経済回復でも家計の安定は戻らず
スリランカでは12四半期連続の成長を経て、経済活動の規模が2018年の水準を回復した。しかし、5人に2人は依然として貧困状態にあるか、貧困ラインに近く、さらなるショックがあれば貧困に転落しかねない。世界銀行の2026年10月の評価によると、国民経済計算上の回復は、家計の予算、賃金、子どもの栄養状態よりも速く進んでいる。
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1人1日当たり4.20ドルの貧困ラインに基づく貧困率は、2025年に16.9％と推計される。2023年の危機時のピークとして改定された20.7％からは低下したものの、2019年の11.5％を上回る。世界銀行は、2026年に15.8％、2027年に14.8％、2028年に14.0％になると予測する。この改善が実現しても、貧困率は危機前を2.5ポイント上回る。
世界銀行のスリランカ開発アップデート（「回復から変革へ」と題する）は、2026年上半期の成長率を4.7％と記録した。一方、雇用と家計の厚生は依然として遅れ、実質賃金は2019年の水準を約12％下回る。物価上昇の再燃により、購買力の回復も中断されている。
世界銀行の上級エコノミスト、ヤコブ・エンゲル氏は、コロンボでの記者説明会でこの隔たりについて次のように述べた。
スリランカの経済回復は続いている、というのが私たちの主な見解です。回復は現実のものですが、多くの家計はその実感を得られずにいます
以前のGDP水準に戻ったからといって、家計の貯蓄が回復し、収入が戻り、予想外の出費に対応できるようになったわけではない。この違いは重要だ。世界銀行は、2019年から危機時のピークとなった2023年までに、約200万人が貧困に陥ったと推計している。
改定された貧困統計が示すもの
貧困率の推計値が低下したのは、生活状況が急に改善したからではなく、測定方法が変わったためだ。2023年のピーク推計は27.6％から20.7％に改定され、6.9ポイントの差が生じた。2024年の推計は25.0％から18.4％に、2025年の推計は22.1％から16.9％にそれぞれ低下した。
世界銀行は貧困率推計に関するFAQで改定の理由を説明している。従来の計算では、幅広い経済統計から家計の厚生を推定していた。改定後の方法では、包括的な家計調査の実施期間の間を補うため、雇用、労働所得、世帯構成を毎年調べる労働力調査のデータを使って支出を推計する。
世界銀行はFAQで、統計上の改定と実際の貧困率低下を明確に区別している。
現場の貧困状況が変わったのではなく、より正確に測定されるようになったのです
2019年の基準値は変更されていない。改定後の系列では、貧困率は2019年から2023年にかけて9.2ポイント上昇し、2025年までに3.8ポイント低下した。つまり、2025年までに解消されたのは、貧困率上昇分の半分に満たない。
改定は国内の貧困指標にも影響する。この基準では、2023年のピーク推計は31.4％から24.0％へ、2024年の推計は29.0％から21.7％へ下がる。これらは異なる貧困ラインを用いており、4.20ドル基準の系列と同一視できない。
貧困ラインによって見える状況は異なる
1日4.20ドルの基準は、2021年の購買力平価で示されている。購買力平価は、国ごとの物価の違いを調整し、同じ金額で何が買えるかを比較するものだ。家計が、現在の為替レートで換算したドルでこの額を受け取ったり支出したりしているという意味ではない。
世界銀行のスリランカ国別プロフィールは、貧困・不平等プラットフォームを通じて貧困指標を掲載している。引用されているデータセットのバージョンは20260922_2021_01_02_PRODで、2026年10月11日に取得されたものだ。同プラットフォームには3.00ドル、4.20ドル、8.30ドルの各基準が示され、異なる生活水準で貧困状況を確認できる。
高中所得国の貧困状況を把握するために用いられる8.30ドル基準では、2025年の貧困率は61.1％で、2028年には55.7％になると予測される。世界銀行のFAQは、この水準を約10人に6人と表現し、スリランカの最近の所得区分に照らした意欲的な目標としている。極度の貧困ラインである3.00ドル基準では、貧困率は2025年の6.0％から2028年には4.9％に低下すると予測される。
スリランカの国内貧困ラインは、2019年価格で1人当たり月6,966ルピー（LKR）だ。国内政策の指針として用いられ、次回の家計所得・支出調査のデータが利用可能になった後に更新される予定だ。
脆弱な立場にある人々が40％という数字は、別の状況を示す。4.20ドルの貧困ラインを下回る人に加えて、その50％上までの所得で暮らす人も含む。購買力平価で同じ基準を用いると、その上限は1日6.30ドルだ。40％がすでに4.20ドルの基準を下回るという意味ではなく、貧困層または貧困に近い人がどれほどいるかを示している。
経済活動と海外からの収入は回復
国全体の回復は大きい。GDP成長率は2024年と2025年に年約5％となり、2026年上半期は4.7％だった。世界銀行は、初期の反発が落ち着き、生産性の低迷が続くなか、通年の成長率は4.4％、2027年は4.2％になると予測する。
世界銀行は、経済の安定化、財政引き締め、為替制度改革、債務再編を回復の要因に挙げる。力強い産業活動、投資の拡大、底堅いサービス業も成長を支えた。利払い前の歳入から歳出を差し引いた基礎的財政収支の黒字も大きく増えた。
外貨関連の指標も改善を示す。公的外貨準備高は2024年末の61億2,000万ドルから、2026年8月末には69億ドルに増加した。7億8,000万ドル、約12.7％の増加に当たる。2026年1～8月の送金額は61億ドルで、2025年の同じ期間から19.8％増えた。
同じ8カ月間の輸出収入は120億1,000万ドルで、発表された増加率は4.26％だった。茶、ココナツ、衣料品、ゴム製品が寄与した。観光客の到着数は、2024年1～9月の148万人から、2026年の同じ期間には169万人へ約14％増加した。ただし、中東紛争の影響もあり、2025年の水準をわずかに下回ったと報告されている。
スリランカの2026年の成長率予測4.4％は、世界銀行が南アジアについて示した6.9％の予測を2.5ポイント下回る。地域版の10月アップデート「成長に向けたAI導入」は、生産性向上、輸出機会、公共サービスの改善につながる可能性がある人工知能を検討している。スリランカの評価では、投資、輸出、農業関連ビジネスが特に重視されている。
所得区分の引き上げだけでは不十分
スリランカは2026年7月、世界銀行の高中所得国の区分に復帰した。この分類は、国民1人当たりの平均値である1人当たり国民総所得に基づいている。所得の分配状況や、貧困層が回復の恩恵を受けているかどうかは示さない。
そのため、国民の多くが貧困基準を下回る一方で、国が所得区分の基準を超えることはあり得る。経済活動の回復、海外からの収入増、家計の困窮が同時に起きても、統計上の矛盾ではない。それぞれ異なるものを測っている。
世界銀行グループのスリランカ担当カントリーマネジャー、ゲヴォルグ・サルグシアン氏は、成長を雇用につなげられる分野への投資を促し、次のように述べた。
スリランカには、農業・食品分野のように大きな可能性を秘めた分野を生かす機会があります。農家、企業、投資家が成長の次の段階を推進できるよう、政策やインフラ、事業環境に投資する必要があります
世界銀行の政策提言の中心は、政府支出に依存せず、民間投資、輸出、生産性向上を軸とする回復へ移行することだ。成功の基準は、国全体の経済活動の規模を取り戻すことにとどまらない。生産性の高い雇用を生み、危機による損失を抱える家計に成長の恩恵を届ける必要がある。
雇用と賃金は以前の水準を下回る
世界銀行の開発アップデート全文によると、労働参加率は2025年に49.4％となり、2024年の47.4％から上昇したが、2019年の52.3％を下回る。差は2.9ポイントだ。2026年第1四半期には49.2％に低下した。
労働参加率とは、対象人口のうち就業しているか、積極的に仕事を探している人の割合だ。率が低下しても、単に失業が増えたことを意味するわけではない。仕事探しをやめた人や、労働市場に入れない人が増えた可能性もある。
女性の労働参加率は特に低い。開発アップデートによると、2025年は32.4％で、2019年の34.6％を下回った。FAQでは2024年を32.4％とし、2019年の基準値はやや異なる34.5％としている。つまり、最新の女性の数値に付された年が資料間で異なり、基準値にも0.1ポイントの差があるものの、いずれも以前の水準を下回る。
実質賃金、つまり物価上昇を調整した賃金は、2019年の水準を約12％下回る。FAQによると、実質労働所得も2019年から2023年にかけて40％超減少し、完全には回復していない。労働所得は、賃金率だけでなく、雇用状況や労働時間によっても変わるため、これらは異なる指標だ。
2026年初めの再度の弱含みは、部分的な回復にとどまるなかで起きており、特に懸念される。2025年に改善した公務員の実質賃金は再び低下し、実質賃金の伸びも、特にフォーマル部門の労働者で停滞した。
物価上昇が乏しい家計を圧迫
総合インフレ率は、2025年8月の1.2％から2026年7月の7.3％、8月の8.0％へと上昇した。食品インフレ率も7月の6.3％から8月には8.5％に上がり、魚など傷みやすい食品の値上がりが寄与した。
世界銀行は、物価上昇の再燃について、交通費とエネルギー費の上昇、世界的な原油高、ルピー安との関連を指摘する。中東紛争も圧力を強めている。交通費は約21％上昇した。移動がほぼ避けられない出費となるインフォーマル雇用の労働者や、形式的な技能要件が比較的少ない仕事に従事する人々に、特に大きな負担となっている。
家計の厚生を論じるなかで、世界銀行は値上がりのタイミングが重要な理由を次のように説明している。
生活費の上昇は、多くの家計が危機で失った経済的な備えを取り戻す前に起きています
経済成長が再開しても、安心感が同じように戻らない理由の一端はここにある。貯蓄が底をついた家計は、運賃や食料価格の上昇、収入の一時的な減少に対応する余力が少ない。世界銀行は、サイクロン「ディトワ」、インフレ、家計の貯蓄不足が2026年の貧困削減を遅らせると予測している。
地域や子どもに偏る負担
西部州以外の貧困率は、同州の2～3倍と推計される。プランテーション地域の貧困率は、開発アップデートによると36％で、調査結果を伝える報道では2024年の数値とされている。FAQは、プランテーション地域の貧困率が全国平均の3倍と説明しているが、その箇所では比較対象の年を明記していない。同じ基準年がそろっていないため、この2つの表現を一つの比率として組み合わせるべきではない。
貧困ギャップからは、より深刻な困窮の度合いも見える。これは貧困ラインを下回る人の数だけでなく、貧困世帯の資源が貧困ラインにどれほど届かないかを測る指標だ。世界銀行によると、このギャップは2019年から2024年にかけて全国で倍増し、北部州では西部州の4倍に達した。
子どもには別の長期的な影響が表れている。5歳未満児の発育阻害率は、2021年の7.4％から2025年の10.1％へ2.7ポイント上昇した。発育阻害とは、年齢に比べて身長が低い状態で、慢性的な栄養不足と関連する。同じ期間に低体重児の割合も、約12％から約16％に上昇した。
こうした変化は、貧困の動向を栄養や労働の指標と合わせて見る必要性を示している。推計上の貧困率が下がっても、危機による被害が消えるわけではない。また、所得が回復しても、発達上の後退が自動的に元に戻るわけではない。
社会保障制度「アスウェスマ」は危機の間に拡充され、人口の少なくとも最貧困層20％を対象とすることを目指した。世界銀行によると、2019年以降、特にプランテーション地域で対象者の選定と支援対象の範囲が改善した。一方、災害、商品価格の上昇、金融ショックによって新たなニーズが生じた際に、支援をより迅速に届ける必要がある。
農業関連ビジネスが雇用拡大の道に
開発アップデートの特集テーマは農業関連ビジネスだ。農業はGDPの約8％を占める一方、加工、物流、貿易、食品サービスを含む農業・食品システム全体では、経済活動の約6分の1、雇用の40％超を担う。
この対比が、世界銀行の主張の中心にある。労働者の5分の2以上を雇用しながら、経済活動の約6分の1を生み出すこの分野には、生産性向上や付加価値の高い製品によって所得を伸ばす大きな余地がある。地域の貧困にも直結しており、バドゥッラ、モナラガラ、マンナールでは、労働力人口の45％超が農業に依存している。
世界銀行は、農業関連ビジネスが商品輸出のほぼ3分の1を占めると推計する。報告書の別系列では、商品輸出に占める農業の割合は2010年の30.6％から2025年の31.4％へ上昇した一方、輸出額は25億ドルから40億ドルに増えた。輸出比率がほとんど変わらないなか、金額は60％増加した。農産物加工品の割合は、2015年の12.8％から2025年の18.3％に上昇した。
提言された改革には、予見可能な貿易ルール、インフラの改善、土地や資金へのアクセス拡大、非効率な補助金から農業研究や気候変動に対応した技術へ公的支出を振り向けることが含まれる。デジタル追跡システムはサプライチェーン上の製品の流れを追跡するのに役立ち、冷蔵保管や輸送の整備は生鮮食品の損失を減らす可能性がある。
報告書は、気候変動による農業生産性の損失が2050年までにGDPの1.2％に達すると推計する。世界的なエネルギー価格の変動や、食料安全保障に及ぼす可能性があるエルニーニョの影響は、より差し迫ったリスクだ。こうした圧力を踏まえると、生産性と強靱性への投資は、農村部の所得と食料費の双方に関わる。
新たな調査が回復の実態を検証
改定後の貧困率系列は世界銀行の推計であり、公式の国内統計ではない。公式の基準となるのは、スリランカ国勢調査統計局が実施する家計所得・支出調査で、最後に完了した基準年は2019年だ。
世界銀行は改定手法を2016年と2019年の支出調査に照らして調整し、2024/25年のIFPRI BRIGHT調査、世界食糧計画（WFP）の食料・作物安全保障評価、同行が2024年に実施した電話家計調査、LirneAsiaの2022年家計調査と照合した。IFPRIの推計では、4.20ドル基準の2025年の貧困率は約15.4％で、世界銀行の16.9％とは異なる。いずれも困難が続いていることを示すが、同一の推計値ではない。
これまでの動きと今後の公表予定は次の通りだ。
- 2019年：4.20ドル基準の貧困率は11.5％。
- 2023年：改定後の貧困率はピークの20.7％に達した。
- 2025年：貧困率は16.9％と推計され、労働参加率は49.4％に回復した。
- 2026年：経済活動の規模は2018年水準に戻ったが、インフレが実質所得の伸びを中断させた。
- 2026年11月：世界銀行は、次回の更新に向けた2025年労働力調査のデータが公表されると見込む。
- 2027年：2025年の家計所得・支出調査のデータが、次の包括的な基準となる見込み。
- 2028年：貧困率は14.0％に低下すると予測されるが、2019年の水準を上回る。
2025年以降の貧困率は、新たな包括的支出調査ではなく、経済シミュレーションに基づく。世界銀行は、個々の数値を厳密な測定値として扱わないよう注意を促している。次回の調査結果は、国全体の経済活動の改善が家計所得の増加、栄養状態の改善、ショックへの備えにつながっているかを確かめる手がかりとなる。
要点
- 2026年、スリランカでは5人に2人が貧困状態にあるか、4.20ドルの貧困ラインを50％上回る範囲の所得で暮らしている。
- 貧困率は2025年に16.9％と推計され、2019年の11.5％を上回る。
- 2023年のピークは改定後20.7％となった。これは測定精度の向上を反映したもので、貧困が急に減ったことを意味しない。
- GDP成長率は2026年に4.4％、2027年に4.2％と予測される。
- 実質賃金は2019年の水準を約12％下回り、交通費や食料価格の上昇が家計を圧迫している。
- 地域間の貧困格差と子どもの栄養状態の悪化は、回復が一様でないことを示す。
- 新たな労働力調査データは2026年11月、支出調査データは2027年に公表される見込み。
