7回の正式交渉を経て、技術的な課題がいくつか残る
ベトナムは、米国との相互貿易協定の交渉がほぼ完了し、なお協議が必要な技術的課題はわずかだと述べた。ベトナム国家統計局によると、2026年1～9月の対米貿易黒字は1,226億2,000万ドルで、前年同期比23.8％増となった。
目次
10月7日にハノイで開かれた商工省の第3四半期定例記者会見で、外国市場開発・多国間貿易局のゴー・チュン・カイン副局長は、両国が2025年4月以降、7回の正式な交渉ラウンドを実施し、閣僚級および技術者間の会合も多数開いてきたと述べた。
カイン氏は、交渉チームが合意に達した範囲について次のように説明した。
交渉内容のほぼすべてが基本的に完了した
同省は米政府機関、とりわけ米通商代表部（USTR）と連携し、残る課題を解決して署名と実施に向けて進めている。カイン氏は、米国は主要な貿易相手国であり、ベトナムの輸出にとって極めて重要だと述べた。
この発表は大きな進展を示すものの、最終協定が署名された、あるいは発効したことを意味するものではない。具体的な署名日は発表されず、未解決の技術的課題も明らかにされなかった。2025年10月に両国が枠組みで合意した際、詳細な協定は同年末までに完成する見通しだったため、こうした違いは重要だ。
今回の交渉加速に先立ち、枠組み合意から約1年
両国は2025年10月26日、「互恵的、公正かつ均衡の取れた貿易に関する協定の枠組み」で合意した。この枠組みは協定の基本方針を定めたもので、詳細な約束事項のすべてを確定したわけではない。
ベーカー・マッケンジーの2025年11月の法務アップデートによると、ベトナム商工省は、署名と国内批准に向け、両国が数週間以内に約束事項を最終決定する見通しを示していた。同アップデートは、2025年末までの最終合意を見込んでいた。
したがって、2026年10月の発表は、交渉が当初の見通しを超えて続いていることを示している。日程が延びた理由や、追加作業が必要となった条項については説明していない。枠組みと完成した協定を区別すれば、2025年に大きな節目が発表された一方で、2026年も交渉が続いていた経緯が理解しやすい。
枠組みは、各国政府が目指す大枠の合意を記録するものだ。詳細な約束事項によって、対象製品、規制上の義務、実施方法など、その合意の運用が定められる。協定の発効には、署名と国内承認というさらなる手続きも必要となる。
交渉がここまで進んだ経緯
交渉は、米国が2025年4月、ベトナムからの輸入品に46％の相互関税を課すと発表した後に始まった。その後、対話のため措置は90日間延期された。2025年8月1日に署名された米大統領令により、ベトナムに対して発表されていた税率は20％に引き下げられた。
主な日付を見ると、関税引き下げと枠組み発表の後も交渉が続いていたことが分かる。
- 2025年4月下旬：ベトナムと米国が相互貿易交渉を開始。
- 2025年8月1日：ドナルド・トランプ大統領が、ベトナムの相互関税率を46％から20％に引き下げる大統領令に署名。
- 2025年10月26日：両国が互恵的、公正かつ均衡の取れた貿易に関する枠組みで合意。
- 2025年11月10日：グエン・ホン・ディエン商工相とジェミソン・グリア米通商代表が、ワシントンで8回目の閣僚級交渉を実施。
- 2025年11月12～14日：閣僚級会合に続き、技術者チームが協議。
- 2026年9月下旬：ベトナムの指導者トー・ラム氏とグリア氏が、ニューヨークでの会談で進捗を協議。
- 2026年10月7日：ベトナム商工省が、交渉内容のほぼすべてが完了したと発表。
交渉回数の数え方には注意が必要だ。今回の発表は正式な交渉ラウンドを7回としている一方、2025年11月の会合については8回目の閣僚級会合と報じられている。これは交渉活動を異なる形で表現したものであり、単一の回数としてまとめるべきではない。両者がどのように対応するのか、当局者から説明はない。
輸出業者にとって20％関税が意味するもの
2025年の枠組みでは、ベトナム原産品に対する米国の相互関税率は20％に据え置かれた。当初発表された46％と比べれば、26ポイントの引き下げとなる。それでも、米国市場への無制限のアクセスを意味するものではなく、依然として大幅な関税だ。
枠組みではまた、2025年9月5日付の大統領令14346号付属書IIIに基づき、両国が特定する一部の品目に相互関税率ゼロを適用する可能性も認められた。ベーカー・マッケンジーの法的評価は、対象品目リストの制限によってベトナムの主要輸出品の大半が除外され、実際の恩恵が限られる可能性があると指摘した。
今回の発表では、ゼロ関税の対象に選ばれた製品や、新たな一般関税率は明らかにされていない。交渉がほぼ完了したというだけで、自社製品が免除対象になると企業が判断することはできない。最終的な取り決めで対象品目を確定することが、依然として重要な課題だ。
両市場に関して説明された約束事項も異なる。枠組みでは、ベトナムは米国の工業製品と農産品のほぼすべてに優遇的な市場アクセスを提供する一方、ベトナム製品には例外の可能性を除き、原則として米国の相互関税が適用される。協定が均衡の取れたものと説明されていても、両国が同一の関税措置を約束したという意味ではない。
拡大する貿易黒字で重要性高まる
ベトナム統計当局によると、2026年1～9月の二国間貿易額は1,573億ドルだった。対米輸出は約1,400億ドルで24.2％増、米国からの輸入は173億ドルだった。
この概数では、輸出は二国間貿易の約89％を占め、輸入額のおよそ8倍に当たる。概数の輸入額を輸出額から差し引くと貿易黒字は約1,227億ドルとなり、当局がより正確な値として発表した1,226億2,000万ドルに近い。わずかな差は、内訳の数値が丸められていることと整合する。
発表された黒字額は前年同期比23.8％増だった。この伸び率から計算すると、2025年1～9月の黒字は約990億ドルとなる。増加額は約236億ドルで、当局が対処を目指す不均衡の規模を示している。
これらはベトナム側の統計だ。発表では米国側の対応するデータは引用されていないため、両政府の貿易統計を照合した結果として扱うべきではない。それでも、米国市場が大きな輸出先である一方、米国製品の購入額はかなり少ないという、交渉がベトナムにとって重要である理由を示している。
2026年9月下旬にニューヨークで開かれた会談で、書記長兼国家主席のトー・ラム氏は、経済・貿易・投資協力が二国間関係の重要な柱だと述べた。ベトナムは米国製品の購入を増やし、より均衡の取れた貿易を促進する取り組みを進めているとした。グリア氏はベトナムの努力を評価し、交渉チームは最終的な合意に近づいていると述べた。
関税以外にも及ぶ市場アクセス
協定案は輸入関税だけでなく、規制上の障壁も対象としている。枠組みには、米国の自動車安全・排出基準、米国製医療機器の輸入許可、米国製医薬品の承認、知的財産に関する条約上の義務、製品適合性の評価手続きが盛り込まれている。
関税が低くても、こうした要件によって製品が市場に入れるかどうかが左右される。医療機器には輸入許可が必要な場合があり、医薬品には規制当局の承認が求められ、自動車は認められた安全・排出基準を満たす必要がある。適合性評価とは、製品が適用される基準を満たしていることを確認する手続きだ。
したがって、目指されている変更は貿易の価格だけでなく、行政上の条件にも関わる。ベトナムが許認可、輸入許可、品質管理を見直せば、農産品、医薬品、自動車の市場アクセスに影響する可能性がある。今回の発表は最終的な法文や、どの要件がいつ変更されるかを明らかにしていない。
より広い交渉課題には、デジタル貿易、サービス・投資、知的財産、労働、環境、通関手続き、規制慣行が含まれる。2025年の枠組みは、貿易をゆがめる国有企業の行動に関する規定も想定していた。
これらの分野により、協定の対象は物理的な商品の移動を超えて広がる。デジタル貿易はデジタルシステムを介した商取引を指し、サービスや投資に関する約束は、企業の国境を越えた事業活動に影響し得る。今回の発表ではこうした分野の詳細なルールは明らかにされておらず、対象範囲や法的な執行可能性はまだ評価できない。
閣僚級の決定を技術者間の作業に反映
2025年11月10日にワシントンで開かれた会合は、両国が未解決の条項をどう扱ってきたかを示している。当時の商工相とされたグエン・ホン・ディエン氏とグリア氏は、共同枠組み声明の採択後、主要な残る課題の解決方針を協議した。
ディエン氏は手続きを加速させる措置を提案し、実務的かつ柔軟な対応を求めた。グリア氏は提案を歓迎し、米国の技術者チームに検討を指示した上で、さらに協議する考えを示した。この対応は、ベトナム側の提案すべてを受け入れたということではなく、引き続き検討する姿勢を示すものだった。
11月12日には、グエン・シン・ニャット・タン副大臣がリック・スウィッツァー米通商代表部副代表と会談し、技術協議を開始した。両氏は閣僚級の決定の実施と、交渉チームの優先事項の設定に焦点を当てて協議した。その後、作業部会が合意済みの項目について詳細な話し合いを始めた。
スウィッツァー氏は、貿易政策、制度改革、国際統合に関する約束でベトナムが進展していることを歓迎した。双方は技術者グループ間の連携を継続することで合意した。2026年10月の発表も米政府機関との協力に言及しているが、残る課題が2025年にワシントンで協議されたものと同じかどうかは明らかにしていない。
技術・エネルギーも幅広い取引の一部
ベトナムは早期合意を求める一方、米国製技術の購入や産業協力の拡大を提案してきた。第6回交渉ラウンドに合わせた会合で、レ・マイン・フン商工相代行は、米国務次官（経済成長・エネルギー・環境担当）のジェイコブ・ヘルバーグ氏に対し、ベトナムは米国からの輸出を受け入れる用意があり、先端技術製品の輸入を増やしたいと伝えた。
協議では人工知能（AI）、デジタル技術、製造、エネルギー、航空宇宙、サプライチェーンが議題となった。フン氏は、ベトナムの技術産業への米国投資案も支持した。ヘルバーグ氏はこうした分野へのワシントンの関心と、米国で予定される投資案件に対するベトナムの支援に期待を示した。
エネルギー協議も2025年11月の交渉に合わせて行われた。ディエン氏は、ルイジアナ州に拠点を置くガルフ・オブ・アメリカ・エナジー・ソーシング社の代表者らと会談し、ベトナムの液化天然ガス（LNG）インフラやエネルギー市場への参入を促した。協議で示されたのは協力の可能性であり、調達契約の締結や投資の完了ではない。
こうした提案には産業面での実務的な意義がある。ベトナムでの工業団地の拡大は新たな製造業投資を呼び込む一方、労働力やインフラへの圧力も強めている。フォックスコン・インダストリアル・インターネットが掲げた2026年のベトナム売上目標200億ドルも、AIサーバー生産の野心的な規模を示している。この数字は企業の目標であり、実績として報告された売上高ではない。
貿易ルール、技術製品の購入、投資は同じ産業目標を支え得るが、互いに置き換えられるものではない。協定は商取引の条件を定められるものの、それだけで購入や工場投資が実現するわけではない。
今後解決すべき課題
当面の課題は、残る技術的問題を解決し、協定を最終決定したうえで、署名と発効に向けた手続きを定めることだ。ベトナム商工省はできるだけ早い完了を目指すとしているが、新たな期限や署名式の日程は発表していない。
重要な詳細のいくつかは依然として明らかにされていない。具体的に未解決の条項、相互関税率ゼロの対象品目、最終的な規制上の約束、実施日程などだ。2025年末までの完了見通しは確定した署名日ではなく、現在の段階の日程として扱うべきではない。
今回の発表から最も確実に言えるのは、ベトナムが実質的な交渉の大部分は完了したと考えていることだ。進展が両国企業にとって予見可能な関税措置と実効性ある市場アクセスルールにつながるかどうかは、最終文書によって決まる。
要点
- ベトナムは、正式な交渉を7回行い、技術的課題がいくつか残るものの、交渉内容のほぼすべてが完了したと述べた。
- 両国は2025年10月26日に貿易の枠組みで合意したが、今回の発表で最終的な署名日は示されなかった。
- 枠組みではベトナム製品に対する米国の相互関税率を20％に据え置き、一部品目にはゼロ税率を適用する可能性を設けた。
- ベトナムは2026年1～9月の二国間貿易額を1,573億ドル、貿易黒字を1,226億2,000万ドルと発表した。
- 協定案は規制上の障壁、デジタル貿易、サービス、投資、知的財産、労働、環境に関する約束を対象とする。
- 技術製品の購入、エネルギー協力、産業投資も、幅広い経済協議の一部となっている。
