11月10日付の書簡が、危機打開の道を開く可能性
ネグリ・スンビラン州のイスマイル・ラシム州首相が、州の統治者であるトゥアンク・ムリズ・トゥアンク・ムナウィルの地位への異議を撤回する方向に動いたと報じられている。2026年11月10日付の書簡により、7カ月に及ぶ憲政危機の出口が開ける可能性がある。
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差し迫った課題は財政だ。州政府は州議会を11月26日に開会し、翌27日に2027年度州予算案を提出したい考えだ。どちらも、ヤン・ディプルトゥアン・ブサール（州統治者）であるトゥアンク・ムリズの同意を必要とする。イスマイルと当時の州行政評議会は、以前、同氏の退位を支持していた。
イスマイルは11月14日までの週に、統治者会議の印章保管官であるタン・スリ・サイド・ダニアル・サイド・アハマドと面会し、トゥアンク・ムリズの地位への異議を撤回する書簡を提出したとされる。出回っている書簡には、イスマイルと、統治者が9月に任命を取り消した州行政評議会の評議員10人が全会一致で合意したと記されている。
書簡は、9月17日付の書簡の内容を撤回すると明記している。また、マレー統治者会議が10月14日に発表した声明、現状維持を命じた6月5日のセレンバン高等裁判所の命令、1959年ネグリ・スンビラン州憲法に言及している。
11月14日時点で、出回っている書簡の真正性に関する公式確認、統治者との謁見、州議会開催への同意、解任された評議員の復職はいずれも確認されていなかった。州政府が行政運営の財源を確保するには、州議会を開き、予算の承認を得る必要があるため、これらの手続きは重要だ。
イスマイルと元評議員が撤回する内容
9月の書簡は、トゥアンク・ムリズを退位させ、後任にトゥンク・ナザルディン・トゥアンク・ジャアファルを据える布告を承認するという州行政評議会の決定を受けたものだった。評議会は9月15日に方針を決め、16日に声明を発表し、17日にイスマイルがこれを支持した。
11月10日付の書簡は、こうした立場を撤回するものと報じられている。州憲法を守り、王政を尊重し、州政を平穏かつ秩序立って運営できるようにするための集団的な決定だとしている。
署名者として記載された元評議員10人は、モハド・ファイザル・ラムリ、ザイフルバハリ・イドリス、ムスタファ・ナーグール、シオウ・コン・チュン、シティ・ヌル・ウマイラ・ハシム、モハド・アスナ・アミン、モハド・ラジ・モハド・アリ、スハイミザン・ビザル、モハド・ファイルズ・モハド・イサ、ラザリ・アブ・サマである。
サイド・ダニアルは、イスマイルの決定を統治者会議に伝える見通しだ。その後、イスマイルはトゥアンク・ムリズに謁見し、忠誠を表明するとともに、州議会開催への同意を求めるとみられる。
今回の撤回は、書簡が明らかになる前から指摘されていた具体的な障害に対処するものだ。イスマイルは、トゥアンク・ムリズの統治権に異議を唱えた以前の文書を撤回しないまま、同氏に統治者としての権限行使を求めていた。
予算が急を要する理由
ネグリ・スンビラン州議会は当初、10月16日に開会する予定だった。その後、州政府は11月26日から5日間の日程で開催する案を示し、2027年度予算案を翌日に提出する予定とした。
州予算は支出計画を示し、公共支出への議会承認を求めるものだ。予算の作成は行政上の作業だが、承認を得るには選挙で選ばれた州議会が開会し、審議しなければならない。このため、争いは統治者の称号をめぐる問題にとどまらず、政府運営の財源を確保する仕組みにも及んでいる。
イスマイルは11月8日、予算案の準備が完了し、正式な州議会開催日の決定を待っていると述べた。セレンバンで、特別顧問のダトゥク・VS・モーガンが主催したディーパバリのオープンハウスに出席した後、こう語った。
予算案の準備はすべて整っています。最終調整も終えており、州議会の開催日を待つだけです
11月10日、イスマイルは正式通知を近く出せる可能性があると述べた。これらの発言からは、政府が予算案をまとめ終える一方、議会に提出するために必要な統治者の同意を得ようとしていたことが分かる。
支出承認を得られなければ、政府や行政サービスに支障が出る可能性がある。ただし、サービスが中断する具体的な時期や、直ちに影響を受けるサービスの一覧は公表されていない。
統治者をめぐる争いで州行政評議会が空席に
トゥアンク・ムリズは9月20日、州行政評議員10人全員の任命を取り消し、イスマイルだけが州行政の構成員として残った。王宮は、評議員らが8月7日に統治者の前で行った宣誓と忠誠の誓いに違反したと説明した。
イスマイルは当初、解任に異議を唱え、評議員の任命を取り消すには州統治者の助言、または州首相からの要請が必要だと主張した。争いはその後、州の高官にも広がった。
9月22日、イスマイルは州行政評議会が州事務次官と州法務顧問の職務を停止し、臨時の後任を任命することを決めたと発表した。司法長官府は、評議会にその措置を取る権限はないと述べた。
任命取り消しが官報に正式掲載された9月24日、解任された評議員らは執務室への立ち入りを禁じられた。官報掲載とは、政府の正式な法令記録に決定を公示することを指す。
司法長官のドゥスキ・モクタルは9月26日、州憲法の下では州首相を除く州行政評議員はヤン・ディプルトゥアン・ブサールの意向により任期を終えると述べた。評議員の任命継続は、統治者の憲法上の権限に属することになる。
州行政評議会が機能を失ったことで、争いの解決が行政上の優先課題となった理由が明らかになった。イスマイルは職にとどまっているが、州統治の責任を分担するために任命された評議員らは解任されている。
裁判所、慣習上の指導者、州憲法
危機は4月19日、自らをウンドン（地域の慣習上の首長）と称する4人が、トゥアンク・ムリズの退位を発表したことから始まった。ネグリ・スンビラン州の王室制度では慣習機関が中心的な役割を担っており、首長らの地位が争いの重要な争点となっている。
後に、州の慣習上の最高評議会とされるデワン・クアディラン・ダン・ウンドン（DKU）は、発表当時、4人のうち3人はウンドンではなかったと述べた。そのうち2人はすでに解任され、もう1人は正式に任命されたことがなかった。
セレンバン高等裁判所は6月5日、現状を維持するための暫定差し止め命令を出した。差し止め命令とは、法的紛争の審理中に、特定の行為を命じたり禁じたりする裁判所の命令だ。この件では、トゥアンク・ムリズが統治者である現状を維持するものだった。
6月5日、争いの当事者である慣習上の指導者らは、メラカのホテルでトゥンク・ナザルディンを統治者に宣言したとされる。アンワル・イブラヒム首相は、トゥアンク・ムリズが引き続き正式に認められたヤン・ディプルトゥアン・ブサールだと述べた。王宮は6月9日にこの宣言を拒否し、トゥンク・ナザルディンの世襲称号「トゥンク・パンリマ・ブサール」を剥奪した。
DKUは7月、差し止め命令に違反した疑いで6人に対する法廷侮辱手続きを開始する許可を得た。その後、控訴裁判所が手続きを一時停止し、審理は保留となった。
9月にイスマイルが州行政評議会の立場を支持すると、司法長官府は、州首相と評議員には統治者を退位させる権限がないため、宣言に法的効力はないと述べた。州事務次官はこの助言を根拠に、宣言の官報掲載を拒否した。
撤回に至る主な経緯
11月の動きに先立ち、数カ月にわたって法的措置や政治勢力の変化、統治者の地位をめぐる相反する宣言が続いた。主な経緯は次の通り。
- 4月19日：ウンドンを名乗る4人がトゥアンク・ムリズの退位を発表。
- 6月5日：セレンバン高等裁判所が現状維持の差し止め命令を発令。メラカではトゥンク・ナザルディンが統治者に宣言されたとされる。
- 8月1日：DKUがトゥアンク・ムリズの地位を再確認。BNとPNの連合が州選挙で勝利。
- 8月2日：トゥアンク・ムリズがイスマイルを州首相に任命。
- 9月17日：イスマイルがトゥアンク・ムリズの退位を支持する州行政評議会の立場を承認し、宣言の公示を求める。
- 9月20日：トゥアンク・ムリズが州行政評議員10人の任命を取り消す。
- 10月14日：マレー統治者会議が、法にのっとり礼節をもって解決するよう呼びかける。
- 10月16日：トゥアンク・ムリズが、以前の立場をめぐりイスマイルを公の場で批判。
- 11月10日：撤回書簡の日付。
- 11月26日、27日：州議会の開会と予算案の提出を予定。統治者の同意が条件。
イスマイルの立場は、9月中にもすでに変化していた。9月9日には、トゥアンク・ムリズの退位を求める宣言に不本意ながら強制されて署名したと述べ、無効だとの立場を示し、警察に届け出た。その8日後、退位を支持する州行政評議会の声明を承認した。
マレー統治者会議と王宮の見解
統治者会議は10月14日の第273回会合でこの争いを取り上げた。マレー統治者らは当事者に対し、知恵と忍耐をもって行動し、法にのっとった手続きを用い、州憲法の下で慣習に従い礼節をもって意見の相違を解決するよう求めた。
また、外部の者による介入や危機の政治利用を戒めた。相反する無責任な発言は緊張を高め、国民を混乱させ、王室制度の威信を損ないかねないと述べた。
トゥアンク・ムリズは10月の会議に出席しなかった。先の報道によると、会議の議長を務める予定だったペラ州のスルタン・ナズリン・シャーは同氏を招待し、本人は本会議に先立つ10月13日の会合だけに出席する意向だったという。王宮高官のダトゥク・アジジ・モハマド・アリは10月12日、出席に招待は必要なく、前日の会合への招待も届いていないと説明した上で、トゥアンク・ムリズは州務に専念すると明らかにした。
州務には、新たなウンドン・ジュルブの任命に関する10月14日の式典も含まれていた。この任命は慣習をめぐる争いで重要な意味を持つ。ウンドンとDKUは、州の伝統的な統治機構で中心的な役割を担っているためだ。
10月16日、トゥアンク・ムリズは統治者の地位をめぐる書簡について、イスマイルを公の場で問いただした。統治者は、面会を求める前に以前の立場を撤回するよう要求した。報じられた11月の撤回は、この要求に沿うものだ。
州議会の多数派でも膠着は解消せず
8月の選挙では、国民戦線（BN）が18議席、希望連盟（PH）が11議席、国民同盟（PN）が7議席を獲得した。BNとPNを合わせると州議会36議席のうち25議席となり、3分の2の多数に必要な24議席を1議席上回った。
この議席数により、与党連合は選挙で選ばれた議員の間で大きな多数派を確保した。一方、危機の焦点は、誰が王室と慣習上の権限を行使できるのか、州行政評議員の任命をどう扱うのか、州議会を招集するためにどのような同意が必要なのかに移っている。
弁護士で政治評論家のリヤナ・マルズキは、トゥアンク・ムリズの同意を求める前に、政府が統治者会議に送った書簡を撤回すべきだと訴えていた。矛盾について、次のように述べた。
ネグリ・スンビラン州の統治者と認めていない人物が、ヤン・ディプルトゥアン・ブサールの同意を求めるのは奇妙です
非政府組織の連合「ガガサン・ベンテン・セティア・トゥアンク・ムリズ」も圧力を強めた。会長のカメル・ヤシンは11月4日、イスマイルに書簡の撤回を求め、関係当局に5件の届け出が提出されたと述べた。警察とマレーシア通信・マルチメディア委員会に捜査状況を明らかにするよう求めた。
BNの党首で副首相のアハマド・ザヒド・ハミディは9月、イスマイルに対し、トゥアンク・ムリズと4人のウンドンに謁見を求めるよう指示していた。11月までに、この取り組みには中央と州のUMNO指導部が加わっていた。
次の実務上の節目は11月26日
アハマド・ザヒドは11月11日、危機は最終段階に入ったとの見方を示した。メラカでPNとBNの選挙運動行事を終えた後、解決によって州政府が円滑に機能するとの確信を語った。
UMNO党首も務めるアハマド・ザヒドは、予算審議に必要な条件を明確にした。
ネグリ・スンビラン州のヤン・ディプルトゥアン・ブサール陛下の同意なしに予算審議を開くことは不可能です
同氏は、UMNOの中央と州の指導部がイスマイルと協力しており、11月中に同意が得られると確信していると述べた。これに先立ちイスマイルは11月8日、州議会を解散させることはなく、予定通り開催できるよう取り組むと表明していた。
2027年2月までに州議会が開かれなければ自動的に解散する可能性があるとの主張も、議論に加わっている。10月30日にこうした主張について問われたイスマイルは、関連する州憲法の条項を慎重に検討する必要があると述べた。これらの発言では、確定した憲法上の期限は公に示されていない。
州民にとって、当面の節目は具体的だ。州議会の正式通知、11月26日の開会、そして11月27日の2027年度予算案提出である。報じられた撤回によって、イスマイルが統治者に対して正式に示した異議は手続きから取り除かれることになるが、州議会の開催と州行政評議員の任命には、それぞれ別の決定が必要だ。
要点
- 11月10日付の書簡は、イスマイル・ラシムが9月に示したトゥアンク・ムリズの統治者としての地位への異議を撤回するものと報じられている。
- 書簡には、イスマイルと解任された州行政評議員10人が全会一致で支持したと記されている。
- 6月5日の高等裁判所の差し止め命令は現状を維持し、連邦当局もトゥアンク・ムリズを引き続き認めていた。
- 統治者は9月に評議員10人の任命を取り消し、イスマイルだけが州行政の構成員として残った。
- 州議会は11月26日の開会、2027年度予算案は11月27日の提出が予定されているが、いずれも統治者の同意が条件となる。
- アハマド・ザヒド・ハミディは、危機の解決に向けてUMNOの中央と州の指導部がイスマイルと協力していると述べている。
