピンを孤立させる方針を優先しているようだと論じた。

レイ・パウエル氏は「北京は、現時点では、ベトナムによる実質的な領土獲得を阻止するより、フィリピンを南シナ海の他の主張国から孤立させることの方が価値が高いと判断している」と述べた。

軍事バランスと戦略

ベトナムの新たな埋め立てと港湾は、より長期的な活動を可能にする手段を与える。スプラトリー諸島の港が増えたことで、海軍、沿岸警備隊、海上民兵の艦艇は本土に戻らずに燃料補給、物資補給、退避ができる。バーク・カナダ、ラッド、中礁、ナミット、ピアソン、サンド・ケイ、南礁、テネントの港湾がこの網を広げる。これは、2010年代半ばに大規模人工島を完成させた中国が得た物流上の優位を反映している。これらの人工島には桟橋、レーダー、滑走路が備わり、24時間の巡視を支えている。

物流が改善しても、ベトナムは中国との間で数量と技術において大きな不利に置かれている。中国人民解放軍海軍と中国沿岸警備隊ははるかに多数の艦艇を配備し、中国の海上民兵は鋼製船体のトロール船の大船団で係争海域を埋め尽くせる。ベトナムの艦隊近代化は鈍化しており、軍は長い海岸線と広大な列島全体に力を分散させなければならない。新たな拠点は移動時間を短縮し、整備と医療支援を改善し、追加のレーダーや沿岸防衛システムの配置を可能にすることで、活動のテンポを均衡させる。

拡張された礁に見える防御施設は、接近阻止戦略を示している。塹壕、覆工、沿岸砲陣地は生存性を高める。強固な貯蔵施設は、現地に燃料や弾薬を備蓄していることを示唆する。バーク・カナダの滑走路は、スプラトリー諸島南部での空輸と海上パトロールの選択肢を加える。これらの措置は拠点への威圧や封鎖を困難にし、攻撃の試みにかかる代償を高める。しかし、より大規模な相手の決然とした攻撃に対してベトナムが全陣地を保持できないという現実を変えるものではない。エスカレーションの危険は高まり、それが抑止効果の一部となっている。

環境と法の問題

埋め立ては海底を変え、脆弱なサンゴ生態系に損害を与える。浚渫は砂や沈泥で礁を覆い、周辺の漁業に悪影響を及ぼし得る。南シナ海の活動をめぐる過去の法的論争では、環境破壊も問題となってきた。フィリピンの一部当局者は、島の造成による生態系への損害を理由に法的措置を検討してきた。この選択肢は、2010年代前半の中国の浚渫規模を背景に有望に見えた。

ベトナムが大規模埋め立てに乗り出したことで、環境損害を単一の国に焦点を当てた訴訟は複雑になる。マニラが環境に焦点を当てた新たな訴訟を提起する場合、ベトナムの活動も追及しない限り、二重基準との批判に直面し得る。法的戦略が不可能になるわけではないが、選択肢は狭まり、主張国は生態系への損害よりも違法な海洋権益の主張に異議を唱える訴訟へ傾く可能性がある。いずれにせよ、新しく生まれた陸地は新たな海洋権利を生まないという海洋法上の基本は変わらない。

ハノイは多くの計画を、猛烈な暴風雨や海上での強引な接触に直面する漁民への安全確保と支援に必要だと位置付けている。この公の説明は、桟橋、避難施設、灯台など多くの施設が持つ軍民両用の性格と整合する。同じ構造物は軍事物流も改善する。この二つの役割の均衡は、地域政府と域外パートナーが造成への対応を決める上で今後も影響を及ぼす。

今後の展開

複数の島礁で埋め立てが完了に近づく中、次の段階ではより恒久的な建設が進む可能性が高い。桟橋、覆工、防空陣地、通信ノードの整備がさらに進むとみられる。各拠点で見られる一貫した建設パターンは、駐屯部隊と貯蔵施設の標準計画を示している。バーク・カナダの滑走路は当面唯一の新空館となる可能性が高く、他の場所への長い滑走路は、利用可能な通路を既に占める貯蔵庫と建物の配置から実現しにくい。

他の主張国も動向を注視している。フィリピンは補給任務と法的、外交的取り組みに力を注いでおり、自ら大規模な島造成には乗り出していない。マレーシアとインドネシアはベトナムの拡張について沈黙を保っており、両国が近い将来に大規模な埋め立てに踏み切る可能性は低い。ただし、時間の経過とともに、能力を高めたベトナムの拠点が近隣諸国に自国施設やパトロールの改善を促す可能性がある。ASEANと中国は南シナ海の行動規範を協議し続けているが、交渉は埋め立てとは無関係の問題で行き詰まっており、アクセスや実効性の問題を近い将来に解決する兆しは乏しい。

地域の安全保障情勢は変化し続ける。中国はフィリピンの陣地への圧力を維持しながら、ベトナム拠点周辺のパトロールを強化している。ベトナムは劇的な発表を避け、戦略に関する言及を抑えて静かに建設を進める。米国と一部のパートナーは、東南アジア諸国との海洋協力と能力構築を強化してきた。スプラトリー諸島は、存在感、忍耐、物流の試金石であり続ける。ベトナムの新たな島は、いまやその競争の恒久的な一部となった。