外国の販売業者とプラットフォームに12月12日から新たな義務
ウズベキスタンの利用者にオンラインプラットフォームを通じて商品を販売する外国企業は、シャフカト・ミルジヨエフ大統領が2026年9月10日に署名した法律第ZRU-1173号に基づき、付加価値税（VAT）の納税義務を負う。法律は12月12日に施行される。また、販売業者が欠陥商品の正当な請求に応じない場合、購入者がプラットフォームに救済を求める道も設ける。
目次
改正は税法と2022年電子商取引法の両方を変更する。プラットフォーム取引に専用口座を設けることを義務付け、決済の安全性や顧客からの苦情対応に関する義務を導入するほか、電子取引プラットフォーム、注文仲介業者、デジタルストリーミングサービスを、より詳細な規制の枠組みに組み込む。
税制に関する機関の概要によると、ウズベキスタンが商品の供給地とみなされるには、購入者が同国に居住し、商品が同国に届けられるという2つの条件を満たす必要がある。また、国内プラットフォームや、外国販売業者の決済を処理する仲介業者が税務代理人となり、税額を計算して当局に納付する場合があることも確認された。
買い物客にとって最も直接的な変化は、注文に問題が生じた場合の責任に関するものだ。欠陥商品の第一義的な責任は販売業者が負う一方、販売業者が正当な請求に応じない場合に備え、プラットフォームは補充的な責任を負う。
企業にとっては、12月の期限に向けて複数の対応が必要になる。契約や公開条件の更新、要件を満たす決済口座の準備、VATを扱う主体の特定、苦情対応や販売業者の確認、電子申告に向けたシステム整備などだ。
20倍に拡大した市場
上院審議で示された数字は、議員らがオンライン取引に注目する理由を示している。ウズベキスタンの電子商取引額は過去8年間で20倍に増え、13億ドルに達した。国内プラットフォーム70社超を含む90社超のプラットフォームが運営されている。
市場には、Yandex、Ozon、Wildberriesなどの国際企業と、Uzum、Sello、Zood Mallなどの国内プラットフォームがある。今回の改正は、すでに確立された小売業者、決済仲介業者、サービス提供者のネットワークに影響を及ぼす。
国際宅配便による2024年のウズベキスタンへの商品輸入額は1億6,750万ドルだった。約40万人が323万件の注文を行った。注文数を利用者数で割ると、1人当たり約8件となる。
このうち1,994人はそれぞれ100件を超える注文を行い、購入額は合計で約200万ドルに達した。頻繁に購入する層は記録された40万人の約0.5%に当たり、税務当局が対応すべき購買活動の幅広さを示している。
上院予算・経済問題委員会のエルキン・ガドエフ委員長は、国境を越える商取引による税収の損失を防ぎ、VATの管理を改善するとともに、国内外の販売業者に公平な競争条件を整えることが法案の目的だと述べた。
Wildberriesはすでにウズベキスタン法人WB INT EXPORTを有しており、2022～2024年に512億スムの税金を納めた。このうちVATは428億スムで、総額の約84%を占めた。新規則は、ウズベキスタンの購入者と直接取引する企業を含め、外国企業による販売形態全般に明確な責任を課す。
誰がVATを徴収・納付するのか
電子プラットフォームを通じて実物商品を販売する外国企業は、購入者の居住地と商品の配送先から販売地がウズベキスタンと判断される場合、VATの納税者となる。VATは消費に課される税で、企業が税額を計算し、税制を通じて納付する。
外国販売業者の決済を精算するウズベキスタンのプラットフォームは、税務代理人となる。他の仲介業者が関与する場合、一般に購入者との決済を精算する仲介業者がその役割を担う。つまり、顧客の支払いを扱う事業者に徴収義務が課される。
外国企業は、現地居住者や駐在員事務所、販売代理店契約を通じて事業を行うこともできる。販売代理人または税務代理人を務める現地パートナーは、税法により割り当てられた義務と責任を負う。
電子サービスも対象となる。ウズベキスタンの法人が外国企業からこうしたサービスを購入する場合、一般に税務代理人となる。外国の電子サービス提供者が個人にサービスを提供する場合も、供給地がウズベキスタンと認められれば、すでに税法上のVAT規則の対象となっている。
プラットフォームを通じて販売する商品の課税標準は、VATを含む実際の販売価格となる。VAT込みの価格にはすでに税額が含まれており、その金額の内訳として計上しなければならない。直接販売を行う外国企業は、ウズベキスタンのプラットフォームに納付を任せず、自ら登録し、電子申告を行う責任を負う。
登録と公的通知に30日の期限
個人に直接販売する外国企業は、該当する事業を始めてから30暦日以内に、VAT登録申請を電子的に提出しなければならない。税務代理人を務める仲介業者も、必要に応じて登録する。
登録抹消の申請も、該当する事業を終了してから30暦日以内に電子的に提出する必要がある。税務申告書などの公的書類も電子提出が義務付けられるため、登録、申告、税務登録の抹消はいずれもデジタル手続きとなる。
税務当局が外国企業に送付した文書は、送付から30日後に正式に受領されたものとみなされる。そのため企業は、販売や決済の記録に加え、ウズベキスタン税務当局からの連絡を確実に確認する体制が必要だ。
この法律は新たな罰金を導入するものではない。申告されていない収入は、既存の規則に基づき追徴課税や罰則の対象となる可能性がある。売上金とその他の資金移動を分けて管理することは、売上高を説明し、既存の義務を果たすうえで重要になる。
購入者はまず販売業者に申し立て
欠陥商品を受け取った購入者は、まず販売業者に請求を申し立てる必要がある。販売業者は返品・返金の条件を開示し、顧客が購入判断や救済を求める際に利用できる情報を提供しなければならない。
販売業者が請求を拒否したり、返答しなかったり、返金できなかったりした場合、購入者はプラットフォームに申し立てることができる。補充的な責任により、販売業者が正当な請求に応じなかった後、顧客には別の相手に救済を求める手段が生まれる。
購入者の請求に応じたプラットフォームは、その後、販売業者に費用の償還を求めることができる。これにより、購入者には解決に向けた追加の手段が確保される一方、金銭的責任はプラットフォームから商品を供給した企業に戻る可能性がある。
エスクローを利用するプラットフォームは、販売業者との契約に基づいて支払いを返金できる。エスクローとは、販売業者に即時送金せず、合意された条件が満たされるまで資金を保管する仕組みだ。保管資金を返還できる条件は、プラットフォームとの契約で定められる。
マリカ・コディルホノワ上院議員は、オンライン事業者と消費者の間の紛争解決にはこれまで隙間があったと上院で述べた。新たな苦情対応義務と補充的責任は、この実務上の問題に対処するものだ。最初に責任を負う事業者が返金しない場合、購入者には実際に機能する救済手段が必要となる。
プラットフォームには販売業者の確認と規則の説明を義務付け
マーケットプレイスと注文仲介業者は、関連する免許・許可を確認し、禁止または制限されている商品やサービスが出品されないよう措置を講じなければならない。注文仲介業者は顧客の依頼とサービス提供者を取り次ぐ事業者であり、こうした義務は一般的なオンラインショップ以外にも及ぶ。
運営事業者は個人データを保護し、決済の安全性とサイバーセキュリティーの要件を満たし、苦情に対応しなければならない。また、サービスを通じて提供される情報の信頼性も確認する必要がある。
推薦・ランキングのアルゴリズムを開示しなければならない。これは顧客にどの商品やサービスを、どの順番で表示するかを決める自動化システムだ。表示順位は買い物客の選択や販売業者が顧客に接する機会に影響するため、その役割は重要となる。
プラットフォームは顧客のレビューを保存し、編集されていないレビューの投稿を認めなければならない。公開条件にはサービスの運営条件を記載する必要がある。また運営事業者は原則として、サービス規則の変更や運営停止の少なくとも30日前に販売業者へ通知しなければならない。
デジタルストリーミング事業者には、著作権やコンテンツの無断配信に関する義務が課される。法律はストリーミングサービスとその運営事業者を明確に規定し、マーケットプレイスや仲介業者とともに、オンラインでコンテンツを配信する企業も規制の枠組みに加える。
専用口座と整備途上のデータシステム
電子商取引の運営事業者、プラットフォームを通じて販売する企業、一部の自営業者やサービス提供者は、取引に専用の銀行口座を使わなければならない。この要件は、デジタルプラットフォームを通じて働く宅配業者やタクシー運転手にも適用される。個人事業主や自営業者は、認められる範囲で電子ウォレットを利用できる。
専用口座を使えば、プラットフォーム業務に関連する入金を特定しやすくなる。また、改正の背景にある懸念の一つである、銀行システムを介さない取引への対応にもなる。
税務委員会委員長の顧問であるイギタリ・ナルジエフ氏は5月18日、個人を特定せずに売上高や取引情報を送信する手続きを同委員会が策定したと上院議員らに説明した。同氏によると、この手続きは大統領令PF-246の指示に基づき、閣僚会議で調整中だった。
ナルジエフ氏は、税務当局が情報を求める理由を説明した。発言の英訳によると、同氏は次のように述べた。
売上高や取引に関する情報がなければ、課税対象と課税標準を特定できず、税額を正確に計算できないからです。
閣僚会議の別の決定案では、外国企業への送金に関する銀行などの金融機関からの情報取得、当該企業の税務登録、納税義務を果たさない場合のインターネット上の活動制限が対象となっていた。
それ以前の執行計画では、税務登録をせずに事業を行う外国のオンライン企業に対し、2026年1月1日から制限を設け、登録に30日間の猶予を与えることが想定されていた。法律の説明時点では、提案されたデータ交換や制限の手続きが最終的に採択・実施されたかどうかは明らかにされなかった。
税務委員会はまた、VATの計算と納付を確認するため、2023～2025年に外国の電子サービス企業83社に支払われた金額について、個人を特定しない情報を求めていた。同委員会によると、2025年には外国の電子サービス企業23社がVAT納税者として登録し、2026年にはさらに6社が登録した。
デジタル商品と実物商品の配送では手続きが異なる
法律は国境を越える電子商取引を定義し、その手続きを閣僚会議の所管とする。異なる法域にいる参加者や運営事業者が関わる取引に適用される。
オンライン配信で輸出入されるデジタル商品は、税関申告が免除される。物理媒体で供給される商品には税関手続きが適用される。つまり、配送方法が重要であり、オンラインで送信される商品は国境を越える実物商品とは異なる扱いとなる。
プラットフォームを通じたデジタル商品の輸出では、プラットフォーム手数料を差し引いた後の売上金が輸出者の口座に入金される。顧客の支払額からプラットフォームが手数料を差し引くため、輸出者が受け取る金額が支払額を下回る場合があることを踏まえた規定だ。
税関に関する規定は、VATや申告義務と並んで適用される。実物商品とデジタル商品をどちらも扱う企業は、それぞれの配送形態に関する規則に沿って業務を整える必要がある。
施行日と12月に向けた準備
法案は、上院での承認から大統領署名まで数カ月を要した。主な日程は以下の通り。
- 2026年5月18日：オリー・マジリス上院が改正案を承認し、大統領に送付。
- 2026年9月10日：シャフカト・ミルジヨエフ大統領が法律第ZRU-1173号に署名。同日公布。
- 2026年12月12日：法律施行。
Uzum、Wildberries、Ozonは、規則の明確化や国内外企業の待遇平等を理由に、改正をおおむね歓迎した。販売業者と運営事業者には、12月の施行日までに業務、契約、公開条件を更新する時間がある。
国家将来プロジェクト庁が電子商取引の統一規制機関となる。消費者保護委員会は購入者の権利を監督し、税務当局はVATと登録義務を運用する。
企業は、顧客の支払いを受け取るのがどの事業者かを特定する必要がある。通常、その事業者が税務代理人となるためだ。また、販売業者の許可、返金手続き、苦情対応、プライバシー保護、プラットフォーム契約上の通知期間も見直す必要がある。
消費者は、欠陥商品の請求を進める手順が明確になる。まず販売業者が責任を負い、正当な請求が満たされない場合はプラットフォームが補完する。決済と税務の規則と合わせ、購入手続きから返金に至るまで、オンライン取引における責任の分担が変わる。
要点
- 法律第ZRU-1173号は2026年12月12日に施行される。
- 購入者がウズベキスタンに居住し、商品が同国に配送される場合、外国のプラットフォーム販売業者はVATの納税義務を負う。
- ウズベキスタンのプラットフォームや決済仲介業者は、外国販売業者に代わり、一般に税務代理人としてVATを納付する。
- 直接販売を行う外国企業は、該当する事業の開始から30暦日以内に電子的に登録を申請しなければならない。
- 欠陥商品について購入者はまず販売業者に申し立てる。正当な請求に応じない場合、プラットフォームが補充的責任を負う。
- プラットフォーム取引には専用口座を使用する。一定の個人事業主や自営業者には電子ウォレットの利用が認められる。
- 運営事業者には、許可、安全対策、苦情、レビュー、ランキングシステムの開示に関する義務が課される。
- デジタル配信商品は税関申告が免除される一方、実物商品の配送には税関手続きが適用される。
