ウェールズの学校給食で、アジア・南米産の輸入鶏肉が最大99％に

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最終更新: February 4, 2026 • 08:34 UTC

輸入依存の実態

マーサ・ティドビルの学校に通う子どもたちが食べている鶏肉は、タイと中国から約6,000マイルを運ばれてきたものだ。地域の教育機関で提供される鶏肉の99.35％を輸入品が占めている。この際立った数字は、カントリーアライアンスが情報公開請求を通じて包括的に調査し、ウェールズの全22地方自治体に学校給食で使用される鶏肉製品の産地について照会した結果明らかになったものだ。

輸入依存の実態
調達枠組みが海外調達を招く仕組み
地域の反応と保護者の懸念
安価な鶏肉の環境コスト
鶏肉にとどまらない広範な傾向
輸入の連鎖を断つ
政府政策と農業支援
要点

調査の結果、広大な距離を輸送される冷凍鶏肉への広範な依存が判明した。回答した20の地方議会のうち、3議会は学校給食の鶏肉の85％超を欧州連合外の国から調達していると報告した。コーンウェー議会は、鶏肉の94％をタイとブラジルから調達していると認め、カーフィリは以前、87.32％を非EU圏から調達していると報告していた。グロモーガン・ヴェイルやニューポートのような地域でも、鶏肉供給網の相当部分が大陸をまたいでおり、それぞれ68％と53％がアジアの供給業者から来ている。

学校給食の鶏肉をすべて英国国内から調達していると確認したのは、アングルシーとブリジェンドの2議会のみだった。ケレディジョンは、EU域外から鶏肉が来ているかどうか不明だと述べた。調査結果は、子どもたちの食料の産地が学校の位置する地方議会の境界のどちら側にあるかによって大きく異なる、分断された調達の状況を浮き彫りにしている。

調査対象には、ナゲット、バーガー、ローストチキンの部位などの加工品を含む、学校で提供されるすべての鶏肉製品が含まれた。利用可能な最新の学年度のデータを求めた結果、フードマイルや炭素フットプリントへの国民の関心が高まる中でも続いてきた傾向が明らかになった。カントリーアライアンスは、ウェールズ、英国全体、EU、EU域外で生産・飼育された鶏肉の割合を求める詳細な情報公開請求を送ったが、大半の地方議会はウェールズ産の割合を個別に特定できなかった。

サリー大学で持続可能な食料システムを研究し、以前はカーディフ大学で教鞭をとっていたロベルタ・ソンニーノ教授は、この慣行は英国全般に見られるものだと説明した。異なる地方自治体の記録管理や透明性の基準が統一されていないため、公営食堂における輸入依存の全体像を証明するのは依然として難しいと指摘した。

調達枠組みが海外調達を招く仕組み

ウェールズの地方議会は、学校給食向けの食品を正式な公共部門契約を通じて調達しており、多くの場合、地域産の産地表示よりコスト削減を優先している。こうした枠組みは通常、大規模に運用され、標準化された製品を大量に必要とするため、小規模な国内生産者が安定して供給するのは難しい。ウェールズ地方自治体協会は、供給の制約や厳しい予算のため、一部の学校では輸入鶏肉が使われると説明した。とりわけ、地域の供給量が地方議会が支払える価格で需要を満たすには不十分な場合にその傾向が強いという。

タイと中国から届く鶏肉は通常、冷凍された状態で到着し、ウェールズの学校の厨房に届く数週間前に加工・包装されている。この長い供給網は、新鮮な地域産の鶏肉が対抗しにくいコスト上の利点をもたらす。ソンニーノ教授は、地方議会がこの遠方の鶏肉を買う主な理由は節約であり、契約の計算表上の単価に比べ、環境への影響や地域農業への支援は二の次になる価格競争が起きていると述べた。

構造的な障壁により、ウェールズの小規模な鶏肉生産者が地域の学校に効果的に供給できていない。複雑な入札手続き、大規模な最低数量要件、融通の利かない契約は、ウェールズ産品への強い地域需要があっても、中小規模の農場をしばしば排除している。より柔軟な地域単位の調達モデルなら、地域の供給網がより大きな役割を担い、資金を農村コミュニティ内にとどめて食料の強靱性を高めることができる。農業の利益率の圧迫、労働力不足、投入コストの上昇が長年続き、英国の鶏肉部門の強靱性が低下し、生産者が将来に向けた投資や計画を立てにくくなっている。

マーサ・ティドビル議会は、地域の供給業者と協力し、ウェールズ政府の規制に沿った基準を守っているとして調達慣行を擁護した。コーンウェー議会も、実現可能で持続可能、かつ最高の価値を提供する場合にはウェールズ産を使用すると述べた。しかし、カントリーアライアンスの調査では、調達枠組みがしばしば地方議会を多年度の契約に縛り付け、地域の農家より大規模輸入業者を優遇しており、税金を通じて資金を提供しているにもかかわらず、ウェールズの鶏肉生産者を公共部門市場から事実上締め出していることが判明した。

ウェールズ地方自治体協会は、産地を問わず学校で提供される鶏肉はすべて、厳格な英国の食品安全・衛生基準を満たさなければならないと強調した。報道官は、学校給食を安全で手頃な価格で安定して提供できるよう、地方議会は持続可能性の向上と可能な限りの地域供給網支援に取り組んでいると述べた。しかし、データは、ウェールズの大多数の地方自治体で、遠方からの調達という傾向をこれらの努力が転換させていないことを示している。

地域の反応と保護者の懸念

ウェールズ各地の保護者は、地域産と思っていた学校給食に、世界の反対側から届く肉が含まれていると知り、衝撃を受けた。マーサ・ティドビルで8歳の子どもが学校に通うリア・ライトさんは、子どもに提供される鶏肉の産地を知ったときの驚きを語った。地域の企業を支え、コミュニティの安定を維持することへの現在の経済的懸念を考えると、学校給食という重要なものには地域産の原材料が使われるはずだと考えていたという。

同様にマーサ・ティドビル出身で2歳児の母であるメーガン・エリスさんは、輸入の状況が続くなら、無償学校給食を受け入れるより娘に弁当を持たせる選択をすると述べた。外国からの輸入に頼るのではなく、ウェールズ国内から学校給食を提供すべきだと考えている。公金が海外の農業産業の支援に使われる一方、地域の農家が経済的圧力の増大に直面していると知り、家族の間で不満が高まっていることを、彼女の考えは反映している。

コーンウェーの農家で3児の父でもあるヘフィン・ジョーンズさんは、農業コミュニティが抱える frustrations を率直に語った。世界の反対側から運ばれてくる品質の低い代替品を受け入れながら、国内の高品質な食品生産を減らす論理を疑問視した。この取り組みは、食料安全保障、動物福祉、気候対策の目標のいずれにとっても理にかなっていないと指摘した。

ウェールズの農家として、コーンウェー・カウンティ・バラ議会が全小学校児童に与える鶏肉の94％がタイやブラジルなどの地から輸入されていることを知り、深く失望し、 frustrate されています。ウェールズでの高品質な食品生産が削減されている一方で、世界の反対側から運ばれてくる品質の低い食品を受け入れるよう求められているようです。それは食料安全保障、動物福祉、気候のいずれのためにも意味がありません。

カントリーアライアンス・ウェールズの代表レイチェル・エバンスさんは、調達慣行を改革するための政府の緊急介入を求めた。ウェールズの農家が世界で最も高い水準の動物福祉基準の一部を維持しているにもかかわらず、世界中から運ばれてきた鶏肉を提供している矛盾を指摘した。同団体は、学校給食に使われる公金は、異なる規制枠組みの下で事業を行う海外の生産者ではなく、ウェールズの農業コミュニティを支えるべきだと主張している。

安価な鶏肉の環境コスト

タイや中国からウェールズの学校へ冷凍鶏肉を輸送することで大量の温室効果ガスが排出され、地域の気候対策が損なわれている。ソンニーノ教授は、この冷凍鶏肉は非常に長い距離を移動し、ウェールズが表明している環境上の約束と矛盾する炭素フットプリントを生み出すと強調した。この取引経路で蓄積されるフードマイルは、地方議会の予算表には現れない隠れた環境税だが、世界的な気候混乱に寄与している。

環境への影響は輸送排出にとどまらない。英国に輸入される鶏肉の相当部分は、森林破壊に関連する地域で栽培された大豆飼料に依存している。環境団体Size of WalesとWWF Cymruの最近の報告書は、アマゾン熱帯雨林の破壊と、ワイ川などのウェールズの川の汚染との関連を明らかにした。研究では、海外の大規模農園から輸入され、家畜飼料として使用される大豆が、ウェールズの水質悪化をもたらす隠れた要因として特定された。

ウェールズに持ち込まれる大豆の約80％は、鶏肉や乳製品の生産における家畜飼料として使われている。リンを多く含むこの大豆は、家畜のふん尿が農地に撒かれ、河川系に流出すると汚染物質となる。ワイ川では深刻なリン酸塩汚染が発生しており、流域で飼育される約2,300万羽の鶏が栄養過剰の一因となっている。アスク川やクレデー川を含む他の多くの保護河川網も、リン酸塩汚染の目標を達成していない。

Size of Walesのバーバラ・デイヴィス・クイさんは、ウェールズでの購入決断が何千マイルも離れた森林やコミュニティに影響すると説明した。大豆で育てられた安価な鶏肉や、森林破壊リスクに関連する南米諸国から来たコーンビーフに関わる取引はすべて、アマゾンと大西洋岸森林の破壊に寄与し、先住民族を苦しめている。ブラジル、パラナ州西部のアヴァ・グアラニー族は大豆農園により祖先伝来の土地を失い、コミュニティのリーダー、カライ・オカジュさんは、アグリビジネスが彼らの川、森林、食料源を破壊したと述べた。

WWF Cymruのシェア・バックランド・ジョーンズさんは、ウェールズの輸入大豆への依存が、ブラジルの森林からウェールズの水域に至るまでの破壊の足跡を残してきたと指摘した。報告書は、政府と地方議会が食品購入政策を変更し、森林破壊に寄与した可能性のある商品を避け、輸入飼料原料に依存しない国内農業を支援することで、状況に影響を与えるよう求めている。

鶏肉にとどまらない広範な傾向

鶏肉の輸入データは、ウェールズの公共部門の給食全般における海外の食料源への依存という、より広範な傾向に当てはまる。過去の調査では、英国の他の地域でも同様の調達慣行が明らかになっている。2017年、BBCの調査で、スコットランドの地方議会が学校給食用にタイから鶏肉、ブラジルから七面鳥を輸入していることが判明した。これはウェールズ固有の問題ではなく、英国の公共部門の食品調達における構造的特徴であることを示している。

問題は肉製品にとどまらない。Food Sense Walesのデータによると、ウェールズの学校で提供される野菜のうち実際にウェールズで栽培されているのは6％だけで、残りはさまざまな供給元から輸入されている。この慈善団体は現在、2028年までに有機栽培のウェールズ産野菜の地域調達を10％に引き上げる取り組みを進めており、気候変動と世界的な不安定が海外からの食品価格を押し上げていると警告している。Food Sense Walesのケイティ・パーマーさんは、ウェールズの企業が栽培する野菜では、ウェールズの全員に一人前ずつ与える量の4分の1しか提供できないと指摘した。

追跡可能性は依然として改革の大きな障害となっている。カントリーアライアンスの調査に回答した地方議会のうち、学校給食向けに調達したウェールズ産鶏肉の具体的な割合を報告できた議会は一つもなかった。カーディフなど複数の地方議会は、非EU圏からの輸入割合を報告したが、原産国を特定できなかった。カーマーゼンシャーなどは、EU域外からの冷凍鶏肉を使用していると認めたものの、国名も割合も提供しなかった。この不透明さにより、保護者、納税者、政策立案者は、公共調達が地域調達と持続可能性に関する政府の約束と整合しているかどうかを評価できない。

カーディフ・セントラル選出の労働党セネド議員ジェニー・ラスボーンさんは、2025年9月の本会議でこれらの懸念を取り上げた。子どもたちに食事を提供するウェールズ企業を支援するために公共食品調達の改革に取り組み、タイからの鶏肉やパーム油を大量に含む加工食品の輸入をやめるよう、自ら所属するウェールズ政府に求めた。彼女の介入は、現在の調達枠組みが環境政策と経済政策の目標に矛盾しているという政治的な認識が高まっていることを示している。

輸入の連鎖を断つ

全体像は厳しいが、一部のウェールズ地方議会は変化が可能であることを示してきた。学校給食の鶏肉の87.32％がEU域外から来ていると以前に報告したカーフィリ議会は、2025年9月以降、学校給食で使用される鶏肉は英国とEU域外で生産・飼育されていないと発表した。この転換は、調達の優先事項が地域調達の目標と一致すれば、地方議会が供給網を国内の供給源へ振り向けられることを証明している。

モンマスシャー議会は、地域の学校の児童・生徒によるロビー活動を受け、さらに包括的な行動をとった。ウェールズ初の「森林破壊のない調達」優良地方議会となった。同議会は郡内の学校給食の提供状況を精査し、パーム油の使用を減らし、牛肉はすべてウェールズ産から調達した。学校の献立では、鶏肉カレーに森林破壊のないひよこ豆のコルマが置き換わった。モンマスシャーの学校から選ばれた代表団は、地方議会の調達政策への影響という成果を共有するため、ビデオリンクでCOP30気候サミットでの演説に招請された。

カーフィリは食品調達に森林破壊のない製品を選択する基準を義務化し、超加工食品を減らし、動物福祉の水準が高い肉や有機の肉・乳製品を調達するとともに、フェアトレードのコーヒーやココアを採用した。これらの例は、栄養基準を損なうことなく、環境への責任と地域経済の支援を優先するよう調達枠組みを改革できることを示している。

カーマーゼンシャー州クロスハンズに本社を置く食品卸売業Castell Howellは、現在、ウェールズの1,000校で週70万食分の学校給食向け原材料を供給している。同社は、地域の栽培者とつながることで供給網の短縮に取り組んでいる。グループマネジャーのエドワード・モーガンさんは、野菜を素早く収穫し、迅速に学校へ運ぶことで栄養価を保ちながらフードマイルを減らせると説明した。Food Sense Walesが政府資金で調整する「ウェールズ産野菜を学校へ」プロジェクトは、公共部門に供給できる地域栽培者の能力と生産量を高めることを目指している。

カントリーアライアンスは、改革のための具体的な提言をまとめた。公共部門の給食における食品の産地に関する透明性と報告を義務付け、学校給食向け食品の産地について、すべての地方自治体が明確で標準化されたデータを公表するよう求めている。同団体はまた、ウェールズや英国産の農産物を優先するため調達枠組みを見直し、契約決定において価格だけでなく高い動物福祉基準、環境面の考慮事項、フードマイルが重視されるようにすべきだと求めている。

政府政策と農業支援

ウェールズ政府は、学校における地域で生産されたウェールズ産食品の利用拡大に取り組んでいると表明している。報道官は、当局が地方自治体、生産者、卸売業者と協力し、供給網の短縮、フードマイル削減、ウェールズの栽培者、農家、製造業者への支援を進めていると述べた。政府は2030年までに公共部門のウェールズ産食品への支出を50％増やす目標を掲げており、現在の水準が不十分だと認識していることを示している。

最近の資金制度の変更では、地域調達のコスト障壁に対処しようと試みられた。ウェールズ政府は普遍的初等無償学校給食への資金を800万ポンド増額し、1食あたりの基準額を3.40ポンドに引き上げた。しかし、カントリーアライアンスは、この基準額は、高い動物福祉・環境基準を満たして生産されるウェールズ産や英国産鶏肉の高いコストを十分に反映していないと指摘している。公共調達が国内の食品生産を支援するのであれば、資金水準と調達枠組みは、地方議会に財政的責任と地域農業支援のどちらかを選ばせるのではなく、その目標と整合させる必要がある。

農業支援の仕組みと調達慣行の間には政策上の緊張が存在する。2026年1月1日に開始された持続可能な農業計画では、家畜の頭数が5％減少する可能性があり、国内生産能力の縮小が地域食品消費の拡大という目標とどのように整合するのかという疑問が生じている。カントリーアライアンスのレイチェル・エバンスさんは、国内農業が制約に直面している一方で公共機関が海外から鶏肉を輸入しているという矛盾を指摘した。

ウェールズの未来世代担当委員デレク・ウォーカー氏は、2028年までに森林破壊につながらない公共部門を作るよう求めている。予算の圧迫が続く中、安価な輸入食品から離れることの実現可能性を問われた際、気候緊急事態を考えると、これらの変更をしないコストは甚大だと答えた。改革は、地域で生産された製品の購入を増やし、世界的に正しい行動をとることで、ウェールズ経済を助けられる可能性があると述べた。

ウェールズ政府は、特に供給網や国際的なパートナーシップを通じて、森林破壊に関連する影響の削減に果たすべき役割があると認識していると述べた。しかし、当局は、地球を将来の世代のために守るため、ウェールズ全体の取り組みとして共に立ち向かわなければならないと認めている。現在の課題は、タイや中国からの輸入よりもウェールズ産鶏肉を一貫して優先する調達契約に、これらの表明された約束を具体化することにある。