訓練：放射能汚染への備え
中国人民解放軍東部戦区は、核攻撃への対応を想定した軍事演習を実施した。台湾を巡る衝突で最悪の事態に備える北京の姿勢が浮き彫りになった。中国国営中央テレビ（CCTV）が報じ、サウスチャイナ・モーニング・ポストが詳報したこの演習では、東部戦区の管轄区域内にある場所が特定されていない海軍基地で、化学・生物・放射線・核（CBRN）防衛部隊が活動した。
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演習では、汚染を想定した区域での迅速な検知と除染作業が行われた。軍人らはセンサーを搭載した無人ヘリコプターと携帯型放射線検出器を投入し、放射性物質による汚染の範囲と境界を特定した。その後、専門部隊が人員と装備を検査し、大規模な除染作業を実施した。東部戦区は台湾海峡と東シナ海での作戦を管轄しており、演習は台湾海峡を挟んだ衝突の可能性がある戦域で行われた。
国営メディアは、演習の目的を「複雑な戦場環境における緊急事態」への対応訓練と説明した。演習の時期は、核施設を巡る世界的な懸念が高まる中、特に米国とイスラエルがイランのブシェール原子力発電所付近を攻撃したとの報道を受けた時期と重なった。国際原子力機関（IAEA）は放射線リスクの可能性を警告し、原子力発電所の敷地や周辺地域を軍事攻撃の標的にしてはならないと述べていた。
緊張激化の様相：空域閉鎖と海軍力の増強
核攻撃対応訓練は、中国による広範な軍事的シグナリングの一要素にすぎない。北京は最近、東部沿岸沖に3月27日から5月5日までの40日間、5つの区域にまたがり、約340マイルに及ぶ空域閉鎖区域を設定した。こうした航空情報通知は通常、大規模な軍事演習やミサイル発射実験に先立って出されるが、具体的な演習は発表されていない。
これと並行して、台湾は中国海軍の異例な活動増加を確認しており、治安当局者によると、南シナ海と東シナ海では海軍と海警局の艦船が約100隻活動している。通常の配備規模である50～60隻のほぼ2倍に当たる。米政府が中東情勢への対応に追われ、ドナルド・トランプ大統領が5月に中国の習近平国家主席との会談を控える中での増加となった。
こうした状況の中、台湾最大野党・国民党（KMT）の鄭麗文主席は北京で習氏と会談した。一方、同党は総額400億ドルの国防費増額案を停滞させている。習氏は統一を「歴史の必然」と表明し、鄭氏は「平和の種」をまくことを強調した。対照的なメッセージは、外交的な関与と軍事的圧力を組み合わせる北京の二正面戦略を浮き彫りにしている。
核兵器による相殺戦略を巡る議論
中国の演習は、台湾有事で米国または同盟国が戦術核兵器を使用する可能性という、特定の戦略的シナリオへの備えを示唆している。台湾海峡で中国が通常戦力の優位を拡大する中、西側の専門家の間では、冷戦期にNATOがソ連の通常戦力の優位に対抗した戦略と同様、米国がこの優位を相殺するため核兵器を使用する可能性が議論されてきた。
グレッグ・ウィーバーは2023年11月のアトランティック・カウンシルの報告書で、水陸両用の上陸作戦は「ほかに類を見ないほど核攻撃に脆弱」だと論じた。マシュー・クローニグは2023年9月の分析でこの議論を発展させ、米軍の通常戦力では不十分なシナリオでは、ワシントンが海上の中国人民解放軍海軍の艦艇や侵攻部隊に対する限定的な核兵器の先制使用を検討する可能性があると指摘した。支持者は、海上の標的を攻撃すれば、限定的な意図を示し、エスカレーションを抑制する可能性を保ちながら、集結中の部隊を壊滅させられると主張する。
台湾侵攻のシナリオでは、中国の上陸用艦隊は核攻撃にさらされる。水陸両用作戦は、ほかに類を見ないほど脆弱だからだ。
しかし、デービッド・カーンは2024年3月の『War on the Rocks』への寄稿でこの論理に異議を唱え、太平洋で戦術核兵器を先制使用するという提案は、近視眼的な過剰反応だと評した。米国の台湾への関与が曖昧で、エスカレーションに対する国内の支持も限られていることから、こうした脅しには信頼性がないと主張する。カーンは、核兵器の使用は米軍部隊や基地に対する中国の危険な報復を招き、同盟国を動揺させ、同盟の結束を損ない、核不拡散の取り組みを弱める恐れがあると警告する。
核戦争の机上演習：ガーディアン・タイガーの知見
アトランティック・カウンシルのインド太平洋安全保障イニシアチブが「ガーディアン・タイガー」シリーズとして実施した最近の机上演習では、将来の紛争で核エスカレーションがどのように進むかが検討された。2030年を想定したこれらの演習では、中国と北朝鮮が同時に関与する対立をシミュレーションし、米政府当局者や軍幹部らが参加した。
机上演習では、潜在的な二つの敵対国で異なるエスカレーションのパターンが明らかになった。北朝鮮は早期に垂直的なエスカレーションに傾き、戦術核攻撃を頻繁に威嚇して、示威射撃を行う。一方、中国はサイバー攻撃を米本土に仕掛け、日本の基地を攻撃するなど、領域や地理的範囲をまたぐ水平的なエスカレーションを好み、戦略核戦力は温存する。
中国が台湾の掌握を試みる場面から始まる「ガーディアン・タイガーII」では、北京は演習の第3ターンまでに、事態の決着を迫るため核兵器使用を明確に威嚇した。シミュレーションでは、中国のミサイルが北朝鮮と韓国の領空を通過して日本の米軍基地を攻撃したほか、部分軌道爆撃システムも投入された。あるターンでは、北朝鮮が韓国の空軍基地に低威力の核攻撃を実施し、米国の参加者の間で、通常のパルス作戦から核報復まで、適切な対応を巡る議論が起きた。
局地的な戦闘が、核エスカレーションや本土への脅威を伴う地域戦争に発展する可能性に備えなければならない。恐ろしいことだが、そうならないと決めつけるわけにはいかない。
演習に参加した米政府当局者は、全面的な壊滅の脅しだけでは限定的な核攻撃を抑止できない可能性に、米国は備える必要があるとの結論を示した。
日本に差す核の影と拡大抑止
ガーディアン・タイガー演習と中国の戦略的な計算はいずれも、日本の潜在的な核能力への懸念の高まりを浮き彫りにしている。中国の国営メディアや専門家は、日本が短期間で核兵器を開発する可能性に注目する度合いを強めている。推計によると、東京は保有するプルトニウム、ウラン濃縮能力、核燃料サイクル全体を担う技術、さらにイプシロンSロケットや改良型12式巡航ミサイルなどの高度な運搬手段を踏まえれば、3年以内に核戦力を構築できる可能性がある。
若井若菜は『Journal for Peace and Nuclear Disarmament』への寄稿で、日本が核政策を見直す上では、核攻撃を受けた世界で唯一の国という立場や、国内に根強い反核規範など、大きな制約があると指摘する。それでも、米国の拡大抑止への信頼が低下すれば、核拡散への懸念が高まる。
ローウィー研究所のマリゴールド・ブラックとイアン・マクギリブレイは、冷戦期の枠組みが複雑な多極的環境に対応しきれず、インド太平洋における米国の拡大核抑止は緊張を増していると論じる。米国の信頼性が低下すれば、同盟国が非核を維持する動機も弱まり、独自の核戦力を検討する動きにつながる可能性がある。それは地域の分裂や誤算のリスクを生みかねない。
日本はすでに中国を射程に収める約620マイル射程のミサイルを配備し、防衛費をGDP比2％へ引き上げる動きを加速させている。高市早苗首相が台湾有事への日本の介入を示唆する発言をしたことで緊張はさらに高まり、中国当局者は東京が非核三原則の見直しを狙っていると非難している。
台湾のエネルギー脆弱性と封鎖への備え
北京が核攻撃への対応シナリオを訓練する一方、台北は別の脅威、すなわちエネルギー封鎖を想定した独自の演習を計画している。中国は島を侵攻しなくても打撃を与えられると台湾政府は認識しており、海上封鎖区域を設ければ、燃料供給を断ち、深刻な影響をもたらす可能性がある。
台湾のエネルギー輸入依存度は97％を超え、発電量の約40％を天然ガスが占める。液化天然ガス（LNG）の貯蔵タンクで確保できるのは、通常時でも供給量の10～11日分にすぎない。西海岸の永安・台中にある主要LNG受け入れ基地2カ所と、建設中の3カ所目は、台湾海峡を通るタンカーの航行が途絶えれば、いずれも影響を受ける恐れがある。
台湾の海洋委員会は、東側のバシー海峡を通る重要な航路を守るため、米国、日本、フィリピンと連携している。計画中の演習では、船団護衛の戦術、浮体式貯蔵の選択肢、花蓮や蘇澳など東海岸の施設の港湾能力を検証する。理論上の机上計画から、実践的な物流訓練への移行を反映した演習となる。
こうした準備の時期は、中国軍が海上阻止作戦を想定した演習を強化する動きと重なる。国営メディアは東部戦区の活動を「台湾包囲の戦備警巡」と表現しており、最近の艦船の配置は高雄、台中、基隆への航路を事実上封じ込める形になっている。
拡大する中国の核戦力と先制不使用政策
こうした備えの背景には、急速に変化する核戦力の均衡がある。ハンス・クリステンセンら米科学者連盟（FAS）の研究者は、中国が2025年時点で約600発の核弾頭を保有しており、2030年には1,000発を超え、2035年には1,500発に達する可能性があると推計する。核保有国の中で、中国の核戦力は最も急速に拡大している。
拡大には、中国北部での大規模なミサイルサイロ建設、DF-17やDF-26など通常弾頭と核弾頭の両方を搭載できる新型ミサイルシステム、さらに生存性を高めた海上配備型の抑止力が含まれる。戦力増強により、北京は紛争時により多くの威圧的な選択肢を得ており、確実な第二撃能力を維持しながら、戦域内で限定的な核攻撃を行うことも可能になる。
中国は長年、いかなる状況でも核兵器を先に使用しないとする先制不使用（NFU）政策を掲げている。しかし、専門家は、先制使用を巡る判断は公式のドクトリンよりも、習近平氏自身の世界観を反映する可能性が高いと指摘する。中国指導部にとって失敗が国内権力の喪失に等しくなりかねない台湾侵攻のシナリオでは、NFU政策は厳しい試練に直面する。
米海軍協会（USNI）は、北京が実際に一線を越えなくても、次の台湾危機ではほぼ間違いなく核の威嚇が伴うと警告している。中国は台湾自体を攻撃しなくても、核戦力を分散させたり、警戒態勢を変更したり、グアムやハワイの近海で示威射撃を行ったりして、核戦力を交渉材料にできる。
要点
- 中国人民解放軍東部戦区は、核攻撃への対応を想定したCBRN防衛訓練を実施。汚染区域でドローンと除染部隊を運用した
- 演習は、イランのブシェール原発付近への攻撃を受けて核を巡る世界的な懸念が高まり、東部沿岸沖で中国が40日間の空域閉鎖区域を設定する中で行われた
- 台湾侵攻シナリオで中国の通常戦力の優位に対抗する「相殺戦略」として、米国が戦術核兵器を使用する可能性を西側の専門家が議論している
- ガーディアン・タイガーの机上演習では、中国と北朝鮮が同時に関与する紛争が限定的な核兵器使用に発展する高いリスクが示され、水平的・垂直的なエスカレーションの違いも明らかになった
- 日本の潜在的な核能力と、米国の拡大抑止への信頼低下が、地域の核拡散リスクを高めている
- 台湾は輸入依存度97％とLNG貯蔵量の少なさに対処するため、エネルギー封鎖を想定した演習を準備する一方、周辺海域では中国の艦船が約100隻活動している
- 中国の核戦力は核保有国の中で最も急速に拡大しており、2030年までに核弾頭が1,000発を超えると予測され、従来の抑止の枠組みに課題を突きつけている
