班級人數減少，更多幼稚園面臨經營壓力
香港最新一期《幼稚園概覽》列出約930間學校，少於上一期的約970間，也低於2021年的約1,050間。幼童人口萎縮，令更多學前教育機構面臨財政壓力。概覽列出的幼稚園數目已連續五年下跌。
目次
荃灣和黃大仙受影響的情況尤其普遍。在參加政府幼稚園教育計劃的學校中，荃灣受調查的幼稚園有86.2%幼兒班（K1）學生少於低班（K2）；黃大仙的比例為73.7%。
比較所用的是2025年9月的入學人數。K1是幼稚園第一年，K2是第二年。比較兩個年級的人數，可看出新入學的一屆是否比同一所學校正在升讀的較高年級人數少。
一項涵蓋荃灣、黃大仙、東區及離島區134間參與計劃幼稚園的調查發現，業界許多學校的新生班級人數都在減少。荃灣受調查的29間學校中，有25間K1學生少於K2學生。其中一間學校兩個年級相差多達42人。
對家庭而言，這些數字反映學前教育服務版圖正在改變。有些社區的幼童人數減少，現有課室難以招滿學生；學校則仍須支付教師薪金、租金及其他營運開支。政府資助金額與學生人數掛鈎，因此收生減少不只是教育問題，也是財政問題。
跌幅最大的地區
立法會文件的數字顯示，上一學年香港所有地區的幼稚園學生人數均告下跌。其中四區跌幅超過10%，荃灣跌幅最大。
荃灣減少235名學生，總數降至1,267人，跌幅為15.6%。黃大仙下跌15.2%，其次是東區的12.3%和離島區的11.4%。西貢跌幅最小，減少9人至2,114人，下跌0.4%。
按學校層面統計的數字，反映這些地區有多少學校受到收生壓力影響。除了荃灣和黃大仙，東區受調查的參與計劃幼稚園中，有62.8%的K1班人數少於K2班；離島區的比例為66.7%。
上述百分比計算的是學校數目，地區人口數字計算的則是兒童人數。兩者合起來，既顯示人口下跌的幅度，也反映有多少學校的新生班級人數減少。荃灣在兩項指標上都特別突出。
收生壓力擴至其他地區
在配合《2025/26幼稚園概覽》的較早一輪收生人數調查中，葵青和觀塘也已呈現類似壓力。該調查涵蓋四個幼童人口大幅下跌地區的186間幼稚園，均參加幼稚園教育計劃。
葵青受調查的幼稚園中，有81.5%錄得K1收生人數下跌；觀塘的相應比例為76.1%。較早的調查結果與最新數字顯示，數個已發展成熟的市區正持續面對收生壓力。
葵青一名校長把部分困難歸因於新住宅的選址。該校長表示，新屋苑集中在其他地區，令人口從舊區流走，也加劇學校爭取留下來的兒童的競爭。
因此，香港面對兩個相互關聯的問題：全港幼童人數減少，以及家庭在不同社區之間分布不均。人口老化地區的學校可能難以收生，即使其他地區仍需要學前教育學額。
幼稚園網絡如何萎縮
《幼稚園概覽》所列的學校數目一直穩步減少。最新數字約為930間，較2021年列出的約1,050間少約120間，跌幅約11%。以上均為各期刊載的約數。
數字變化如下：
- 2021年：《幼稚園概覽》列出約1,050間幼稚園。
- 2024年10月14日：新一期概覽列出約990間，較上一期少約20間。
- 2025/26年版：列出約970間幼稚園。
- 最新一期：列出約930間，並載有2025年9月的學校收生資料。
政府預算估算也記錄了幼稚園數目縮減，顯示2024/25學年開始前，幼稚園數目由1,009間降至980間，期間有29間停辦。其中8間參加資助計劃，其餘21間為本地私立幼稚園，或提供香港以外課程的學校。
政府不同刊物分別列出980間的預算數字和約970間的概覽數字。預算數列顯示，幼稚園數目在2019年達到1,049間的高峰，之後五年間淨減69間。自2013年開始有相關數字以來，29間停辦是該數列中單年最大跌幅。
出生人數減少，數年後傳導至課室
香港2022年錄得32,500名新生兒，當時創下歷史新低。兒童年滿兩歲零八個月即可入讀K1，因此這批出生人數較少的兒童於2025年開始達到入讀幼稚園的年齡。
出生人數早已開始下跌。2020年出生人數較前一年減少19%，2021年再跌14%。每一批人數較少的兒童其後逐漸達到學前教育年齡，因此在出生數字公布數年後，潛在申請人數也隨之減少。
2023年出生人數回升至約33,200人，2024年前11個月則錄得33,500人。學校仍須應對已逐漸達到入學年齡的較小出生群組，而2022年及2023年的出生人數較社會動盪和疫情前低約40%。
預算估算預計，幼稚園學生人數將由2024/25學年的125,400人，降至2025年9月的115,100人。這代表減少10,300人，跌幅約8%。同一估算預計，小學和中學學生人數將減少約1%，顯示眼前較大的壓力落在學前教育機構。
收生減少威脅學校存續
香港教育工作者聯會副主席、幼稚園校長林翠玲在2024/25學年期間警告，約有40間幼稚園可能在該學年結束前停辦。教育局截至2024年12月的評估指出，該學年期間或學年結束前預計有10間停辦，另有一宗幼稚園註冊申請。當局沒有公布最終停辦數字。
林翠玲形容，有些學校下一屆K1只收到寥寥數份申請。她說：
有些只收到四至五份申請的幼稚園告訴我，它們將要動用儲備，最後停辦。
教育局表示，香港所有幼稚園均由私人營辦，註冊和停辦可能受盈利能力及租約安排等因素影響。政府向參與計劃的學校提供資助，但營辦者仍須負責維持學校運作。
資助制度令收生人數尤其關鍵。2024/25學年，每名學生每年的資助額為：半日制39,200港元、全日制50,960港元，以及長全日制62,720港元。學生減少意味資助收入下降，但租金等成本未必能同步減少。
2025/26年度學前教育政府預算撥款預計為49億港元，下跌7%。預算估算把部分減幅歸因於學生人數減少。
搬遷與更靈活運用開支
教育局局長蔡若蓮指出，搬遷是應對學校地點與需求不匹配的方法之一。政府於2022年把搬遷津貼加倍至300萬港元，協助幼稚園遷往新校舍。
蔡若蓮認為，單靠資助無法填滿幼童人數稀少社區的課室。她解釋自己較傾向讓學校遷往有需求的地區，並說：
即使我給[the schools]三倍的學生資助，當老區沒有兒童時，它們也幾乎不可能招收到學生。所以，搬到有學前教育需求的新地方會更好。
林翠玲提出另一種財政支援方式：讓學校更靈活地運用不同班制帳戶內的資金。她表示，半日制帳戶往往有盈餘，全日制帳戶則面臨赤字。
搬遷處理的是兒童居住地點問題；增加開支運用彈性，則處理現有學校如何使用資金。對使用較長時段服務的家庭而言，這類服務的財政狀況很重要，因為它能支援涵蓋較長工作日的照顧安排。
教師面對不明朗的就業市場
林翠玲表示，收生人數下跌也令更多人不願投身學前教育。幼稚園網絡縮小，代表潛在僱主減少；班級人數下跌，也令現有職位更不穩定。
她以校長及工會領袖的身分談及收生對招聘的影響：
沒有人想投身我們這個沒有前途的行業。他們寧願去其他能提供穩定工作和加薪機會的行業。問題的關鍵在於香港嬰兒數目不足。
各校爭取學生的競爭程度也不一。林翠玲表示，部分知名獨立幼稚園或國際幼稚園仍有大量申請，並維持長長的輪候名單。她認為，這些學校的吸引力部分來自家長認為有助升讀熱門私立或資助學校的課程選擇。
提供政府資助幼稚園教育的學校須依循政府課程指引。林翠玲呼籲給予學校更大的課程設計自由；與此同時，整體收生數字顯示，學校正爭取一個已大幅縮小的兒童群體。
家長除了學費還可留意什麼
《幼稚園概覽》向家長提供認可學費、校長、教師及學生人數、師生比例、課程和校內支援等資料。參與計劃的幼稚園必須接受質素評核，概覽會記錄受評學校是否達到所需標準，並提供最新評核結果。
額外收費可能大幅增加家庭開支。2024年10月發布的版本載有上一學年的數字，顯示沙田一間接受資助的浸信會幼兒園，每年雜費高達8,187港元。茶點費為3,780港元，書本、作業簿及相關教材費則介乎2,294至3,383港元。
觀塘快樂創意幼稚園的每年雜費高達7,582港元，茶點費介乎1,800至2,800港元，書本及相關教材費為2,726港元。屯門愛麗斯英文幼稚園的全年雜費總額為6,837港元，其中茶點費為2,274港元，書本及相關教材費為3,602港元。
這些過往數字顯示，學費只是入學成本的一部分。家長比較學校時，也可參考師資、支援服務、質素評核和額外收費等公開資料，並一併考慮新生班級人數。
新來港學生增加其他年齡層的需求
幼稚園數目下跌之際，服務較年長兒童的教育計劃參與人數有所增加。為6至18歲新來港學生提供的啟動課程，參加人數由2023/24學年的1,040人，增至2024/25學年的1,500人，增加約42%。教育局預計2025/26學年將有另一批1,500人參加。
教育局把人數上升歸因於2024/25學年前六個月入學的新來港學生增加。這些課程服務來自中國內地及其他背景的兒童，協助他們適應香港的學校生活。
旨在提升非華語學生中文能力的暑期銜接課程也有所增長。參加人數由1,363人升至1,630人，增加約20%，並預計再上升3%。教育局把增幅歸因於服務範圍擴大及更多學校參與。
因此，香港教育系統須因應不同年齡層的不同需求作出調整。幼稚園正適應出生群組縮小的情況，服務較年長新來港學生的課程則需要更多學額。對學前教育機構營辦者而言，眼前的挑戰仍是如何按社區內達到入學年齡的兒童人數，調整課室、員工和開支。
要點
- 最新一期《幼稚園概覽》列出約930間學校，低於2021年的約1,050間，並已連續五年下跌。
- 荃灣受調查的29間參與計劃幼稚園中，25間在2025年9月的K1學生少於K2學生。
- 所有地區的幼稚園學生人數均告下跌，荃灣跌幅最大，達15.6%。
- 預算估算預計，學前教育學生人數將由125,400人降至2025年9月的115,100人。
- 學校獲得的資助與學生人數掛鈎，因此收生減少會直接帶來財政壓力。
- 隨著業界萎縮，搬遷津貼、開支運用彈性、師資及家庭額外開支都是重要議題。
