医療系入試の中止でNTA改革に厳しい目
インドの国家試験機関（NTA）は2026年5月3日にNEET UGを実施したが、問題用紙の漏えい疑惑を受け、5月12日に中止した。それから5カ月後、議会委員会は、機関の法的責任から問題の選定方法、試験会場への資金配分、遅刻者の扱いに至るまで、幅広い変更を提案した。
目次
ラージヤ・サバー（連邦上院）議員のムクル・ワスニク氏が委員長を務める教育・女性・子ども・青少年・スポーツ常設委員会は、2026年10月9日、「国家試験機関（NTA）の改革と強化」と題した第382次報告書をラージヤ・サバー議長に提出した。44ページの文書には35項目の所見と提言が盛り込まれ、ローク・サバー（連邦下院）議長にも送付された。
この機関が担う業務の広さが、問題の重大さを示している。2018年から2026年までに、NTAは270を超える試験を実施し、受験者の延べ参加数は6,600万人を超えた。医学、工学、大学入学などの主要試験を含め、年間約1,200万人が同機関の試験を受けている。これらは試験への参加数であり、必ずしも別々の個人の数を示すものではない。
委員会は、NEET UGをめぐる2024年の問題を受けて導入された改革を評価する一方、2026年の中止は、手続き面と組織面でさらなる変更が必要であることを示したと指摘した。報道によると、今回の問題を受けて全国で学生抗議が起こり、当時の教育相ダルメンドラ・プラダン氏が辞任した。
提言には、議会による監督強化、専門職員の常勤化、問題バンクの拡充、公営試験会場への投資が盛り込まれた。また、行政上の判断で試験が中止された場合の受験者への補償や、苦情を独立して扱う仕組みなど、受験者への影響にも触れている。これらの多くは、現時点では新たな試験規則ではなく提言にとどまる。
委員会が議会への説明責任を求める理由
NTAは、国会制定法によって設立された法定機関ではなく、1860年の結社登録法に基づく社団として登録されている。委員会はそのため、法定機関と同じ形で議会に直接説明責任を負っておらず、年次報告書も議会に提出していないと指摘した。
委員会は教育省に対し、NTAが上下両院に説明責任を負うための適切な議会制度を整えるよう求めている。NTAに託された責任の規模に見合う資源と説明責任の仕組みが必要だというのが、その主張だ。
ワスニク氏が率いる委員会は、報告書で次のように提言した。
教育省は、NTAが議会に対して説明責任を負うことを保証する適切な議会制度を導入すべきである。
また、2024年公試験（不正行為防止）法に基づき登録、捜査、起訴された事案について、議会に年次報告するよう勧告した。これにより、すべての苦情を不正行為の証拠とみなすのではなく、申し立てと捜査、起訴を区別できる。
NTAから独立した別の仕組みとして、試験の安全対策を監査し、受験者の苦情を調査して、教育省に直接報告する制度も提案された。議会への報告と独立した審査は、それぞれ異なる目的を果たす。前者は公的な説明責任を確立し、後者は機関内の苦情処理を経ずに運用上の不備を検証する。
職員数と訴訟件数が示すもの
NTAの定員39人に対し、在職者は23人にとどまり、16人が欠員だった。定員の約59％が埋まり、約41％が空席という計算になる。報道によって記述には食い違いがあり、ある報道は41％が充足しているとしたが、23人が39人中を占めるという数字とは一致しない。
在職者は他の政府機関から一時的に派遣された職員だった。委員会は、計量心理学、試験の安全管理、デジタル基盤、データ分析、試験運営などの分野で、NTAの専門職員を常勤で採用するよう求めている。計量心理学とは、問題が信頼性と公平性を保ちながら知識や能力を測定できているかなど、試験の測定方法を研究する分野だ。
委員会は、中央職員配置制度に基づく16のポストは、専門性を代替するのではなく、幹部層を補完すべきだと述べた。また、2024年6月から2026年4月まで局長職が兼務となっていたことを挙げ、重要ポストを他の職務との兼任とすることにも否定的な見解を示した。
NTAの訴訟対応の負担は大きかった。2024～2025年の記録によると、同機関は474件の訴訟の当事者となり、そのうち356件はNEET UG 2024に関するものだった。全体の約75％に当たる。この数字は、一つの試験をめぐる問題が訴訟の大部分を占めたことを示すが、すべての訴訟でNTAに過失があったことを証明するものではない。
委員会はまた、高等教育機関への入学試験にNTAの重点を戻すよう求めた。ラダクリシュナン委員会は、組織の能力を高める前に業務を拡大するのではなく、能力向上の後に追加業務を担うべきだと助言したが、NTAは採用試験の実施を続けていた。
事前把握を防ぐための問題バンク
問題用紙の保護に向けた委員会の中心的な提案は、大規模で多様な、継続的に更新される問題バンクだ。既知の問題セットを繰り返し使ったり、毎年新たに試験問題一式を作成したりする代わりに、デジタルツールを使い、より大きな問題群から最終的な試験問題を組み立てる。
想定される安全策は、個々の問題の作成と、最終的な試験問題の内容を知ることを切り離すことだ。問題作成に携わる人が、どの問題が受験者に出題されるかを自動的に知ることはない。最終問題は試験日が近づいてから作成し、審査を受けた限られた専門家が確認する。
委員会は既存の慣行への懸念を、次のように説明した。
長期的に見て、問題バンクへの投資は問題用紙漏えいに対する最も実効性の高い防御策である。同じ問題セットを繰り返し使用したり、試験官が毎年新しい問題用紙を作成したりする慣行は、試験の公正性を損なうリスクとなり得る。
インド工科大学（IIT）、インド経営大学院（IIM）、全インド医科大学（AIIMS）の専門家が、問題の作成や翻訳に協力する。専門家の経歴については、誠実性や利益相反の有無を確認する。民間予備校の所有や指導への関与、家族の受験なども対象となる。
委員会はさらに、最終問題の確認にあたる専門家を試験終了まで厳格に隔離することを提案した。あわせて、内部のサイバーセキュリティチームの設置と、不審な解答パターンを検出する人工知能ツールの活用も勧告した。こうしたパターンは調査の端緒であり、自動的に不正の証拠となるわけではない。
コンピューター試験には公的インフラが不可欠
委員会は、NEET UGを筆記試験からコンピューター試験に移行させる一方、民間試験会場への依存を減らすことを支持した。デジタル方式に移行すれば問題用紙の印刷や会場への輸送が不要となり、試験日に近い時期に最終問題を組み立てられる。
この変更は、問題が外部に流出する経路の一つに対処するものだが、安全なデジタルシステム、信頼できる職員、安定した会場が不要になるわけではない。そのため委員会は、とりわけ地方都市や農村部で、政府が所有・運営する施設への投資と移行を結びつけた。
ハイレベル専門家委員会が勧告した、安全性を確保した公営コンピューター試験会場1,000カ所の整備について、明確な段階的実施日程を定めるよう求めた。また、NTAは学校や大学のIT実習室への資金援助を行い、試験に利用できることを条件に、すべての県に少なくとも1カ所の会場を設けるべきだとした。
報道によると、中央政府は翌年からNEET UGをコンピューター試験に切り替えると発表していた。2026年10月の報道時点で、これは2027年を指す。委員会の立場はより条件付きで、移行にあたっては大規模なインフラ投資と、デジタル利用へのアクセスを確保する全国戦略が必要だとしている。
具体的な導入日程、各県での会場整備、コンピューターに不慣れな受験者への対応は明らかにされていない。委員会は、NTAの累積余剰金を公営会場や模擬試験に充てることを提案した。インド国民会議派の報道官ジャイラム・ラメシュ氏は、その余剰金を5億9,000万ルピーとし、学生やインフラに使われず定期預金に置かれていると批判した。
遅刻、交通事情、試験時間の確保
委員会は、数分遅れて到着した受験者について、遅刻を記録する誓約書への署名を条件に入室を認めるよう提案した。受験者に与えられるのは残りの試験時間のみで、いかなる場合も時間延長はしない。
この提案により、一部のケースでは自動的に受験資格を失わせるのではなく、記録を残したうえで入室を認める手続きに変わる。やむを得ない遅延が起こり得ることを認めながら、終了時刻は一律に保つ。ただし、入室できる最終時刻や、入室を認める際のすべての安全条件は定めていない。
また委員会は、試験中に受験者の解答が事務手続きで中断されないよう、試験監督者が署名や確認を行うための別枠として、試験前または終了後に15分間を設けることも勧告した。
避けられる移動の混乱を減らすため、2024年公試験（不正行為防止）法を改正し、重要な試験日に地区行政当局が集会、行進、公共の催しの許可を見合わせられるようにすることも提案した。交通や治安の手配は事前に整えるべきだとしている。
NTAはこれまで、早めに会場へ到着し、こうした行事を考慮して計画するよう受験者に注意を促してきた。委員会の提案は、混乱を受験者だけに対処させず、地方当局にも防止の責任を負わせるものだ。改正案の提出や採決の日程は示されていない。
NEETの受験資格と試験方式の変更案
委員会は教育省に対し、保健省など関係者と協議したうえで、NEET UGを含む主要試験に妥当な年齢制限や受験回数制限を設けられるか検討するよう求めた。例外となり得る試験として、UGC NETを挙げた。
委員会によると、NEET UGには現在、受験回数の制限も実質的な年齢上限もなく、70歳を超える受験者もいるという。報告書は具体的な年齢上限や受験可能回数を示していない。したがって、制限の検討を求める提言を、すでに適用されている受験資格の変更と受け取るべきではない。
委員会は、2段階方式の検討も提案した。まず医学系分野共通の予備試験を行い、その後、コースごとに専門的な本試験を実施する方式だ。看護学やAYUSHへの入学を目指す受験者と、MBBSの定員を目指す受験者を分けて試験し、順位付けできると主張した。AYUSHとは、アーユルヴェーダやホメオパシーを含むインドの伝統医学体系と関連分野を指す。
委員会は、複数の入学ルートにわたって220万人を超える受験者を扱うNEET UGを単一の試験と説明した。また、合格者数が定員により見合うよう、合格基準を年ごとに見直すことも求めた。試験に合格することと入学が決まることは別であり、定員には限りがある。
公平性、委託業者、受験者への救済
委員会は、州、性別、学校教育委員会、授業言語、社会的カテゴリーごとに、試験結果を毎年監査するよう勧告した。NTAは州ごとの登録者数を把握している一方、受験者が合格したかどうかに関する対応データを持っていないとした。
登録者数だけでは、異なる集団が試験を通過する機会を同程度に得ているか分からない。結果の監査をNTAの年次報告書で公表し、教育省に提出すれば、結果をあらかじめ推測することなく比較が可能になる。
試験関連業務から排除された業者について、関係者、排除の理由、決定した機関を記載する全国登録簿も提案された。試験業務を請け負う企業を評価する際、共通の記録として活用できる。ラメシュ氏は、ある州で排除された企業が、別の州で政府契約を受け続けていると主張した。
委員会はまた、行政上の判断で試験が中止された場合の受験者への金銭補償などを含め、NTAが受験者に負う注意義務を明確にするよう求めた。苦情処理に期限を設け、独立した苦情受付制度を設けることも提案した。補償額や拘束力のある期限は示されていない。
民間の予備校も懸念の対象となった。委員会は、裕福な家庭でなければ負担が難しい200万～500万ルピーの授業料を挙げ、試験制度が概念の理解より問題形式への慣れを重視していると警告した。授業料の透明性、受講者の安全、心の健康を含む規制に加え、NTAと一般市民の間でより一貫した情報発信を行うよう勧告した。
見解が分かれる過去の記録と未決定事項
高等教育局は委員会に対し、NTAが2017年に設立されてから2025年まで、同機関の試験で問題用紙の漏えいは起きていないと説明した。報告書には一部委員の異論も記され、試験の不正に関する調査について、より多くの情報を公表するよう勧告した。
10月11日、国民会議派の報道官ジャイラム・ラメシュ氏は、NTAと教育省を「重大な無能と不正行為」と非難した。既知の問題漏えいと不正は9件に上ると主張した。この表現を、立証済みの問題漏えいが9件あったという確認済みの数字とみなすべきではない。また、主張の対象期間は2025年までで、2026年5月の中止とは別の問題だ。
一連の経緯とその後の提案は次の通り。
- 2026年5月3日：NTAがNEET UGを実施。
- 2026年5月12日：問題用紙漏えい疑惑を受け、試験を中止。
- 2026年10月9日：ワスニク委員会がNTA改革に関する報告書を提出。
- 2026年10月11日：国民会議派が過去の漏えいや不正に関する政府の説明に異議を表明。
- 2027年：報道によると、NEET UGのコンピューター試験への移行が発表された年。具体的な実施方法は未定。
委員会の提言は、組織の説明責任と受験者を守るための実務的な措置を結びつけている。問題バンクとデジタル試験は問題用紙の取り扱いに、常勤職員と独立監査は運営に、公営会場と結果監査はアクセスと公平性に対応する。法改正の日程、年齢や受験回数の制限、補償制度、代替試験の日程はいずれも示されていない。次の行動を計画する受験者にとって、こうした違いは重要だ。
要点
- NEET UG 2026は5月3日に実施され、問題用紙漏えい疑惑を受けて5月12日に中止された。
- 議会委員会は2026年10月9日、35項目の所見と提言を公表した。
- 上下両院への説明責任と、独立した安全対策・苦情処理の審査を提案した。
- NTAは定員39人のうち23人しか在職しておらず、約41％が欠員だった。
- 問題バンクの拡充、専門職員の常勤化、安全な公営コンピューター試験会場1,000カ所の整備などを提案した。
- 遅刻者に認めるのは試験の残り時間のみとし、事務手続きには別途15分間を設ける案が示された。
- 年齢制限、受験回数制限、2段階の試験方式、受験者への補償はいずれも提案段階で、新たな規則として確定していない。
