カザフスタン、査証免除で入国する旅行者に2027年7月から渡航認証を義務化

段階的に始まる新たな入国要件

カザフスタンは2026年11月1日、アクタウ空港と4カ所の道路検問所で電子渡航認証の導入を開始し、2027年7月1日から全国で義務化する。対象となるのは、ユーラシア経済連合（EAEU）加盟国の国民を含む、査証なしで入国できる国の旅行者。ただし、免除が適用される場合を除く。

2026年10月10日付の政府決議第890号は、申請手続きを無料とし、到着の少なくとも72時間前までの申請と、180日間有効な認証を定めている。旅行者は申請時と国境通過時に同じパスポートを使用しなければならない。この要件はカザフスタン経由のトランジットにも適用される。

段階的導入の開始日と義務化の日付の違いは重要だ。導入初期には、国境当局は要件を説明するが、認証がないことだけを理由に入国を拒否することはない。2027年7月1日以降は、すべての検問所で認証がないことが入国拒否の理由となる可能性がある。

ETAまたはeTAとして知られるこの認証は、査証が必要な人の査証に代わるものではなく、滞在可能期間を延長するものでも、入国を保証するものでもない。これまで査証を申請せずに渡航できた人に、事前審査の手続きが加わる。最終的な入国判断は国境当局が行う。

10月に示された日程は、それ以前のQazETA試験運用と、8月に施行された法改正に続くものだ。以前の報道では、手数料や実施日程の案が複数示されていた。このため、プラットフォームの開始、認証の法的根拠、認証がない旅行者を入国拒否できるようになる日を区別することが重要だ。

試験運用から法的要件へ

在カザフスタン・ベラルーシ大使館は、領事関連の入国案内で、QazETAデジタルプラットフォームが2026年1月に開始したと説明している。同案内によると、ETAはモバイルアプリから申請でき、試験運用中の認証取得は義務ではなく推奨にとどまる。

法的基盤は2026年6月24日、カザフスタンが法律第326-VIII号に署名したことで整えられた。同法はデジタルサービス、個人データ保護、道路交通、高度な輸送技術を扱うとともに、電子渡航認証の法的根拠も設けている。

EYで個人課税と労働力管理を担当するパートナー、ウラジーミル・フェセンコ氏が2026年8月24日付でまとめたEYの法務アラートによると、関連するETA規定は8月25日に施行された。また、カザフスタン内務省が、同日から当初は周知を目的とする段階を設ける計画だと説明したことも記録している。

この説明によれば、認証を持たない旅行者には、当初はその理由だけで入国を拒否するのではなく、次回の渡航までに取得するよう案内する予定だった。同アラートは、国別対象リストと最終的な手続きが準備時点では決まっていなかったとして、これらを暫定措置と明記していた。

決議第890号は、その後の検問所への導入日程を定めている。同決議の発効日は、初回の官報掲載から10暦日後とされており、11月の導入開始とは別の法的節目だ。決議に関する説明では、掲載日は明らかにされていない。

確認すべき日程と検問所

導入は一部の空港と道路検問所から始まり、全国へ拡大した後、義務化される。旅行者は、プラットフォームや関連法令が運用開始となった以前の日付と、これらの段階を区別する必要がある。

• 2026年1月：QazETAがデジタルプラットフォームとして始動し、ETAの試験運用を開始。
• 2026年6月24日：法律第326-VIII号に署名し、ETAの法的根拠を確立。
• 2026年8月25日：関連する法規定が施行。この日から周知を目的とする導入段階を設ける計画だった。
• 2026年11月1日：アクタウ空港と、道路検問所のウルルトベ、アウハッティ、アタメケン、ヌルル・ジョルで段階的導入を開始。
• 2027年1月1日：アスタナ空港とアルマトイ空港で導入開始。
• 2027年3月1日：残るすべての検問所にシステムを拡大。
• 2027年7月1日：対象となる旅行者に対し、すべての検問所で認証を義務化。

最初に対象となる道路検問所は、それぞれパブロダール州、ジャンブール州、トルキスタン州、ジェティス州にある。以前の導入案では、11月に航空便、その後に一部の道路検問所、12月中旬までに鉄道と海上交通を対象とする日程が示されていた。この日程は、記載元となった外国渡航情報から後に削除された。10月の決議で示された、より後の日程と混同すべきではない。

申請、パスポート確認、国境での判断

外国人と無国籍者は、本人確認を経てデジタルプラットフォームから電子申請する必要がある。試験運用では、Google PlayとApp Storeで入手できるQazETAモバイルアプリを使用する。QazETAには電子査証、eレジデンシー、国境通過を証明する証明書の機能もある。

72時間という期限は申請の締め切りであり、すべての申請がその期間内に承認されるという保証ではない。早めに申請すれば、却下された場合や申請情報に不備があった場合に対応する時間を確保できる。ただし、説明されている規則には、処理時間の保証はない。

認証は、国家安全保障当局と連携して内務当局が発行する。国境では、職員がベールクト統合デジタルシステムを通じて認証の有無を確認する。申請に使用したパスポートを提示しなければならないため、古いパスポートに紐付いた認証を新しいパスポートで使えるとは限らない。

8月に記録された内務省の説明では、認証は180暦日間にわたる複数回の入国を可能にする予定だった。この有効期間は、カザフスタンに滞在できる日数とは別だ。

在ギリシャ・カザフスタン大使館は、試験運用について説明する中で、認証が承認された場合の限界を次のように示した。

入国に関する最終判断は、国境審査時にカザフスタンの権限ある国家機関が行う。

したがって、承認を受けても他の入国要件がなくなるわけではなく、国境職員が別の適用法令上の理由で入国を拒否することもあり得る。

手数料の報道に差がある理由

10月の決議は、申請手数料を0テンゲと定めている。これは、事前申請で約3,900テンゲ（約8ユーロ）、国境での申請で7,600テンゲ（約16ユーロ）を徴収する可能性があるとした以前の報道とは異なる。

別の以前の報道も事前申請の参考額を3,900テンゲとしていたが、国境での申請はその2倍、つまり7,600テンゲではなく7,800テンゲと説明していた。これらは報道された推定額であり、最終的な料金として一貫して定められたものではない。

移民法にはETA手数料の規定があり、収入をデジタルシステムの資金と観光開発に均等に配分すると説明されていた。手数料を徴収できる法的規定と、その後の規則で現在の額をゼロとすることは両立し得る。どちらも、直ちに徴収が必要であることを意味しない。

10月の措置に基づいて渡航を計画する場合、明示された金額はゼロだ。決議は、今後その額が変更される可能性について触れていない。国境での支払いに関する以前の説明を、義務化後も事前申請の期限を回避できる根拠とみなすべきではない。

免除対象となる人

決議は、証明書類の提出を条件に29の免除区分を定めている。年齢による免除は16歳未満の子どもと65歳以上の人が対象だ。その他の主な区分には、有効なカザフスタン査証、一時滞在許可、または在留許可の保有者が含まれる。

輸送関連の免除は、商業目的で運転する人全般を対象とするものではなく、より具体的に定められている。トランジットを含む要件を満たす国際輸送の運転手が対象で、貨物車両の許容総重量が6トンを超えるか、積載量が3.5トンを超えることが条件となる。バスの運転手は、車両の座席数が12を超える場合に対象となる。

航空機、海上船舶、河川船舶の乗組員のほか、列車と機関車の乗務員も免除される。外交・公用関係では、外交旅券と公用旅券の保有者、公式代表団のメンバー、カザフスタンに認定された外交団の代表者が対象だ。難民と庇護申請者も免除区分に含まれる。

公的または特別な資格を理由に免除される人については、政府機関がデジタルプラットフォームに情報を登録し、内務当局が免除を確認する。改正では、免除に関連する招請機関の一覧に、クルルタイ、最高裁判所、政府機構も加えられた。

したがって、免除は旅行者本人の申告だけで認められるものではない。書類による証明が必要で、区分によっては政府機関への登録も手続きに含まれる。国際貨物の運転手は免除対象だが、混雑する検問所で対象資格を確認する実務上の方法は説明されていない。

認証を取得しても滞在可能日数はリセットされない

eTAの180日間の有効期間は、カザフスタンに180日間滞在できるという許可ではない。既存の制限は引き続き適用される。対象となる大半の国籍では、原則として1回の訪問につき30日以内、180日間のうち合計90日以内だ。

10月の説明では、EAEU加盟国とトルコの国民に90日間の滞在枠を認めている。2023年に導入された規則に関する以前の報道によると、EAEU加盟国の国民は、別途より長い滞在が認められる法的根拠がない限り、180日間のうち合計90日を超えて滞在できない。

イランとインドの国民に認められる滞在期間はより短く、1回の訪問につき14日以内、180日間のうち合計42日以内だ。この数字は、認証の有効期間と滞在可能期間を別々に確認する必要性を示している。適用される滞在制限の日数を使い切った後も、有効なeTAが残っている場合はある。

カザフスタンは2023年、いったん出国してすぐに再入国し、滞在可能期間をリセットする運用を終了した。新たな認証を取得しても、使い切った滞在可能日数が回復するわけではない。新制度が変えるのは事前の入国手続きであり、滞在可能期間の基本的な制限ではない。

EAEU加盟国からの旅行者や出張者にも新たな手続き

EAEU加盟国の国民も対象となるため、地域内の頻繁な往来や商用訪問、査証を必要としない外国人従業員の渡航にも影響する。8月の内務省の説明では、査証免除での入国には、渡航目的にかかわらずETAを適用する予定だった。

10月の規則は、批准済みの国際条約が国内法の規定に優先することを維持している。一方で、認証要件と人の移動の自由に関するEAEU条約の規定がどう関係するのかは説明していない。これは制度の運用に関する未解決の点であり、EAEU加盟国の国民が免除されることを示すものではない。

地域の比較からは、事前のデジタル手続きを導入しているのがカザフスタンだけではないことが分かる。報道によると、2026年7月1日以降、仕事や留学でロシアを訪れるカザフスタン国民は、国境通過の少なくとも72時間前までにRuIDを通じて申請する必要がある。発行されるロシアのQRコードの有効期間は90日で、カザフスタンの認証の180日より短い。申請期限が同じでも、両制度の適用範囲や法的効果が同じというわけではない。

渡航を手配する企業にとって実務上重要なのは、有効な一時滞在許可の保有者など免除対象の従業員と、認証が必要な訪問者を区別することだ。航空会社などの運送事業者も、渡航前に要件を満たしているか確認する手順が必要となるが、説明された規則には、事業者による確認の詳細や違反時の罰則は定められていない。

入国拒否、認証取り消し、未解決の手続き

申請が却下されたり、発行済みの認証が取り消されたりする場合がある。その理由は、カザフスタン「国民移住法」第48条に関連するものだ。規則は、許可された滞在期間の短縮、行政上の国外退去、申請手続き違反についても定めている。通知はデジタルプラットフォームを通じて送付される。

決議には、ETAの却下や取り消しに対する不服申し立ての手続きが記載されていない。これだけで他に法的救済手段がないと判断すべきではないが、これらの措置には具体的な不服申し立て先が示されていない。また、出発直前に緊急の訂正が必要になった場合の対応方法も説明されていない。

旅行が集中する時期にシステムがどれだけ対応できるかも未解決の課題だ。段階的な導入により、申請件数や国境での確認状況を把握する時間は設けられるが、処理能力の実績やサービス水準の保証は示されていない。旅行者は免除が適用されるか確認し、最低期限より前に申請し、パスポート情報が一致していることを確かめる必要がある。

次の運用上の節目は2026年11月1日、2027年1月1日、3月1日だ。義務化の決定的な日付は2027年7月1日となる。それまでは、導入初期に認証がないことを理由に入国拒否することは想定されていない。その他の入国拒否理由は、期間を通じて適用される。

要点

• カザフスタンのeTA段階的導入は2026年11月1日、アクタウ空港と4カ所の道路検問所で始まる。
• 免除対象を除き、EAEU加盟国の国民を含む対象旅行者には2027年7月1日から認証が必要となる。
• 10月の決議に基づく申請は無料で、到着の少なくとも72時間前までに行う必要がある。
• 認証の有効期間は180日間で、トランジットにも適用される。国境では申請時と同じパスポートを提示しなければならない。
• 決議は、年齢、在留書類の保有、外交関係者、条件を満たす輸送従事者など29の免除区分を定めている。
• 既存の滞在制限は変わらず、認証の承認も入国を保証しない。
• 以前報じられた手数料の推定額は、現在示されているゼロという金額と異なる。不服申し立ての手続きや一部の運用詳細も未説明だ。