マレーシア、母親の平等な市民権付与に向け2026年6月を目標　施行日は確定待ち

6月の目標で焦点となる施行手続き

マレーシアは、マレーシア人の母親と外国人の父親の間に海外で生まれた、要件を満たす子どもが自動的に市民権を取得できるようにする憲法改正について、2026年6月1日の施行を目指している。サイフディン・ナスティオン・イスマイル内相は2月、国会でこの見通しを示した。1月には、施行時期を2026年6月か7月ごろとする発表があった。

この改革により、マレーシア人の父親は海外で生まれた子どもに市民権を与えられる一方、マレーシア人の母親には同じ権利が認められていなかった格差が解消される。国会下院（Dewan Rakyat）は2024年10月17日、市民権に関する2024年憲法改正法案を3分の2以上の賛成多数で可決した。しかし、国会での承認だけでは、新たな権利はまだ施行されていない。

サイフディン氏は、改正を実施するために必要な規則や申請書、海外での行政手続きを内務省が準備していると繰り返し述べてきた。ケダ州スンガイ・プタニで開かれたマダニ対話集会では、残る手続きは国王であるヤン・ディ・プルトゥアン・アゴンが施行日を定めることだと説明した。

この最終段階について、これまでの公表内容には一貫しない点がある。サイフディン氏は9月12日、クリムでの発言で、国王はすでに施行日を決定しており、発表は行政上の手続きが整うのを待っていると述べた。一方、ほかの発言では国王の承認はまだ得られていないと説明されている。これらの発言から確定した施行日は確認できず、6月1日はあくまで施行予定日であり、改正がすでに発効したことを示すものではない。

母親と子どもにどのような変化があるのか

改正の対象は、外国籍の人と結婚したマレーシア人の母親から、マレーシア国外で生まれた子どもだ。関連規定が施行されれば、要件を満たす子どもは、適用される市民権ガイドラインと規制上の要件に従い、法律の規定によりマレーシア国籍を取得する。

法律の規定による市民権取得とは、登録申請の承認を待つのではなく、法的要件を満たすことで市民権が付与されることを意味する。子どもがマレーシア国民になれるかどうかの決定を待っている家族にとって、この違いは重要だ。

バトゥ・パハでの意見交換会で、内相として発言したサイフディン氏は、この改正によって、要件を満たす家族が現行の手続きを通じて市民権を申請する必要がなくなると述べた。

子どもに市民権を取得させるために、裁判で争ったり申請したりする必要はなくなります

この発言は意図されている法的権利について述べたものであり、あらゆる行政手続きがなくなるという意味ではない。内務省は、審査前の登録に使う申請書とオンラインシステムも整備している。家族には引き続き、出生を登録し、子どもが法的要件を満たしていることを示す手段が必要になる。自動的な市民権の取得と、その市民権を記録する手続きは関連しているが、別の問題だ。

施行までの経緯

この改革は、国会での承認、国王の裁可と官報掲載の報告を経て、施行に向けた準備が続いている。これまでの日付を見ると、法案の可決と、市民権に関する規定が実際に適用可能になる日を区別する必要性がわかる。

• 2024年10月17日：国会下院が、市民権に関する2024年憲法改正法案を3分の2以上の賛成多数で可決。
• 2024年12月まで：ジェンダー平等合同行動グループ（JAG）の声明によると、上下両院が法案を承認。
• 2025年3月7日、3月20日：JAGによると、改正案は3月7日に国王の裁可を受け、3月20日に正式に官報掲載。
• 2025年8月4日：サイフディン氏は国会で、2026年半ばまでの施行を見込んでいると述べ、市民権規則の改正は2025年9月か10月ごろになるとの見通しを示した。
• 2025年10月13日：JAGは、改正はまだ施行されておらず、施行日は発表されていないと表明。
• 2026年1月8日：サイフディン氏は、2026年6月か7月を目標として示した。
• 2026年2月：2月10日に報じられた国会での発言で、サイフディン氏は施行予定日を2026年6月1日と明らかにした。

2月の発言で、サイフディン氏は施行について説明する際、同法第1条第2項に言及した。1月の説明でも、国王の承認と官報掲載がなお必要な手続きとして挙げられていた。法案が国会で可決された後も、正式な施行手続きが日程の焦点となっている。

国王の裁可と施行日は別の手続き

未解決の論点の一つは、国王の承認をめぐる説明の違いだ。JAGは10月13日の声明で、2025年3月7日に国王の裁可を受け、3月20日に官報掲載されたと述べている。一方、サイフディン氏は8月と2月の発言で、国王の裁可がなお必要な手続きだと説明している。

法律への裁可と施行日の承認は、別々の法的手続きとなる場合がある。法律が可決され官報に掲載されても、施行命令が出るまで一部の規定が発効しないことがある。この違いが説明の食い違いの一因かもしれないが、それぞれの発言が具体的にどの国王の文書を指すのかは、これらの情報からは明らかでない。

9月12日の発言にも別の違いがある。サイフディン氏は、国王はすでに施行日を決定しており、最終的な行政手続きが終わった後に内務省が発表すると述べた。この9月の発言については報道に年が記されていないため、日付が明らかな2026年の発表より前か後かを確実に判断できない。

スンガイ・プタニの対話集会で言及された10月14日は、施行日が決まった後にどのように開始するかを示す例であり、10月14日が選ばれたという発表ではなかった。海外での出産を計画する家族にとって、決定的に重要なのは、正式な施行日と、その日以降の対象要件を定める規則だ。

申請書と海外の手続きが重要な理由

実務上の準備はマレーシア内務省だけにとどまらない。世界各地のマレーシア在外公館も新たな手続きに関わるため、書式や案内、オンラインシステムの整備も施行準備の一環となる。

サイフディン氏は2025年8月、市民権規則1964の57条項を見直す必要があり、オンライン申請に向けて申請書も更新しなければならないと述べた。海外の公館では従来の書式を使い続けていると説明し、規則と申請書の改定は同年9月か10月ごろまでに完了するとの見通しを示した。

2026年1月までに、サイフディン氏は、改定した規則について司法長官府がマレー語と英語の両方で審査したと述べた。文書や関連する申請書の整備、海外のマレーシア在外公館への通知も必要な手続きとして挙げられた。

2月には、審査前の登録を可能にするオンラインシステムの導入に向け、規則の改正作業が続いていると説明した。クリムやバトゥ・パハでの発言など、ほかの説明では内務省の準備は完了したとされている。これらの発言を総合すると、法規、書類、デジタル審査、在外公館との連携など、複数の段階で準備状況が説明されてきたことがわかる。しかし、家族がすでに新たな権利を利用できることを示すものではない。

施行を待つ間も既存の申請は継続

マレーシア人の母親は、現行制度に基づいて子どもの市民権を申請でき、改正の施行を待つ必要はない。サイフディン氏は2025年8月、施行が保留されている間も、連邦憲法第15条第2項に基づき申請できると国会で述べた。

同氏によると、内務省は2024年と2025年に現行規定に基づく申請を1,980件承認し、毎月平均100件の新規申請を受け付けていた。承認は個々の家族にとって助けとなるが、新たな憲法上の権利を施行することとは異なる。

サイフディン氏はDNA検査についての質問にも答え、必須条件ではなく、補足的な証拠として扱うと説明した。この説明は、ほかの書類要件がなくなることを意味しない。また、家族が提出すべき証拠の完全な一覧も、これらの発言では示されていない。

クリムで内相は、以前からの申請の審査は続いており、施行後に受理する新規申請には改正後の規定を適用すると述べた。施行前に生まれた子どもが新たな権利の対象となるかどうかを含め、既存のすべての案件がどう扱われるかは、これらの発表だけでは明らかでない。家族は、自らの申請が自動的に新たな区分へ移行すると考えるべきではない。

滞留案件の減少は進展を示すが、全件承認ではない

内務省の統計では、マレーシア人の母親に関する滞留案件と、市民権申請全体の滞留件数が区別されている。サイフディン氏は9月12日の発言で、未処理の市民権申請約5万件のうち、約7,000件がマレーシア人の母親から海外で生まれた子どもに関するものだと述べた。これは当初の総数の約14％に当たる。

同氏によれば、この7,000件のうち未決のものは数百件にとどまっていた。全区分を合わせると、当初約5万件あった滞留案件のうち、未処理なのは4,121件で、その年中に判断することを目指していた。この数字に基づくと、当初の滞留案件の約8.2％が判断待ちだった。ただし、申請への判断は却下の場合もあるため、件数の減少だけでは何件が承認されたかはわからない。

2026年1月8日の発表では、さらに進捗が示された。内務省は2025年に市民権申請を2万件以上判断し、未処理件数を4,000件未満に減らしたという。5年から15年間保留されている古い申請については、2026年第1四半期までの解決を目指していた。これは目標であり、すべての案件が解決したという確認ではない。

クリムで挙げられた申請の主な区分は、連邦憲法第15A条、第15条第2項、第19条第1項、第30条第1項だった。そのため、滞留案件全体の数字を、マレーシア人の母親から海外で生まれた子どもの申請だけの数字と読み替えるべきではない。

施行の遅れが家族に差し迫ったリスクをもたらす

JAGは10月13日の声明で、滞留申請の審査が進んでいることを歓迎する一方、それは2025年憲法改正法の施行に代わるものではないと主張した。この声明にはJAGと加盟団体のほか、19の団体・連合体、70人の個人が賛同した。

声明では、メリッサという仮名で紹介された、マレーシア人の妊婦の状況が説明された。彼女は外国人の夫とともに第三国で暮らしており、夫も子どもに自国の市民権を与えることができなかったという。声明によれば、妊娠後期に費用のかかる移動をしてマレーシアで出産するか、海外で出産した後、連邦憲法第15条第2項に基づいて市民権を申請するかの選択を迫られていた。

このケースの懸念は、マレーシアの書類を待つことだけではなかった。JAGによると、子どもが国籍を持たなければ、家族が暮らす国に滞在するためのビザを取得できない可能性があった。これはその家族について示された具体的なリスクであり、マレーシア人の母親から海外で生まれるすべての子どもが別の国籍を持たないという主張ではない。

声明ではまた、外国籍の配偶者と海外で暮らすマレーシア人女性ティアナの例も紹介された。施行時期が不透明なため、家族計画に影響が出ているという。海外で生まれた子どもに同様の行政上の障壁なくマレーシア国籍を与えられる兄と、自身の立場を対比した。

こうした事例は、滞留申請の減少とともに、確定した施行日が重要である理由を示している。審査の迅速化は、すでに登録手続きを進めている家族の助けになる。一方、施行によって、新たな規定の対象となる子どもに別の法的根拠が設けられる。次の具体的な段階は、施行日の発表と、対象要件や必要書類、既存案件の扱いを説明する実用的な案内の公表だ。

要点

• サイフディン内相は、先に示していた6月か7月という目標に続き、2026年6月1日を施行予定日として示した。
• 改正により、要件を満たすマレーシア人の母親と外国人の父親の間に海外で生まれた子どもは、法律の規定により市民権を取得できる。
• 国王の承認がまだ必要なのか、施行日がすでに決定しているのかについて、発表内容は食い違っている。
• 準備には、市民権規則1964の改正、申請書やオンライン審査の整備、海外のマレーシア在外公館での手続きが含まれる。
• 改正の施行を待つ間も、連邦憲法第15条第2項に基づく申請は継続している。
• 内務省によると、2026年1月時点の未処理の市民権申請は、複数の区分を合わせて4,000件未満だった。
• 正式な施行日と既存案件の扱いの全容については、引き続き説明が必要だ。