重慶市元市長の黄奇帆氏が調査対象に、杭州で予定されていた講演は中止

10月13日の発表で、著名な経済顧問に監視の目

中国当局は10月13日、共産党幹部の薄熙来氏失脚後も市長にとどまった重慶市元市長の黄奇帆氏について、党規律と法律に対する重大な違反の疑いで調査していると発表した。74歳の黄氏は2016年12月に市長を退任したが、その後も経済顧問や講演者として公の場に姿を見せていた。

中央規律検査委員会と国家監察委員会が、党規律に関する審査と監察調査を進めている。発表では、黄氏を中国共産党重慶市委員会の元副書記、重慶市の元市長と紹介している。疑われている行為の内容や時期、対象となる役職については明らかにしていない。

発表に先立ち、黄氏が基調講演を行う予定だった10月26日の杭州のフォーラムが中止されたとの報道があった。イベントの宣伝では、黄氏は元政府高官としてではなく、学術・政策顧問として紹介されていた。中止と調査を結び付ける公式説明は公表されていない。

今回の件で、重慶経済の運営を担い、中国で最も重大な政治スキャンダルの一つを経ても職にとどまったことで知られる政治家に、改めて注目が集まっている。2012年の薄氏失脚後も職務を続けたことは、この一件に巻き込まれた他の複数の高官とは異なる経歴を際立たせている。

現時点で確認されているのは調査であり、有罪判決ではない。当局は具体的な容疑や裁判手続き、判断の時期を明らかにしていない。黄氏とは連絡が取れず、弁護士を付けることが認められているかどうかも不明だ。

規律に関する発表で明らかになったこと

発表では、「党規律と法律に対する重大な違反の疑い」という定型表現が使われている。この表現は汚職の疑いをめぐる調査でよく使われるが、特定の犯罪を示すものではない。黄氏が賄賂を受け取った、公金を不正使用した、あるいは他の具体的な行為に及んだと認定されたわけではない。

発表で名指しされた二つの機関は、関連しつつも異なる事柄を扱う。党規律は共産党員に適用される規則を指す。監察調査は、公的な責務に関わる不正行為や法律違反の疑いを対象とする。両方の手続きが示されたことは審査の範囲を示すが、最終的な結果を確定するものではない。

基本的な事実の多くは明らかにされていない。疑惑が黄氏の上海時代、重慶市政を担った時期、その後の国会勤務、あるいは後年の顧問活動に関連するものなのかは不明だ。金額や取引、関係者についても発表に記載はない。

上海の工場から重慶市長へ

黄氏は1952年5月、浙江省諸曁市に生まれた。1968年に上海焦化工場で働き始め、コークス炉作業場の工員を経て、技術者となった。1983年に上海市の行政機関に移り、経済関連業務に携わるようになった。

上海では市委員会副秘書長、市政府副秘書長などを務めたほか、市委員会研究室の主任も務めた。公表されている経歴には、経営学修士号と研究職資格が記されている。

黄氏は2001年に副市長として重慶市に移った。2010年に市長および市委員会副書記に就任し、薄熙来氏が同市の党委員会トップを務めていた時期に市政の中枢を担った。

この経歴が、黄氏が経済分野の実務に詳しいテクノクラート、つまり技術や政策に関する専門性を持つ公職者として知られる理由の一つだ。担当分野は産業振興、投資、銀行、不動産、市の財政に及んだ。2016年12月の市長退任で、約6年間務めた市長職と、重慶市の行政に携わった約15年間に区切りをつけた。

黄氏が乗り越えた薄熙来事件

黄氏の市長在任中に起きた決定的な政治的混乱は、2012年2月に始まった。重慶市の副市長で、直前に警察トップの職を解かれた王立軍氏が成都の米国総領事館に駆け込んだ。黄氏は王氏を説得して退去させるため総領事館に向かった。この一件の後、王氏、薄氏、その妻の谷開来氏をめぐる調査が進められた。

谷氏は2012年8月、英国人実業家ニール・ヘイウッド氏の殺害で有罪となり、執行猶予2年の死刑判決を受けた。王氏は翌月、職権乱用や収賄などの罪で懲役15年の判決を受けた。2013年9月には、薄氏が収賄、横領、職権乱用の罪で無期懲役を言い渡された。

黄氏は、薄氏が市の党委員会を率いる間に経済分野を担当し、薄氏と近しい関係にあった。かつて2人の関係を「魚と水のようだ」と表現したこともある。しかし薄氏失脚後、黄氏は中央指導部の決定を公に支持し、市長の職にとどまった。

2013年、重慶市長として発言した黄氏は、かつての上司の実績の一部を否定した。薄氏の遺産は「一掃された」と述べ、同氏に関連する事業について次のように表現した。

見栄のための事業

黄氏は、そうした事業は「人々を疲弊させ、資金を使い果たした」と述べ、再び行われることはないとした。同年の政府活動報告でも、安定と経済発展を維持しながら、薄氏と王氏の事件がもたらした深刻な影響を取り除く取り組みについて説明した。

今回の発表は、黄氏の調査が過去のスキャンダルに関連するとしていない。薄氏とのかつての関係は今回の件に注目が集まる理由を説明するものだが、現在の調査対象を示すものではない。

退任後も続いた経済分野での活動

黄氏は2017年に第12期全国人民代表大会財政経済委員会の副主任委員に就任し、2018年に退任した。その後も学術、顧問、政策討論などの役割を続け、金融、不動産、産業政策、技術について発言してきた。

後年の肩書には、中国金融40人論壇の学術顧問、中国発展戦略研究会学術委員会の執行副主任が含まれる。中止となった杭州のイベントの告知では、復旦大学の特別招聘教授、中国国際経済交流センターの副理事長とも紹介されていた。

黄氏は、不動産投機や借り入れの過熱に警鐘を鳴らしてきた。また、資本市場の開放とともに、法執行や投資家保護の強化を主張し、株式による資金調達の仕組みをさらに整備する必要性も訴えた。株式による資金調達とは、負債を負う代わりに持ち分を売却して資金を集めることだ。

黄氏が約10年間引退していたという説明は、市長を退任してからの期間をおおまかに指す。公的な活動から退いていたという意味ではない。市長退任後に国会の役職に就き、その後も講演を続けていた。

中止されたフォーラムと主催者をめぐる食い違い

杭州での講演は、黄氏を基調講演者として招き、10月26日にホテルで開催される予定だった。フォーラムのテーマは、新たな質の生産力を生かして杭州の事業発展を促すことだった。報道によると、具体的な理由を記していない通知で中止が伝えられた。

主催した銀行については報道が食い違っている。ある報道は杭州銀行が主催者だとしている。一方、より詳しい報道では、寧波銀行杭州支店の主催とし、フォーラムの正式な中国語名称も記している。主催者による説明は公表されておらず、食い違いは解消されていない。

当局が黄氏の調査を公表する前に、中止のニュースが広まったという点で、時期は注目される。ただし、それだけでは中止の理由や、主催者が調査をいつ知ったのかは分からない。代替日程や講演の再設定も発表されていない。

イベントの告知に記された黄氏の経歴からは、ビジネス関係者に対し、単なる元市長ではなく、経済問題に関して今も影響力を持つ学者・政策顧問として紹介されていたことが分かる。

シンクタンクの別件、確認された関連性はなし

杭州のフォーラムで黄氏が副理事長の一人として紹介されていたことから、中国国際経済交流センターにも注目が集まっている。報道によると、同センターの理事長である畢井泉氏は前年5月に調査対象となり、その後、懲役14年の判決を受けた。有罪となった行為には、同センターを率いていた時期の収賄が含まれていたという。

同じ報道によれば、同センターの主管機関は1月に国家発展改革委員会から中国社会科学院に変更され、その後、内部組織の再編が行われた。

これらは黄氏が公に関係を持っていた機関に関する動きだが、規律に関する発表は黄氏の調査と畢氏の事件を結び付けていない。機関との関係だけで、他人の犯罪への関与を示す証拠にはならない。有罪判決の対象となった取引に黄氏が関与したという疑惑は公表されていない。

黄氏についての公式発表は、重慶市での元の役職に限られている。センターでの後年の活動や、他の顧問組織での活動が調査対象かどうかは明らかにされていない。

経緯と今後の見通し

黄氏の経歴と今回の発表をめぐる出来事は、数十年にわたる。主な日付をたどると、政府での勤務と、市長退任後も続いた公的活動を区別できる。

• 1952年5月：黄氏が浙江省諸曁市で生まれる。
• 1968年：上海焦化工場で働き始める。
• 1983年：上海市の行政機関に移る。
• 2001年：副市長として重慶市に赴任する。
• 2010年：重慶市長および市委員会副書記に就任する。
• 2012年2月：王立軍氏が成都の米国総領事館に駆け込む。黄氏は王氏を説得して退去させるため現地に向かう。
• 2013年9月：薄熙来氏に無期懲役判決。黄氏は市長にとどまる。
• 2016年12月：黄氏が市長を退任する。
• 2017～2018年：全国人民代表大会財政経済委員会の副主任委員を務める。
• 10月13日：当局が黄氏の規律審査と監察調査を発表する。
• 10月26日：予定されていた杭州フォーラムへの出席が中止される。

公聴会の日程、起訴の判断、調査の完了期限は発表されていない。次の実質的な進展は、調査結果や黄氏に対する措置を具体的に示す公式発表となるだろう。それまでは、疑われている行為が明かされていない調査段階にとどまる。

要点

• 重慶市元市長の黄奇帆氏（74）が規律審査と監察調査を受けていると、当局が10月13日に発表した。
• 発表は党規律と法律に対する重大な違反の疑いを示したが、具体的な罪名は挙げていない。
• 黄氏は2012年の薄熙来氏失脚後も市長を続け、2016年12月に退任した。
• 黄氏が講演する予定だった10月26日の杭州フォーラムは、詳しい説明のないまま中止された。
• フォーラムを主催した銀行について、報道は食い違っている。
• 黄氏の調査と、薄氏のスキャンダルまたは畢井泉氏をめぐる別件との公式な関連は確認されていない。
• 裁判の日程や調査の見通しは公表されておらず、黄氏が弁護士を付けられているかも不明だ。