新たな一歩
インドネシアは2026年7月1日、世界初となる商業規模のバイオディーゼル50％混合プログラムを開始する準備を進めている。この動きにより、東南アジアの同国は再生可能燃料の革新をけん引する立場に立つ。B50義務化では、軽油にパーム油由来のバイオディーゼルを50％、従来の石油由来軽油を50％混合する。これは前例のない技術的達成となる。他国でこれほど高い混合率を商業流通で試みた例はなく、インドネシアは国際的な先例がない中で解決策を切り開くことになる。
計画の前倒しは、従来の方針から大きな転換となる。2026年1月、当局は技術的な制約と予算上の制約を理由に、同年のB50計画を棚上げし、現行のB40基準を維持する方針を選んでいた。しかし、世界のエネルギー市場の逼迫や中東紛争によるサプライチェーンの混乱を受け、急きょ見直しが進んだ。プラボウォ・スビアント大統領は3月30日、東京で開かれた経済フォーラムで7月1日の実施を確認し、「バイオ燃料に本格的に取り組む。今年はパーム油から軽油を生産し、混合率を40％から50％に引き上げる」と述べた。
政策転換を急ぐ背景には、米イスラエルによる対イラン戦争が引き起こした深刻なエネルギー供給の混乱がある。原油価格は1バレル100ドルを超え、輸入に依存するインドネシア経済を圧迫し、国のエネルギー補助金支出を膨らませた。プルバヤ・ユディ・サデワ財務相は4月初旬、イラン戦争の影響で、今年は最大100兆ルピア（59億ドル）の追加エネルギー補助金が必要になるとの見通しを示した。B50への移行により、政府は化石燃料由来の軽油消費を年間約400万キロリットル削減し、導入後6カ月間で4兆8000億ルピア（28億ドル）の節減を見込む。
アイルランガ・ハルタルト経済担当調整相は、国営エネルギー企業プルタミナが混合要件の実施に向けて準備を整えていると発表した。この政策は、エネルギー自立を目指すプラボウォ大統領のより広範な構想に沿うものだ。世界最大のパーム油生産国であるインドネシアの強みを生かし、国内の再生可能エネルギー戦略の柱とすることで、国際石油市場の変動に対する脆弱性を抑える狙いがある。
交通分野での実地試験
全国展開に先立ち、エンジンとの適合性や性能の信頼性を確かめるため、大規模な試験が進められている。エネルギー鉱物資源省の再生可能エネルギー総局長、エニヤ・リスティヤニ・デウィ氏によると、同国は約15年前にバイオディーゼル混合計画の開発に着手し、重大な技術的問題なくB40を運用してきた。B50への移行は、長年にわたる研究開発の成果だという。
「参照できる技術的な先例はありません。手本がないまま進めていますが、それを誇りに思います」とエニヤ氏は述べた。複数の国がすでにインドネシアの経験を学ぼうと接触してきたが、具体的な国名は明らかにしなかった。
試験は、輸送部門や産業分野における多様な用途を対象とする。最新段階として鉄道での試験が始まり、まずジョグジャカルタ―ジャカルタ間の路線に使われるディーゼル発電機を対象にする。発電機は2400時間の運転試験を受け、その後、スラバヤ―ジャカルタ間で機関車の試験に進む。こちらは6カ月間を予定している。鉄道試験の最終段階は2026年10月に終了する見込みだ。
国営鉄道会社PT Kereta Api Indonesia（KAI）のインフラ管理担当取締役、ヘル・クスワント氏は、同社が試験を全面的に支援すると表明した。実際の運行条件下で試験を行い、実態を反映した性能データを得ることが重要だと強調した。
最も重要な優先事項は、安全と保安、そして鉄道資産の信頼性を維持するための継続的な技術評価です。計画が順調に進み、鉄道業界に最大限の利益をもたらすとともに、国のエネルギー転換と持続可能で環境に配慮した輸送を支えることを期待しています。
鉄道以外では、2025年12月9日に包括的な試験が始まり、自動車、鉱山機械、農業機械、船舶、定置型発電機が対象となっている。鉄道試験は、毎年の断食明け大祭（イド・アル＝フィトル）に伴う旅客輸送の急増と重ならないよう、3月下旬まで延期された。この時期には、数百万人のインドネシア人が帰省する。
軽油輸入の終了とエネルギー自立
アンディ・アムラン・スライマン農相は、インドネシアが7月1日から、現地で「ソーラー」と呼ばれる低品質の補助金対象軽油の輸入を完全に停止すると発表した。この決定はB50の導入時期に合わせたもので、エネルギー自給に向けた戦略的な一歩となる。インドネシアは現在、原油を日量約100万バレル輸入している。原油、石油精製品、液化石油ガスの年間輸入額は合計で約500兆ルピア（約300億ドル）に達する。
2025年の軽油輸入量は490万キロリットルに達すると予測され、国内需要の約10.6％を占める。これを国産のパーム油由来バイオディーゼルに置き換えることで、ジャカルタは国内農業を支えながら、世界の原油価格の変動から経済を守ることを目指す。パーム油はインドネシア経済の基幹産業であり、栽培、加工、流通を通じて、直接・間接に1600万人以上を雇用している。
B50の義務化により、年間のバイオディーゼル需要は約1900万キロリットルに増え、原料となる粗パーム油が1700万～1800万トン必要となる。インドネシア・パーム油協会（Gapki）は、従来のB40義務化の下で、今年のバイオディーゼル向けパーム油需要は約1500万トンに達すると予測していた。前年から200万トンの増加となる。B50への引き上げには原料の大幅な追加配分が必要となり、輸出可能量が減る可能性がある。
政府は移行を支えるため、燃料節約策も導入した。4月1日から、補助金対象燃料の購入量は車両1台当たり1日50リットルまでに制限される。公共交通事業者は対象外となる。この措置は買いだめを防ぎ、混合率の移行期間中に十分な供給を確保することを目的とする。
生産能力の制約と技術面での対応
意欲的な日程が示される一方、国内の生産能力をめぐる疑問は残る。インドネシアのバイオディーゼル設備能力は年間約1960万キロリットルだが、定期メンテナンスによる停止のため、通常の稼働率は85％にとどまる。国家エネルギー評議会の技術関係者委員会メンバー、ウングル・プリヤント氏は、メンテナンス期間を補い、B50の需要を満たすには、能力を2400万キロリットルに拡大する必要があると述べた。
業界関係者の中には、2026年にB50へ一気に移行するのではなく、まず中間段階としてB45を導入する必要があるとの見方もある。シンガポールを拠点とするトレーダーは、現在の生産能力ではB50の需要を完全には満たせないとして、45％混合が必要な移行段階となる可能性を指摘した。2026年のバイオディーゼル割当量は1564万6000キロリットルで、2025年の1562万キロリットルをわずかに上回るにすぎず、混合率引き上げに必要な供給量を確保できるか懸念が高まっている。
技術面での対応は、生産施設だけでなく、燃料を使う車両や設備にも及ぶ。B50を使用する車両や機械には、追加のフィルターが必要となるほか、低い混合率の場合より燃料消費量が若干増える可能性がある。過去の移行では、特に鉱業分野でフィルターの目詰まりや維持費の増加に関する苦情が出ていた。インドネシア鉱業協会は、燃料消費の大きい採掘事業へのコスト圧力を理由に、混合率をさらに引き上げる前に、B40導入の影響を十分に評価するよう政府に求めている。
原料コストも課題だ。エステル交換反応によるバイオディーゼル製造の主要原料であるメタノールは、中東紛争の影響で価格が急騰している。RHB投資銀行のアナリスト、ホー・リー・レン氏は、原料コストの上昇を受け、生産者に生産を促すため、政府がバイオディーゼルの価格算定方式を調整する必要があるかもしれないと指摘した。価格調整がなければ、生産者は需要急増に応えながら利益を確保するのが難しくなる可能性がある。
世界の関心と貿易への影響
インドネシアのB50計画は国際的な注目を集めており、複数の国が導入モデルを調査するためジャカルタに接触している。各国が化石燃料への依存を減らし、エネルギー安全保障を高めようとする中、バイオ燃料の普及に向けた世界的な機運が高まっていることを示す動きだ。タイは最近、バイオ燃料の混合率を7％に引き上げる計画を発表した。米国も、従来型の軽油とガソリンに記録的な量のバイオ燃料を混合する規則の拡大を明らかにした。
政策転換は世界の植物油市場にもすぐに影響を及ぼしている。B50の発表後、クアラルンプール市場の指標となるパーム油先物価格は一時1.9％上昇し、2024年以来の高値をつけた。CIMB証券は、需要が構造的に増加するとの見方から、2026年の平均価格予想を1トン当たり4000リンギから4400リンギ（1091ドル）に引き上げた。CIMB証券でマレーシア調査・農業関連事業部門を率いるアイビー・ン氏は、米イスラエルによる対イラン戦争に伴う世界のエネルギー供給の混乱への懸念、原油高で軽油価格がパーム油を上回っていること、インドネシアがエネルギー安全保障の強化に取り組んでいることが、再び推進力となっていると説明した。
国際貿易の動向が状況を複雑にしている。世界最大のパーム油輸出国であるインドネシアが、国内のバイオディーゼル生産に粗パーム油を追加で振り向ければ、世界市場での供給は一段と逼迫する。インドや中国など主要輸入国は価格上昇に直面する可能性があり、マレーシアなど代替供給国には追い風となり得る。最近インドネシアに最大100万トンの粗パーム油を無関税で輸入する枠を認めた欧州は、供給制約の兆候がないか、こうした動きを注視するだろう。
この転換は、バイオエネルギー原料をめぐる競争が激化する中で進んでいる。オーストラリアは最近、バイオエネルギー源としてのパーム油の優位に挑むため、キャノーラなどの作物の生産拡大に約12兆ルピア（7億2500万ドル）を投資した。この投資は、先進国が再生可能エネルギー向けに代替植物油の開発を進める中、パーム油を主導するインドネシアが今後、競争の激化に直面することを示している。
バイオディーゼルを超える包括的なバイオ燃料戦略
B50の義務化は、道路や鉄道輸送にとどまらない包括的な国家戦略の一環だ。2028年までに、軽油を使うすべての事業者がB50に移行しなければならない。補助金対象の軽油は2027年までに移行し、補助金対象外の軽油は生産能力に応じて翌年に移行する。この段階的な方式により、意欲的な目標とインフラの準備状況、サプライチェーンの安定性との両立を目指す。
インドネシアは再生可能エネルギーの選択肢を多様化するため、他のバイオ燃料分野にも取り組みを広げている。ガソリンへのエタノール混合を計画しており、2026～2027年にジャワ島で最低5％から始め、2028年までに10％へ引き上げる。国内最大の燃料消費市場を対象とし、キャッサバ、サトウキビ、トウモロコシから生産する国産エタノールを活用する。
さらに、持続可能な航空燃料の義務化が2027年に始まり、ジャカルタのスカルノ・ハッタ国際空港とバリ島のイ・グスティ・ングラ・ライ国際空港を出発する便は、持続可能な航空燃料を少なくとも1％含む燃料を使用することが求められる。これによりインドネシアは、商業規模で複数部門にまたがるバイオ燃料義務化を実施する新興国の一つとなる。
プラボウォ大統領はまた、太陽光発電の設備容量を今後3年間で100ギガワットに拡大する意欲的な目標を掲げている。こうした多角的な取り組みは、国内の再生可能資源をあらゆるエネルギー分野で最大限に活用し、輸入化石燃料への依存を減らすとともに、地方の農業経済を支える姿勢を反映している。
要点
- インドネシアは2026年7月1日から、世界初となるB50（バイオディーゼル50％混合）の義務化を実施する
- この政策は軽油の輸入をなくし、化石燃料の消費を年間400万キロリットル削減することを目指す
- 車両、鉄道、鉱山機械、船舶などを対象に大規模な試験が進められている
- 導入後6カ月間で4兆8000億ルピア（28億ドル）の節減が見込まれる
- 生産能力への懸念から、B50への全面移行に先立ち、移行段階としてB45が導入される可能性がある
- 国内需要の増加見通しを受け、世界のパーム油価格が大きく上昇している
- 複数の国がB50の導入モデルを調査するためインドネシアに接触している
- 2028年までに軽油を使うすべての事業者がB50に移行し、エタノール混合と持続可能な航空燃料も義務化される
