習近平氏、台湾めぐり強い警告 米中首脳が重要局面で電話会談
中国の習近平国家主席は、台湾への米国の軍事支援をめぐり、ドナルド・トランプ米大統領に明確な警告を発した。電話会談で、自治を続ける台湾は米中関係における「最も重要な問題」だと述べた。両国が貿易交渉と安全保障上の緊張が複雑に絡み合う状況への対応を図る中での会談となった。トランプ氏が「素晴らしく」「長く、徹底した」ものだったと評した電話会談は、台湾海峡で軍事的な示威行動が強まり、4月に予定されるトランプ氏の訪中を前に外交上の駆け引きが繊細さを増す中で行われた。
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中国国営メディアによると、習氏はワシントンに対し、台北への武器供与には最大限慎重になるよう求め、北京は「台湾が中国から分離されることを決して許さない」と主張した。今回の電話会談は、両首脳が昨年11月に話し合って以来初めての直接対話となる。米国が台湾向けに総額110億ドルの大規模な武器売却を検討する一方、貿易、ウクライナ、中東の安定をめぐって中国の協力を求めるという、重要な局面で行われた。
習氏がロシアのウラジーミル・プーチン大統領とオンライン首脳会談を行ってからわずか数時間後に米中会談が開かれた。この順序は、米国との対話を進めると同時に、北京の戦略的なパートナーシップを示す狙いがあったとアナリストらは指摘する。一方、トランプ氏は関係の商業面を強調し、中国が米国産大豆の購入量を従来の1200万トンから2000万トンに増やすことを検討すると発表。石油、天然ガス、航空機エンジンの納入についても協議した。
会談をめぐる双方の発表で優先事項が食い違ったことは、世界最大の経済大国である両国を動かす戦略的な判断の違いを浮き彫りにした。北京が台湾の地位に関する明確な一線を定めようとする一方、ワシントンは、トランプ氏が返り咲き後初となる訪中を準備する中、具体的な経済譲歩を引き出すことに焦点を当てているようだ。会談ではウクライナ戦争、緊迫するイラン情勢、地域の安全保障上の懸念も話題に上ったが、こうした機微な問題について、両首都の公式発表はそれぞれ異なる詳しさだった。
武器売却をめぐる対立、110億ドルの火種
外交上の摩擦の中心にあるのは、トランプ政権が昨年12月に発表した総額約111億ドルの大規模な武器売却計画だ。高性能ロケット砲、自走榴弾砲、ミサイル、戦闘機部品などが含まれる。今回の移転案は、近年の台湾向け軍事支援としては最大級の規模で、北京の激しい反発を招いた。中国はこれに対し、航空、海軍、ミサイル部隊が参加する2日間の台湾周辺での軍事演習を実施した。
台湾が高度な防衛能力を取得するのを阻止することを、北京がいかに死活的に重視しているかは、習近平氏がこの問題についてトランプ氏に直接働きかけたことからもうかがえる。中国国営メディアは、習氏がトランプ氏に対し、米国は武器売却を慎重に扱わなければならないと伝えたと報じた。
米国は台湾への武器売却問題を慎重に扱わなければならない。「台湾独立」をもくろむ一部の分離主義者が、中国と米国を対立、さらには衝突という危険な状況に引きずり込めないようにするためだ。
この表現は、台湾は「一つの中国」原則の下で中国領土の不可分の一部だとする北京の従来の立場を反映している。これは、北京の立場を認識しつつも明確には支持しない、ワシントンの「一つの中国政策」とは異なる。
問題をさらに複雑にしているのは、トランプ政権が昨年9月、殺傷能力のある弾薬や自律型ドローンを含む台湾向けの4億ドルの武器支援を一時的に停止したと報じられたことだ。中国とのより広範な貿易交渉における一時的な措置だった可能性がある。停止措置はその後解除、または修正されたが、この一件は、トランプ氏の外交政策の中で台湾が取引材料にされかねないとの懸念を台北の当局者の間で強めた。国際危機グループの上級アナリスト、ウィリアム・ヤン氏は、トランプ氏は台湾に関する譲歩を一時的な戦術調整とみる可能性が高い一方、北京はそうした隙を利用して、台湾の防衛能力をめぐる「新たな現実」を作り出しかねないと指摘した。
対照的な構想、貿易合意と領土保全
トランプ・習会談に関する公式発表で強調点が異なったことは、米中関係を捉える枠組みそのものが根本的に違うことを示している。トランプ氏は自身のSNS「トゥルース・ソーシャル」で、経済面の成果を前面に出した。大豆の購入拡大が米国の農家にとって勝利になると歓迎し、エネルギー輸出、フェンタニル対策、動画共有アプリ「TikTok」をめぐる協力にも言及した。
トランプ氏はトゥルース・ソーシャルで、会談について次のように評した。
中国との関係、そして習主席との個人的な関係は極めて良好だ。私たちは双方とも、その関係を良好に保つことがどれほど重要かを理解している。
これに対し、北京の発表は主権と領土保全を中心に据え、台湾を最重要課題として扱った。習氏は、両国にはそれぞれ正当な懸念があるものの、解決策は「平等、尊重、互恵」を通じてのみ見いだせると強調した。また、中国の国家主席は台湾問題を歴史的な文脈に位置づけ、台湾の大陸側への復帰は「戦後の国際秩序に不可欠な一部」だと説明。第二次世界大戦中に米中が反ファシズムで協力したことを、現在の安定の基礎として引き合いに出した。
経済取引と安全保障上の保証の間にあるこの隔たりは、トランプ氏の2期目を通じて続いている。同氏は台湾を米国が防衛する価値に疑問を呈す一方、大規模な武器売却を承認してきた。選挙期間中には、米国の防衛支援に対して台湾は費用を負担すべきだと述べ、米国の安全保障上の関与を保険契約になぞらえた。また、米国のテクノロジー企業に先端半導体を供給する上で台湾が重要な役割を担っているにもかかわらず、台湾が米国の半導体産業を奪っているとも非難した。こうした発言により、具体的な軍事協力が続く中でも、米国の支援が確実に得られるのかをめぐり台北に不安が広がっている。
台湾の外交対応と国内の課題
トランプ・習電話会談の終了から数時間後、台湾の頼清徳総統は、首脳級の対話があっても米国との関係に影響はないと、国内外に向けて速やかに説明した。
台湾と米国の関係は極めて強固であり、すべての協力事業は滞りなく続く。
台湾の陳明祺外交部政務次長は、より慎重な見方を示した。台北は米中間の意思疎通を地域の安全保障を安定させる要因として歓迎すると記者団に語った。「この電話でのやり取り全体について、過度に心配してはいません」と陳氏は述べ、直接対話によって誤算のリスクが低下すると指摘した。「実際、中国が台湾海峡の緊張を高め続けていることを踏まえれば、状況の安定に寄与すると考えています」
ただ陳氏は、台湾の防衛準備には国内に大きな障害があることも認めた。特に、頼政権が提案した400億ドルの特別防衛予算を、野党が主導する立法院が阻止している。この議会の膠着状態により、北京の反発を招いた110億ドルの武器購入計画を含め、予算確保が遅れる恐れがある。野党・国民党（KMT）は軍事支出の大幅な増額に反対し、2030年までに国内総生産（GDP）比5％を目指す政権案よりも抑制的な予算を提案している。こうした国内政治の力学は、米国の意図とは関係なく、外部勢力につけ込まれる弱点となり得る。
地域情勢、日本、ロシア、そして変化する同盟関係
トランプ・習会談のタイミングは、日本の高市早苗首相が最近、中国が台湾に軍事行動を起こした場合、日本の自衛隊が関与する可能性があると示唆したことを受け、とりわけ大きな意味を持った。米国の重要な同盟国であり、米軍基地を受け入れる日本は、台湾有事への直接介入についてこれまで曖昧な姿勢を保ってきた。そのため、高市氏の発言は地域の言説を一段と強めるものとなった。北京は直ちに、発言は「レッドライン」を越えたと非難し、日中関係は新たな低水準に落ち込んだ。
トランプ氏との電話会談で習氏が第二次世界大戦の歴史に言及したのは、日本の戦略的な立場に対抗する狙いがあったようだ。米中両国はかつてファシズムと軍国主義に共に立ち向かったと強調し、戦後の国際秩序を共同で守るべきだと訴えた。この歴史的な位置づけは、太平洋戦争をめぐる米国の感情に訴えかけると同時に、日本の軍事的役割の拡大に暗に異議を唱えることで、現在の北京の利益にかなうものとなっている。
習氏はトランプ氏と話した同じ日に、ロシアのプーチン大統領ともビデオ会談を行った。両首脳は「激動する」国際情勢の中で関係を強化することを誓った。ロシアメディアによると、プーチン氏は今年上半期の訪中招請を受け入れた。これは、ロシアによるウクライナ侵攻以降深まっている戦略的パートナーシップを強める動きだ。米国とロシアの両首脳との会談を相次いで行うことで、北京は権威主義国家との同盟関係を維持しながら、世界的な仲介役としての立場を示すことができた。中国国営メディアは、この外交上のバランスを、対立と一国主義に抗する安定化の力として北京が行動している証拠と位置づけた。
4月の首脳会談で予想されること
トランプ氏が4月に予定する訪中は、現任期で初の公式訪問となる。昨年10月に韓国・釜山で習氏と会談し、1年間の貿易休戦を取り決めたことに続く訪問だ。すでに首脳会談の準備は米中交渉に影響しており、ボーイングが大統領訪問に合わせて最大500機の納入契約をまとめる可能性があるとの報道もある。アナリストらは、トランプ氏が会談中、または直後に、中国からの輸出品に対するフェンタニル関連の残存関税の撤廃を求めると予想している。その見返りに、中国が大豆やエネルギーを引き続き購入するよう求める可能性がある。
4月の協議では、特に最近の電話会談で習氏が明確な警告を発したことから、台湾問題が安全保障議題の中心になるとみられる。中国が侵攻した場合に米軍が台湾を防衛するかどうかについて、トランプ氏は戦略的曖昧さを保っている。一方、政権は台北がそうした侵攻を抑止できるよう、大規模な武器売却を一貫して承認してきた。交渉担当者にとっての課題は、台湾への軍事支援の終了を求める北京の要求と、台湾に十分な防衛能力を提供するよう米国に義務づける台湾関係法上の責務との折り合いをどうつけるかだ。
国立台湾大学の政治学者、レフ・ナハマン氏は、2026年を通じてワシントンと北京の双方が台湾に言及する頻度が高まることに備える必要があると指摘した。
トランプ氏は、台湾が米国の現在の経済成長にとってどれほど重要かを強く認識していると思います。台湾を危険にさらすようなことをするとは思いません。
それでも、トランプ氏の外交手法には、安全保障上の保証が経済的利益と引き換えにされるシナリオが入り込む余地がある。4月の首脳会談が近づく中、台湾当局者は警戒を続けている。
要点
- 習近平氏は、台湾は米中関係における「最も重要な問題」だとドナルド・トランプ氏に明確に警告し、自治を続ける台湾への米国の武器売却に「慎重さ」を求めた。
- トランプ氏は電話会談を「素晴らしい」と評し、米国産大豆2000万トンの購入の可能性やエネルギー輸出での協力など、貿易上の利益を強調した。
- 頼清徳台湾総統は、米国との「極めて強固な」関係は続いていると表明。陳明祺外交部政務次長は、米中対話を地域の安全保障を安定させる要因として歓迎した。
- 会談は習氏がロシアのウラジーミル・プーチン大統領と話してから数時間後に行われ、ワシントンとモスクワの双方との関係を並行して維持する北京の戦略が浮き彫りになった。
- トランプ氏は現任期で初の公式訪問として4月に訪中する予定で、航空機の契約や関税調整を含む大規模な貿易発表が期待されている。
- 台湾向けの111億ドルの米国製武器売却案は議会承認待ちとなっている一方、台湾の野党が頼政権の求める400億ドルの特別防衛予算を阻止している。
- 高市早苗首相は最近、台湾有事の際に日本の自衛隊が関与する可能性を示唆し、北京は東京が「レッドライン」を越えたと非難した。
