戦争がサプライチェーンを混乱させ、リサイクル需要を押し上げる
4月初旬、曇り空の下、セランゴール州カパルのリサイクル工場で作業員たちが、廃棄されたプラスチック包装材を破砕機に投入していた。サンナンダ・リカが運営するこの施設では、同社のマネジングディレクター、G・アウシャル氏が「低密度ポリエチレン（LDPE）の温かい『ポップコーン』」と呼ぶものを、工業用包装材や防水シート、農業用点滴テープの基材へと加工している。
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ここ数カ月、この日常的な工場作業は、新たな戦略的重要性を帯びている。中東で続く紛争が世界の石油の流れを混乱させ、石油化学業界に衝撃を与え、バージン樹脂の供給危機を引き起こしている。2月下旬に米国とイスラエルがイランへの空爆を開始して以降、マレーシアのリサイクル業者は需要の急増を経験し、廃棄物をめぐる経済構造が変わりつつある。
「シンガポールを拠点とする顧客がプラスチックを確保できず、以前は月ごとだった注文を、週に最大40フィートコンテナ3本分の再生プラスチック樹脂を出荷してほしいと頼まれました」とアウシャル氏は説明した。コンテナ1本当たりの積載量は27～28トン。同社は現在、主に欧州連合（EU）と日本から廃プラスチックを調達し、月間最大500トンのLDPE素材を生産している。
業界全体で、需要の急増は数字にも表れている。マレーシア・プラスチックリサイクル協会のウィル・ロー副会長は、軍事的緊張の高まりが始まって以降、再生材料の需要が20～30％増加したと推計する。同時に、原油から直接生産されるバージン材の価格は50～60％超上昇した。「そのため、製品に含まれる再生材料の割合を高める計画を前倒ししたメーカーもあります」とロー氏は述べた。
マレーシアのリュー・チントン副財務相は4月12日のブログ投稿でこの好機を認め、輸入バージン樹脂が不足する今こそ、国内のプラスチックリサイクル産業を拡大する理想的な時期だと表明した。再生樹脂は通常、バージン材より10～20％安く、原油市場が不安定な中で戦略的な代替品となっている。
廃棄物を輸入する経済的な理由
マレーシアは年間100万トン超のプラスチック廃棄物を排出する一方、国内でリサイクルされるのは10％にすぎない。供給と産業需要のこの隔たりが、海外の原料への依存を生み、同国を世界的な貿易論争の中心に置いている。
国連商品貿易統計データベースの2025年データによると、マレーシアは約46万トン、金額にして1億6,200万ドル相当のプラスチックくずを輸入し、オランダ、米国に次ぐ世界第3位の輸入国となった。輸入額は過去10年間で3倍に増えた。
業界関係者は、輸入廃棄物が重要な経済的役割を担っていると主張する。「均質なプラスチックを輸入すれば、高付加価値の樹脂を生産し、持続可能な利益率を確保するための、より高品質な原料が得られます」と、モナシュ大学マレーシア校のサマン・イランクーン准教授は説明した。同氏の研究によると、マレーシアの家庭ごみは発生源で適切に分別されておらず、「国内産業に必要な、良質で汚染されていない原料を十分に生み出せない」という。
アウシャル氏の事業は、この違いを示している。同社は原料の70～80％を海外から輸入し、残りを国内で調達する。同氏によると、輸入材は安定して産業工程から出た廃材であるのに対し、国内で調達する原料の大半は汚染された使用済み廃棄物で、処理に多大な手間がかかる。
マレーシア・プラスチック製造業者協会のチア・チー・チュン会長は3月、輸入制限案に反対する中で、この立場を補強した。輸入プラスチック廃棄物は価格が高いものの、国内で入手できる代替品より品質基準が高いと指摘した。
ただし、すべてのプラスチックがバージン材の代替になるわけではない。同協会ジョホール支部のマイク・タン支部長は、高精度の電子部品や医療機器には、耐熱性と絶縁性に優れたバージン樹脂が必要だと説明した。チア氏とだけ名乗る業界のベテランは、リサイクルによってプラスチックの靭性が低下するため、耐久性が重要な自動車用途には再生樹脂は適さないが、家庭用品には引き続き利用できると述べた。
中国からマレーシアへ：世界の廃棄物貿易の変化
マレーシアが廃棄物貿易で存在感を高めた背景には、世界のリサイクル地理を一変させた決定的な動きがあった。中国は数十年にわたり、世界のプラスチック廃棄物のほぼ半分を受け入れ、急速な工業化の中で製造業の原料として利用してきた。2018年、中国政府は「国家剣」政策を導入し、固形廃棄物24品目の輸入を禁止。1年以内にプラスチック廃棄物の輸入を95％超削減した。
中国の受け入れ停止によって、地域内で再編が起きた。富裕国の廃棄物輸出業者は、環境規制の執行が比較的緩い東南アジア諸国へと事業を移した。港湾インフラと製造能力を備えるマレーシアは、主要な受け入れ先となった。グリーンピース東南アジアの統計によると、ASEAN諸国へのプラスチック廃棄物の輸入は2016年から2018年の間に171％増加し、83万7,000トンから226万6,000トンに達した。
環境への影響は深刻だった。2019年、当時のヨー・ビーイン環境相は、マレーシアを世界のごみ捨て場にはしないと表明し、不法輸送された廃棄物を原産国へ送り返すと誓った。それでも経済的な誘因は残った。世界で取引されるプラスチック廃棄物の約80％を欧州が輸出し、その相当量をマレーシアが受け入れている。ユーロスタットのデータでは、EUからマレーシアへのプラスチック廃棄物の輸出は2023年に前年比35％増加した。
エンジニアで「ザ・ラスト・ビーチ・クリーンアップ」創設者のジャン・デル氏は、EUが予定する、OECD非加盟国へのプラスチック廃棄物輸出禁止（2026年半ば開始）について、輸出が「有害で非倫理的」であるとの「認め」に当たると述べた。一方で、期限を前に「アジアへ送るプラスチックごみの量を大幅に増やしている」とEUを批判した。
この貿易は、有害廃棄物の移動を規制する国際条約「バーゼル条約」の枠組みの下で行われている。同条約は2021年にプラスチック廃棄物も対象に加えた。条約締約国と非締約国を区別するこの枠組みが、マレーシアによる最近の米国廃棄物への規制の法的根拠となっている。
規制強化：新ルールと対象を絞った輸入禁止
2025年7月は、マレーシアの廃棄物政策の転換点となった。国家規格機関のSIRIMベルハドが施行する改正税関規則に基づき、マレーシアはバーゼル条約を批准していない国、特に米国からのプラスチック廃棄物の輸入を禁止した。
この禁止措置は、ロサンゼルスから運ばれた100本超のコンテナが押収されたことを受けたものだった。廃棄物ではなく原材料と不適切に表示されていた。ニク・ナズミ環境相は「マレーシアを世界のごみ箱にはしたくありません」と述べた。
新規則は米国からの輸入禁止にとどまらない。HSコード3915に該当するプラスチックくずの輸入には、事前承認と原産国での船積み前検査がすべて必要となった。材料には厳格な汚染基準が適用され、個々のポリマーの純度は99.5％以上、木材、紙、金属などプラスチック以外の汚染物質は貨物の2％以下でなければならない。食品、油、電子廃棄物の混入は一切認められない。
香港に拠点を置くリサイクル会社フクトミのスティーブ・ウォン最高経営責任者は、貿易業者とリサイクル業者が新要件への対応を迫られ、市場が「事実上、完全に停止した」と報告した。「くず材の在庫が港やヤードに積み上がる一方、マレーシアの新制度における執行上の裁量や適用時期について明確な指針がまだないため、輸入プラスチック廃棄物の市場は事実上凍結しています」と、同氏は業界関係者と共有した6月のメールに記した。
退任するマレーシア汚職対策委員会のアザム・バキ委員長は、より踏み込んだ措置を求め、経済と環境への影響を評価するため、プラスチックと電子廃棄物の輸入を6カ月間停止する案を提起した。「私に言わせれば、プラスチック廃棄物を輸入する必要はまったくないかもしれません」と4月に述べ、国内の廃棄物管理を改善すれば輸入依存を完全に解消できると主張した。
しかし、業界を擁護する側は、国内の仕組みは依然として不十分だと反論する。グリーンピース・マレーシアのヘマ・スラクシャナ氏は、「マレーシア政府は経済的な理由と国内リサイクル業界の需要から、プラスチック廃棄物の輸入を引き続き認めている」と認める一方、輸入材の多くはリサイクルできないか汚染されており、最終的に埋め立て地や焼却施設へ送られると指摘した。
廃棄物植民地主義と環境正義
プラスチック廃棄物の貿易は、環境正義を訴える人々が「廃棄物植民地主義」と位置づける行為として、注目を集めている。この言葉は1989年のバーゼル条約交渉で初めて使われ、環境コストが消費大国から貧しい受け入れ国へ移転されることを指す。
環境調査庁（EIA）の法務・政策専門家エイミー・ヤングマン氏は、この行為は「グローバルノースの過剰消費による環境・社会的コストがグローバルサウスに転嫁される、一種の廃棄物植民地主義を反映している」と述べた。EIAの推計では、マレーシアは2021年から2023年にかけて、年間平均14億キログラムのプラスチック廃棄物を輸入した。
人の健康への影響は、数字にも表れている。リサイクル施設周辺の地域では、不適切な廃棄物焼却に関連した呼吸器疾患などの健康被害が住民から報告されている。国際汚染物質除去ネットワークの調査では、プラスチック処理施設の近くで放し飼いにされた鶏の卵から危険な濃度のダイオキシンが検出された。場所によっては、汚染濃度が欧州の食品安全基準の70倍を超えた。ダイオキシンへの曝露は、心血管疾患、がん、糖尿病、子宮内膜症との関連が指摘されている。
EIAの上級海洋キャンペーン担当者ローレン・ウィア氏は、「輸入プラスチック廃棄物は、特に選別が不十分だったり汚染されていたりする場合、不適切に扱われ、焼却、投棄されたり、安全でない方法で処理されたりする可能性が高く、地域社会に深刻な汚染リスクをもたらします」と説明した。また、こうした輸送は国内のリサイクル活動を圧迫し、地域の仕組みに過剰な廃棄物を流入させ、市場を圧迫することで、国内の取り組みを後退させる可能性もあると指摘した。
バーゼル・アクション・ネットワーク創設者のジム・パケット氏は、マレーシアによる米国からの輸入禁止を歓迎する一方、廃棄物取引業者が規制の抜け穴を積極的に探していると警告した。「多くの虚偽申告された貨物が、廃棄物ではなく『プラスチックペレット』などの商品関税分類で申告されている」と述べ、バーゼル条約の規制を回避する手口を説明した。
地域に広がるドミノ効果：近隣諸国が輸入を停止
マレーシアの規制強化は、廃棄物輸入から地域全体が撤退する動きの中で進んでいる。インドネシアは2025年1月1日付でプラスチックくずの全面輸入禁止を実施し、タイも同月に同様の禁止措置を導入した。ベトナムも今年後半に追随する計画を発表している。
こうした相次ぐ禁止措置により、マレーシアが富裕国からの廃棄物輸出を引き受ける最後の受け皿となる圧力が強まっている。バーゼル・アクション・ネットワークのマレーシア人活動家ウォン・プイイー氏は、「事業者がこぞってマレーシアに移ってくる」ことへの懸念を示した。「マレーシアは今もプラスチック廃棄物を持ち込みやすい国の一つで、取り締まりも弱いからです」と説明した。
インドネシアの事例は、取り締まりの難しさを示している。公式な禁止措置にもかかわらず、現地の活動家によると、分類を偽る形で輸入が続いている。エコトンのダル・セティヨリニ博士は、汚染率を2％以下とする規則があるにもかかわらず、「一部の輸入品では汚染率が30％に達していることが分かった」と述べた。廃棄物はプラスチックくずではなく、工業用原材料として再分類されて流入することが多い。
輸入が停止したタイでは、禁止措置の導入に先立ち、何年も準備が進められた。ネクサス3財団のユユン・イスマワティ氏はインドネシアの対応と対比し、タイは「何年もかけて取り組んだ」のに対し、インドネシアでは突然の実施により準備期間が不十分だったと指摘した。
ジャン・デル氏は、世界的な連携がなければ、禁止措置は汚染を解決せず、地理的に移動させるだけだと警告した。「目標は国ごとに扉を閉ざすことです」と述べ、「各国は自国のごみの輸出をやめなければなりません」と訴えた。
今後の展望：拡大生産者責任と循環経済
マレーシアは、再生原料に対する産業界の需要と、環境保護・公衆衛生とのバランスを取るという複雑な課題に直面している。政府の「マレーシア・プラスチック持続可能性ロードマップ」は、循環経済への移行を掲げ、包装材に含まれる再生材料の割合を2023年の10％から、2030年までに15％へ引き上げる目標を定めている。
住宅・地方政府省は、2030年までにメーカーに対し、プラスチック、紙、金属、使用済み飲料用紙容器、ガラスに含まれる再生材料の割合を報告するよう求める計画だ。この拡大生産者責任（EPR）の枠組みでは、生産者が製品のライフサイクル全体に責任を負うことになり、理論上は廃棄物の発生を抑え、国内の回収・リサイクルインフラへの投資を促す。
マレーシア・プラスチックリサイクル協会のロー氏は、再生樹脂の長期的な需要を生み出すにはEPRの実施が極めて重要だと強調した。ただし、成功するには、国内原料を輸入品に比べて採算の取れないものにしている、現在の廃棄物分別の問題を解決する必要がある。
今年、ASEAN議長国を務めるマレーシアで、リュー副大臣は地域および世界のレベルで廃棄物の不法取引に対処すると約束し、欧州と北米の原産国に対し、不法輸出の抑制に向けて主導的な役割を果たすよう求めている。また、世界プラスチック条約の交渉にも参加しており、国内規制の経験を生かして国際基準の策定を主導する可能性がある。
当面、先行きは不安定なままだ。イラン紛争によるバージン樹脂の供給への影響が続き、メーカーには再生材料を取り入れる圧力がかかっている。しかし、2025年7月の規制により、リサイクル業者が頼る輸入経路は制限された。業界は、廃棄物輸入の経済的な合理性と、国内資源を持続可能な形で管理するという環境面の要請との岐路に立っている。
要点
- マレーシアは、同国がごみ捨て場になるのを防ぐと誓いながらも、2025年に1億6,200万ドル相当のプラスチックくずを輸入し、世界第3位の輸入国となった
- イラン戦争により再生材料の需要は20～30％増加し、バージン樹脂の価格は50～60％上昇したため、メーカーは再生材への切り替えを進めている
- 2025年7月から、マレーシアは米国などバーゼル条約の非締約国からのプラスチック廃棄物の輸入を全面禁止し、その他の輸入品にも厳格な船積み前検査と99.5％の純度基準を導入した
- 業界関係者は、マレーシア国内のプラスチック廃棄物のリサイクル率はわずか10％であり、国内原料は産業用途に必要な品質や安定性を欠くため、輸入は依然として必要だと主張している
- 近隣のインドネシアとタイは2025年1月に輸入を全面禁止しており、マレーシアが富裕国からのプラスチック廃棄物輸出を受け入れる唯一の国になりかねないとの懸念が高まっている
- 環境団体は、この貿易を「廃棄物植民地主義」と位置づけ、地域住民への健康被害や、富裕な消費国から東南アジアへの汚染コストの転嫁を問題視している
- マレーシアは拡大生産者責任の政策を通じ、2030年までに包装材の再生材料比率を15％に引き上げることを目指すが、成功には国内の廃棄物分別・回収体制の改善が欠かせない
