ネットワーク型防衛構想の展望
在韓米軍司令官を務めると同時に、国連軍司令官と韓米連合軍司令官を兼任する米陸軍のザビエル・ブランソン大将は、東アジアの米同盟国が共同で軍事作戦を行う方法を変革する、野心的な作戦枠組みを提案した。ブランソン氏は最近のジャパン・タイムズとのインタビューで、韓国、日本、そして将来的にはフィリピンの軍隊を結びつける構想を説明し、通常戦と新たな戦闘領域にまたがる対応を調整するネットワーク型システムを「キルウェブ」と表現した。
この戦略は、米国の地域条約同盟国が持つ強みを統合し、陸・海・空に加え、宇宙、サイバー、電磁波の各領域で活動できる一体的な態勢を構築することを目指す。ブランソン氏はこのアプローチの理由について、個々の軍事能力は強力でも、現代の脅威に対する効果を最大限に高めるには、それらを連携させる必要があると説明した。
相互補完的な能力を結びつけ、統合された全領域の効果を実現するキルウェブを構築しなければならない。
ブランソン氏は、朝鮮半島の安全保障が持つ複雑な多国間性を反映する、3つの異なる司令部を指揮するという、米軍の指揮系統において独自の立場にある。同氏の提案は、従来の二国間同盟を超え、ソウル、東京にマニラを加えた三カ国、さらには四カ国の枠組みへと戦略的思考を大きく広げるものだ。
この構想が浮上した背景には、平壌と北京で急速に進む核戦力の近代化や、複数の紛争が同時に起きる可能性への懸念があり、地域の軍事計画担当者は不安定さを増す安全保障環境に直面している。ブランソン氏は「キルウェブ」を構築することで、3カ国に分散するセンサー、攻撃手段、指揮統制拠点が目標情報を共有し、リアルタイムで攻撃を調整できるようにし、近接して活動する別々の軍事組織ではなく、統一された防衛態勢の実現を目指す。
この構想は、米国のインド太平洋地域における戦略態勢の広範な変化とも合致する。アトランティック・カウンシルの最近の分析は、2030年までに米国がこの地域で直面する作戦上の課題は、現在より大幅に複雑になる可能性が高いと指摘している。中国は水陸両用、航空、打撃能力を高め続ける一方、北朝鮮は精度を増す非核兵器と強力な戦術核ミサイル戦力を保有している。こうした動向により、米国が両国を巻き込む危機や紛争に同時に対処する事態が想定される。
戦略的背景と新たな脅威
「キルウェブ」構想は、米国の国防計画担当者が最近実施した大規模なウォーゲームと戦略分析から直接生まれた。国防脅威削減局の支援を受けるアトランティック・カウンシルのインド太平洋安全保障イニシアチブは最近、「ガーディアン・タイガーI・II」と呼ばれる一連の机上演習を実施した。これらのシミュレーションでは、2030年を想定し、米国と同盟国が朝鮮半島と台湾を巡る対立に同時に直面し、限定的な核兵器使用のリスクが作戦上の判断を複雑にする状況を検討した。
演習には米政府関係者、軍幹部、民間専門家が参加し、各チームは国家指導部、軍司令部、中国と北朝鮮を代表する敵対勢力を模擬した。ウォーゲームでは、現在の同盟調整の仕組みに深刻な欠陥があることが明らかになり、統合された指揮系統がなければ、二つの大規模紛争を同時に管理するのが極めて困難であることが浮き彫りになった。
ガーディアン・タイガーのシナリオは、将来の地域紛争の厳しい姿を描いた。ある展開では、北朝鮮が黄海と西北島嶼で韓国軍への限定攻撃を開始し、最終的に化学兵器攻撃と戦術核兵器による威嚇へとエスカレートした。別の展開では、台湾に対する中国の侵攻が、日本と沖縄の米軍基地へのミサイル攻撃へと地域的に拡大する一方、北朝鮮は機を捉えて韓国に圧力をかけ、在韓米軍の半島からの撤退を迫った。いずれのシナリオも、局地的な紛争が核の要素を伴う地域戦争へ急速に拡大し得ることを示した。
演習の分析によると、2030年までに中国は戦略核能力で米国にほぼ匹敵する水準に達する可能性が高い。水陸両用戦力や打撃戦力の強化により、台湾と周辺地域に対する戦力投射能力は大きく向上する。同じ時期に北朝鮮は、地域全域と米本土の標的を攻撃できる機動式戦術核戦力とともに、より幅広い高精度の非核兵器を配備する可能性が高い。並行して進むこうした動きは、新たな統合防衛の手法を必要とする、核の二重の脅威を生み出している。
複数の紛争が同時に起きる場合の作戦上の現実
ガーディアン・タイガー演習では、ブランソン氏の「キルウェブ」構想が解決を目指す具体的な作戦上の課題が明らかになった。中国と北朝鮮が同時、あるいは機を捉えて行動した場合、指揮系統の分断や、別々の二国間同盟をまたいでリアルタイムに情報を共有する仕組みの不足により、米軍と同盟国の部隊は現在、深刻な調整の困難に直面する。
台湾を巡るシナリオでは、中国軍が海上の排他的区域を設定し、日本国内の米軍施設を攻撃する一方、在韓米軍が台湾での作戦を支援することを認めないよう韓国に警告した。北朝鮮は同時に、米韓同盟の分断を狙う威圧作戦を開始し、軍事ネットワークへのサイバー攻撃や、米軍の撤退を求める戦略的メッセージの発信を行った。こうした連動した圧力により、個別には強固な同盟であっても、複数正面の脅威に対して統一戦線を築くのに苦労することが明らかになった。
演習では、米国がリスク回避に傾いたり、他の関与で注意をそらされたりしたと韓国が判断すれば、単独行動に出る可能性が示された。あるシナリオでは、米国の対応がためらいがちだと受け止めた韓国軍が北朝鮮の標的に独自の攻撃を実施し、結束が最も重要な局面で同盟の連携が崩れかねないことを示した。同様に、日本の部隊は米軍基地を攻撃した中国のミサイル施設に反撃した。これは同盟国の能力を示す一方、強固な共同指揮の仕組みがなければ、連携のないまま紛争がエスカレートする恐れも浮き彫りにした。
ソウル、東京、マニラを結ぶというブランソン氏の提案は、こうした分断のリスクに直接対処するものだ。同盟国のセンサーと兵器システムをネットワークで結ぶことで、「キルウェブ」は別々の作戦を並行して行うのではなく、状況認識を共有し、対応を調整できるようにする。これは限定的な核攻撃への対処で特に重要となる。攻撃主体の特定や対応をめぐる一瞬の判断には、異なる脅威に直面する同盟国間の円滑な意思疎通が求められるためだ。
ウォーゲームでは、地域防衛ネットワークへのフィリピンの参加も重要だと指摘された。マニラは米国と相互防衛条約を結んでいる。地理的な位置から、南シナ海で重要な基地利用の選択肢と海洋状況把握能力を提供しており、朝鮮半島や台湾を巡る有事のいずれでも不可欠となる可能性がある。フィリピンの能力をネットワークに組み込めば、「キルウェブ」の対象範囲を南方へ広げ、西太平洋全域をより包括的に防衛する態勢を構築できる。
異なるエスカレーションのパターン
提案された統合防衛ネットワークを複雑にする重大な課題は、中国と北朝鮮では紛争をエスカレートさせる方法が根本的に異なることだ。ガーディアン・タイガー演習では、平壌のエスカレーションを防ぐには北京の侵攻を管理する場合とは明確に異なるアプローチが必要であることが示され、ブランソン氏が構想する統一指揮体制に複雑な作戦環境をもたらすと分かった。
北朝鮮は、特に戦術核兵器の早期かつ頻繁な使用威嚇を通じて、垂直的なエスカレーションを図る傾向がある。ウォーゲームでは、介入を抑止するため、平壌が軍事目標に低出力の核攻撃を行う可能性が示された。発射権限が現地指揮官にあらかじめ委譲されれば、首都の直接承認を経ずに核兵器が迅速に使用される事態も考えられる。このパターンは早期の対応判断に強い圧力をかけ、同盟軍が抑止の意思を効果的に調整できなければ、核兵器の応酬が急速に始まるリスクを高める。
これに対し中国は、複数の領域や地理的地域にまたがる水平的なエスカレーションを好む。台湾を巡るシナリオでは、中国軍は地域のインフラへのサイバー攻撃、米衛星を標的とした宇宙領域での作戦、米軍の作戦を支援する日本の基地への攻撃を通じて紛争を拡大させた。北京は経済戦も示唆し、韓国に圧力をかけるため黄海に排他的区域を設定した。こうした戦術は、直ちに核による報復を招くことなく、米国が作戦を継続する能力を損なうことを狙う。
こうした異なるパターンに同時に対処するには、指揮統制システムに極めて大きな負荷がかかる。北朝鮮の核威嚇には即時の注意と核による対応の可能性が求められる一方、中国の水平的なエスカレーションには、航空、海上、サイバーの各領域で通常戦力による継続的な作戦が必要となる。ブランソン氏の「キルウェブ」構想は、こうした課題に同時に対処するための指揮基盤を提供し、同盟軍が北朝鮮の核の脅威に適切に対応しながら、中国の通常戦力による侵攻に圧力をかけ続けられるようにすることを目指す。
演習では、同盟国が地理的な位置に応じて脅威を異なる形で捉える可能性も示された。韓国は北朝鮮による垂直的エスカレーションのリスクを特に重視する一方、日本は海上交通路に沿って広がる中国の水平的な拡大に直面している。統合されたネットワークがなければ、こうした脅威認識の違いが対応のばらつきにつながり、各国がそれぞれの危険に対処しようとするあまり、意図せず他の同盟国のリスクを高めかねない。「キルウェブ」はこうした見方を同期させ、一貫した地域防衛へとまとめることを目指す。
指揮系統と地政学的変化
ブランソン氏の構想を実現するには、冷戦以降ほぼ固定されてきた既存の軍事指揮体制を大幅に調整する必要がある。現在、在韓米軍は主に朝鮮半島の防衛に重点を置く体制で運用され、在日米軍は東京と別個の二国間関係を維持している。提案されている三カ国の統合には、従来の枠組みを超えて作戦を調整する新たな仕組みが必要となる。
最近の報道によると、ブランソン氏は、朝鮮半島中心の見方からより広いインド太平洋の文脈へと韓国の位置づけを変える、「東が上」の地図表示を導入し、指揮下の組織で戦略的な視点の転換に着手している。この地図上の変更は、より大きな教義上の変革を象徴する。北緯38度線を中心とした防御態勢から、東シナ海と南シナ海を含む地域的な枠組みへと、米軍の思考を方向転換させるものだ。
ガーディアン・タイガー演習は、ブランソン氏が目指す連携を可能にする具体的な組織改革を提言した。分析担当者らは、東アジアで二国間および多国間の作戦レベルの調整能力を強化するため、統合軍計画を更新するよう提案した。韓国と日本をまたぐ活動を同時に調整できるよう、米インド太平洋軍の下に新たな統合作戦司令部を設置する案も含まれる。こうした変更は、在韓米軍と在日米軍の分離が三カ国の作戦計画を妨げている現状の制約に対処するものとなる。
ブランソン氏は国連軍司令官、韓米連合軍司令官、在韓米軍司令官を兼任しており、こうした統合の取り組みを進めるうえで、他にない組織上の影響力を持つ。特に国連軍は、多国間の枠組みとして、従来の朝鮮半島中心の任務を超え、より広域の地域調整へと拡大できる可能性がある。ブランソン氏は、既存の指揮権限を活用するとともに、新たなネットワーク能力の整備を訴えることで、現在の同盟体制と将来の統合防衛に必要な要件との隔たりを埋めようとしている。
要点
- 在韓米軍を指揮するザビエル・ブランソン大将は、北朝鮮、中国、ロシアの脅威に対抗するため、韓国、日本、フィリピンの軍事能力を結ぶ三カ国の「キルウェブ」を提案した。
- 構想では、個別の二国間作戦ではなく、陸・海・空・宇宙・サイバー・電磁波の各領域をネットワークで結び、統合された全領域の効果を実現することを目指す。
- 最近のガーディアン・タイガー演習では、2030年までに中国と北朝鮮が関わる紛争が同時に発生した場合、現在の同盟体制に重大な弱点があることが明らかになった。
- 中国は複数領域・地域にまたがる水平的なエスカレーションを図る傾向がある一方、北朝鮮は戦術核兵器の早期使用を威嚇する垂直的なエスカレーションを好み、同盟国には異なる対応が求められる。
- 実現には、現在の二国間の枠組みを超え、リアルタイムの情報共有と共同作戦を可能にする指揮体制と調整の仕組みの更新が必要となる。
