捜索で明らかになった、オンライン会合を通じてつながる分散型ネットワーク
インドネシアの対テロ警察は、捜査当局がオンライン勧誘、プロパガンダ、過激派訓練に関わる分散型ネットワークを摘発したとする作戦で、6州にまたがり11人を逮捕した。今回の逮捕は、大規模組織が長年にわたる取り締まりで弱体化した後も、過激派グループが国内各地で組織活動を続けられることを示している。
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特殊分遣隊88（デンスス88）は、作戦が10月2日に始まり、西ジャワ州、中部ジャワ州、中部スラウェシ州、南スラウェシ州、リアウ州、北マルク州を対象としたと発表した。22歳から52歳までの容疑者らは、ダウラ・イスラミーヤやその他のテロネットワークとつながりがあるとみられている。ダウラ・イスラミーヤという呼称は、一般にイスラム国の思想に沿う現地派閥を指す。
デンスス88の報道官、マインドラ・エカ・ワルダナ氏は、捜査当局が各地域の容疑者間のつながりを見つけたと述べた。そこには、教化、ネットワークの強化、訓練に使われたオンライン会合も含まれる。当局は、容疑者らが対面やソーシャルメディアを通じた勧誘、プロパガンダの配布、テロ活動の準備など、さまざまな役割を担っていたと主張している。
捜査当局は、一部の容疑者が実地訓練や射撃訓練に参加したことを示す情報も得たと発表した。警察は、訓練場所や武器を押収したかどうか、具体的な襲撃計画の証拠の有無を公表していない。捜索、証拠の精査、目撃者や容疑者への聴取は続いている。
今回の逮捕は、小規模な過激派細胞の連絡手段が変化していることを浮き彫りにする。デジタルプラットフォームを使えば、遠く離れた州にいる人々が、共通の集合場所へ移動せずに関係を築ける。オンラインでの接触は勧誘や思想教育を支える一方、実地訓練には対面での活動が使われることもある。これまでに公表された情報だけでは、今回主張されているネットワークが襲撃に向けてどこまで準備を進めていたかは分からない。
捜査当局が明らかにした容疑者の情報
デンスス88は容疑者を、HN（43）、SM（別名NM、52）、HA（45）、YDKAP（22）、S（49）、A（32）、CG（29）、J（36）、MF（37）、AF（26）、MW（42）のイニシャルで公表した。州ごとの逮捕者数の内訳は、すべて明らかにされていない。
逮捕者の1人をめぐっては、家族が疑問を呈している。YDKAP容疑者は10月1日夜、中部ジャワ州スラカルタで拘束された。家族によると、翌朝、令状を持った警察官が訪れて初めて逮捕を知った。家族の代表者は、どのような行為が疑われているのか、若者がどのような役割を担ったとみられているのか説明を受けていないと述べ、権利と無罪推定の原則を尊重するよう求めた。
こうした懸念が、捜査中の容疑を解消するわけではない。一方で、対テロ事件で家族に明確な法的手続きと情報へのアクセスを保障する重要性を示している。警察は捜査を続けていると述べており、個々の容疑者が関与したとされる行為について、これ以上の詳細は公表していない。
小規模な細胞は依然として発見が困難
インドネシアではテロ攻撃が長期にわたり減少している。確認されている直近の攻撃は、2022年12月にバンドンの警察署で起きた自爆テロで、警察官1人が死亡し、ほかに10人が負傷した。国家テロ対策庁のエディ・ハルトノ長官は、その後の4年間で当局が約28件の襲撃計画を阻止したと述べた。
治安の専門家は、攻撃がないことは過激派ネットワークが消滅したことを意味しないと警告する。長年の逮捕や摘発で主要組織は弱体化したが、分裂によって、既存組織との目立ったつながりが少ない小規模な細胞が残ることもある。こうしたグループは連携した襲撃を実行する能力が低い可能性がある一方、限られた組織構造で活動し、変化するデジタル経路を通じて連絡を取り合うため、特定が難しい場合がある。
国際政治暴力・テロ研究センターの研究員、アリフ・サトリア氏は、対テロ対策は暴力を実行しようとする人々の逮捕だけにとどまらないと指摘している。勧誘者、プロパガンダの発信者、訓練者を含むネットワーク全体を断つことも、グループが活動を続ける能力を制限し得る。今回の事件は、警察が訓練だけでなく、勧誘や連携にも関与したとされる人々を標的にしたという点で、そうした取り組みを反映している。
インドネシアは2018年のテロ対策法改正で、襲撃が起きるのを待つのではなく、準備や計画の段階で法執行機関が介入できる範囲を広げた。こうした権限は早期の摘発を可能にする一方、証拠の慎重な精査と適正手続きの尊重をいっそう重要にしている。
デジタル勧誘が既存組織の枠を越えて広がる
今回の逮捕は、とりわけ若者をめぐり、オンライン経由で暴力的な過激主義に取り込まれる経路への懸念が広がる中で行われた。インドネシア当局は、ソーシャルメディア、オンラインゲーム、暗号化メッセージアプリが、過激派の資料を拡散したり、個人を閉鎖的なコミュニティーに引き込んだりするために使われる可能性があると警告してきた。過去の事件では、デンスス88が、ソーシャルメディア、オンラインゲーム、暗号化メッセージアプリを通じて子どもを勧誘した疑いのある容疑者を逮捕している。
当局は、実際の凶悪犯罪やその実行者に焦点を当てるオンラインのトゥルークライム・コミュニティーにも懸念を示している。こうした場は、明確な政治的・宗教的目的を掲げるグループとは異なる。しかし、暴力的なコンテンツに触れることや居場所を求める気持ちが、一部の若者をさらなる勧誘に対して脆弱にする可能性がある。こうしたコミュニティーへの参加がテロ支持の証拠だと決めつけるのではなく、リスクの規模と性質を慎重に評価する必要がある。
デジタルネットワークは捜査当局にも課題をもたらす。グループはプラットフォームを移り、暗号化された通信を使い、州境を越えて人々をつなげられる。一方で、オンライン会合への参加や過激派の投稿だけでは、その人物が暴力の実行に同意したとは言えない。当局は、単なるつながりではなく、証拠に基づいて個人の行為と意図を立証しなければならない。
インドネシアの過激派の歴史が対策に影響
今回の作戦は、かつて強力な指導部と広い活動圏を持っていた組織への、長年にわたる圧力に続くものだ。2002年のバリ島爆弾テロを実行したアルカイダ系組織ジェマ・イスラミアは、政府による長年の圧力を受け、2024年に解散を表明した。分析者らは、解散は大きな変化だとしながらも、元構成員全員が過激思想を捨てたことや、すべてのネットワークが消滅したことを意味するわけではないと指摘している。
当局は、2018年のスラバヤの教会爆破事件など、死者を出した攻撃に関与したイスラム国系ネットワーク、ジャマー・アンシャルット・ダウラ（JAD）も弱体化させてきた。デンスス88は今年初め、オンラインでのプロパガンダが疑われる別の事件で、中部スラウェシ州においてJADの構成員とみられる8人を逮捕した。
中部スラウェシ州には、特有の歴史がある。ポソでは1998年から2001年にかけて住民間の紛争が起き、その後も過激派による暴力が何年も続いた。イスラム国とつながる東インドネシアのムジャヒディンは同地域で活動し、人里離れた森林や農園を潜伏・組織化の拠点として利用した。指導者のサントソは2016年に殺害され、残る構成員も治安部隊に追われた。
そのため、中部スラウェシ州で容疑者3人が逮捕されたことは、近年の安定を感じていた住民に動揺を広げた。州の過去の経緯は、今回の容疑者が旧組織に属している、あるいは同じ手法を用いていることを証明するものではない。一方で、暴力や長期にわたる治安作戦を経験した地域社会で、新たなネットワークの疑いに関する報道が懸念を呼び起こす理由を説明している。
予防策は取り締まりと社会復帰支援を組み合わせる
インドネシアの対テロ戦略には、過激派組織や刑務所を離れる人々への更生支援や社会的支援も含まれる。デンスス88は、暴力からの離脱を促し、地域社会への再統合を支援するため、元ジェマ・イスラミア構成員、地方自治体、宗教指導者らとプログラムを実施してきた。政府関係者や研究者は、こうした対策はネットワークの再建を許す要因に対処することで、取り締まりを補完すると述べている。
犯罪学者のテガル・ビマンタロ氏は、長期的な予防は経済的な社会復帰支援にも左右されると論じている。出所した元受刑者が仕事を見つけたり、基本的な生活需要を満たしたりするのに苦労すれば、地域社会に戻る際の負担が増す可能性がある。雇用、家族のニーズ、就学への支援は、社会復帰をより定着させる助けとなり得る。ただし、再び活動しているという信頼できる証拠がある場合の監視に代わるものではない。
研究者らは、インドネシアで脱過激化プログラムを修了した人のうち、後に再犯したのは少数だと推計している。この推計は継続的な評価の必要性を示すが、個人の行動を予測するものとして扱うべきではない。効果的なプログラムには、一人ひとりの異なる事情を考慮し、暴力から離れた人と活動を続けている人を区別することが求められる。
今回の逮捕は、テロ資金をめぐる懸念が高まる中で行われた。インドネシアの金融取引報告分析センターは、デジタルプラットフォームを通じた一般向けの資金集め、非営利組織の悪用、自己資金による活動をリスクとして挙げている。資金の流れを追えば、捜査当局がネットワークの活動実態を把握する助けになる。一方、資金面の調査も証拠に基づいて行い、通常の慈善活動そのものを疑わしいものとして扱わないようにする必要がある。
治安改善の成果は変化する脅威に直面
インドネシアの近年の実績には、組織化されたネットワークへの継続的な対策、地域社会における予防活動、元構成員の更生支援が表れている。今回の事件は、一部の支持者がオンライン経由で地域を越えて再びつながろうとしている可能性を示唆する。一方、公表された情報からは、組織が再び勢力を盛り返していることや、襲撃が差し迫っていることまでは確認できない。
実際の課題は、市民の自由と地域社会の信頼を守りながら、早期発見を維持することだ。捜査当局は容疑者それぞれが何をしたとされるのかを立証し、裁判所は証拠を審理しなければならない。同時に、地方自治体、家族、地域団体との協力は、暴力に関わる前に勧誘のリスクを見つけ、危険にさらされている人々を支援する助けとなり得る。
要点
- デンスス88は10月2日以降、インドネシア6州でテロ容疑者11人を逮捕した。
- 警察は、ダウラ・イスラミーヤなどのネットワークとのつながりや、オンライン勧誘、プロパガンダ、訓練への関与を主張している。
- 捜査当局は仮想会合や実地訓練、射撃訓練の可能性を報告したが、具体的な襲撃計画の証拠は明らかにしていない。
- インドネシアでは、2022年12月のバンドン警察署爆破事件以降、テロ攻撃は確認されていない。
- 当局は、過激派の活動を摘発すると同時に、法にのっとった地域主導の予防策や社会復帰支援を進めるという二つの課題に直面している。
