ミサイルも弾頭も増加、迎撃はさらに困難に
米国防情報局（DIA）の予測によると、北朝鮮が保有する大陸間弾道ミサイル（ICBM）は2035年までに50発に達する可能性がある。2025年時点の推定は10発以下だった。この予測は、2026年10月13日付の米議会報告書で引用された。北朝鮮は戦力を拡大する可能性がある一方、滑空中に機動する極超音速滑空体や複数の弾頭を搭載するミサイルの開発も進めており、韓国、日本、米国の防衛をより困難にする恐れがある。
目次
米議会調査局（CRS）の報告書「核兵器・ミサイル計画」は、ミサイル実験、核物質生産の拡大、ロシアとの軍事協力の緊密化を示す証拠をまとめている。ダニエル・M・ゲッティンガー氏とメアリー・ベス・D・ニキティン氏が更新したこの報告書は、複数の計画で進展が見られる一方、なお開発中の技術もあると指摘している。
2026年版の米国家防衛戦略は、北朝鮮の核戦力が規模と高度さを増しており、米本土への核攻撃という明白かつ差し迫った脅威になっていると記している。2026年4月の米国防当局者の証言も、北朝鮮のミサイルは核弾頭または通常弾頭を搭載し、韓国と日本を攻撃できると評価した。
北朝鮮のミサイルの標的となり得る地域に暮らす人々にとって懸念されるのは、複数の動きが同時に進んでいることだ。兵器の保有数が増える可能性に加え、発射手段が多様化し、予測しにくい飛行経路が登場している。報告書の数字が示す対象も異なる。50発という予測はミサイルの数であり、組み立て済みの核弾頭が約50発という推定は、さまざまな運搬システムに搭載され得る爆発兵器の数を指す。
最新の極超音速実験が重要な理由
CRSは、北朝鮮が極超音速滑空体を搭載した「火星11E-1」を2026年9月に実験し、続いて10月には同様の滑空体を搭載した中距離弾道ミサイルを発射したとの分析を引用している。北朝鮮は10月3日の発射を極超音速中距離ミサイルの実験と説明し、兵器は350キロメートル飛行したと報じられた。
極超音速とは、音速の5倍以上、つまりマッハ5以上の速度を指す。極超音速滑空体はロケットで上昇した後、大気圏内を滑空し、進路を変える能力を持つ。機動するため、防衛側は飛来するミサイルを破壊する迎撃ミサイルをどこに向ければよいか予測しにくくなる。
CRSによると、アナリストらは北朝鮮の滑空体開発を初期段階とみている。それでも防衛上の課題は速度だけではない。進路を変える兵器は、より予測しやすい軌道をたどる兵器に比べ、追跡システムや指揮官に複雑な対応を迫る。
国際危機グループのクリス・グリーン朝鮮半島担当上級顧問は、朝鮮半島における長年の軍拡競争の中に今回の実験を位置付けた。
朝鮮半島では長年にわたり軍拡競争が続いてきた。極超音速兵器はその最新の表れにすぎない
韓国も初の国産極超音速兵器の飛行実験を行い、李在明大統領が発射を視察した。李氏は、通常戦力による防衛能力の強化に向けた一歩だと述べた。グリーン氏は、北朝鮮が攻撃システムを大量に配備し続ければ、韓国と日本の双方でミサイル防衛の拡充をめぐる議論につながる可能性があると語った。
固体燃料ミサイルの配備が拡大
北朝鮮のミサイル拡大は、固体燃料推進剤を使う兵器が中心になりつつある。液体燃料の準備が必要なミサイルと異なり、固体燃料ミサイルは燃料をモーター内に貯蔵する。CRSは、保守と移動の面で利点があると指摘している。発射地点を移動できる兵器にとって、どちらも重要な要素だ。
北朝鮮は2023年にICBM「火星18」、2024年に「火星19」を実験した。さらに2025年10月には、固体燃料を使う「火星20」を公開した。2026年10月のCRS更新版によると、火星20は飛行実験を行った形跡がない。
2026年版の米情報機関「年次脅威評価」は、北朝鮮が米本土全域に到達可能なICBMの実験を行ったとする。CRSが引用した議会証言によると、北朝鮮は2022年から2024年にかけて、ICBMの飛行実験を十数回以上行った。
2035年までにICBMを50発保有するというDIAの予測が実現すれば、2025年の推定上限である10発以下の少なくとも5倍の戦力となる。この予測は将来あり得る保有数を示したもので、北朝鮮がどこまで近づくかは生産と配備のペースに左右される。
複数弾頭が防衛上の課題をさらに増やす
北朝鮮は、個別誘導複数再突入体（MIRV）の開発を進めている。この技術では、1発のミサイルから複数の弾頭を別々の軌道に放ち、それぞれ異なる目標を狙うことができる。防衛側は1回の発射で複数の飛来物に対処することになる。
CRSによると、北朝鮮は2024年6月、MIRV搭載を目指すミサイルの実験に失敗した。また、2025年と2026年に行われた固体ロケットモーターの改良実験は、複数弾頭を搭載するミサイルの開発を後押しする可能性があり、火星20がその候補に含まれるという。
2024年10月31日に行われた火星19の初飛行は、こうした構想を実現するための取り組みを詳しく示す事例だ。北朝鮮は飛行時間を85.93分、到達高度を7,687.5キロメートル、飛行距離を1,001.2キロメートルと発表した。日本の防衛省は、飛行時間を約86分、飛行距離を約1,000キロメートル、高度を7,000キロメートル超と記録した。
ミサイルには11軸の移動式発射台が使われた。火星18の発射台は9軸だった。技術評価では、機体の大型化と打ち上げ能力の向上から、複数弾頭を含む、より重いペイロードを搭載できる可能性が指摘された。写真には、複数の再突入体を別々に機動させて放出するために使われたとみられる装置も写っていた。
こうした評価では、MIRVの配備を成功させるには、数年にわたってペイロードの実験を複数回成功させる必要があるとされている。CRSは、2024年6月の失敗も一連の実験の経緯に含めたうえで、同技術を引き続き開発の優先課題としている。
核物質生産の拡大が核戦力を押し上げる可能性
北朝鮮は核弾頭内部の核反応を持続させる物質、つまり核分裂性物質の生産能力も高めている。計画ではプルトニウムと高濃縮ウランを利用する。生産量は、同国が製造できる核兵器の数を左右する。
CRSは、2026年3月の国際原子力機関（IAEA）の評価を引用し、寧辺とカンソンのウラン濃縮施設が稼働を続けていると伝えた。IAEAはまた、寧辺にカンソンの施設と似た新たな建物があると確認した。
DIA局長は2026年4月、米下院軍事委員会で、北朝鮮が備蓄生産を増やすため、寧辺にウラン濃縮施設を新設している可能性が高いと評価した。濃縮とは、核爆発装置に必要なウランの同位体の濃度を高めることだ。
CRSが引用する非政府系の専門家らは、北朝鮮が最大90発分の核弾頭を製造できる量の核分裂性物質を生産し、約50発を組み立てた可能性があると推定している。前者は兵器に転用できる物質の量、後者は製造済みとみられる兵器の数を指す。
北朝鮮指導部は、その核物質をめぐって複数の用途を求めている。さまざまなミサイルなどの運搬システムに兵器を搭載するだけでなく、1発のミサイルに複数の弾頭を載せようとしている。生産拡大が進めば、こうした目標を同時に追求する余地が広がる。
ロシアとの関係が二つの紛争地域を結ぶ
北朝鮮は、ウクライナ攻撃に使うため、ロシアに「火星11A」（KN23とも呼ばれる）と「火星11B」（KN24）のミサイルを供給したと報じられている。いずれも固体燃料ミサイルで、朝鮮半島全域を攻撃できる可能性がある。
CRSが引用した在韓米軍司令官の2025年4月の評価によると、ロシアは戦争での北朝鮮の支援の見返りとして、宇宙、核、ミサイル計画に関係する技術、専門知識、資材の共有を拡大している。
両国の関係は、兵器増強に北東アジア以外の側面を加えている。朝鮮半島の標的を想定して開発されたミサイルが欧州の戦争に投入される一方、米当局者は、北朝鮮の軍事的野心に関係する分野で支援が同国に戻されていると評価している。
2024年10月の火星19実験に関する技術評価は、ミサイルの大型化と推進剤の増加によって性能が向上したと説明した。これは、ロシアによる技術共有拡大という米国の包括的な評価に加え、実験結果を具体的な工学的要因から説明するものだ。
潜水艦発射で開発の幅を広げる
北朝鮮は、東岸沖で潜水艦から発射する戦略巡航ミサイル2種類の実験を行ったと発表した。韓国軍合同参謀本部は、発射前から飛行、最終進入まで兵器を追跡したと発表し、一方は垂直発射システム、もう一方は魚雷発射管から発射されたと判断した。
韓国の分析者らは、発射母体について、北朝鮮が2023年9月に公開したディーゼルエンジン搭載の改造潜水艦「金君玉英雄」の可能性が高いとみている。垂直発射システムを使えば、魚雷発射管より短い間隔でミサイルを発射できる可能性があり、防衛側の対応時間が減る恐れがある。
巡航ミサイルは大気圏内を動力飛行する。弾道ミサイルは異なる飛行パターンをたどり、ロケット推進による上昇の後、目標に向かって飛行する。金正恩氏は海上で運用できる核戦力の開発を目指しており、北朝鮮はその一環として海軍プラットフォームから両方の種類のミサイルを開発している。
韓国防衛安全保障フォーラムのシン・ジョンウ事務局長は、実戦配備に向けた戦闘システムの試験が進んでいると評価し、潜水艦発射弾道ミサイルの実験が続く可能性を予測した。
韓国統一研究院の上級研究員ホン・ミン氏は、潜水艦の作戦能力は限られていると評価した。潜航状態からの発射、長期間の哨戒、弾道ミサイルの運用は、なお実証されていない能力として挙げた。CRSも、潜水艦の開発が、搭載予定のミサイルに追いついているか疑問があると指摘している。
実験、公開、核準備の一連の動き
北朝鮮の活動は、数年前に発表した目標に沿っている。2021年1月の国防計画では、戦術核兵器、新型潜水艦、複数弾頭、射程1万5,000キロメートルのICBMを掲げた。近年の節目は、こうした野心が実験や公開の段階に移ったことを示している。
- 2017年9月3日：北朝鮮が豊渓里で6回目となる核爆発実験を実施。これが現在までで最後の核実験となっている。
- 2024年6月：複数弾頭の搭載を目指すミサイルの実験に失敗したと報じられた。
- 2024年10月31日：北朝鮮がICBM「火星19」の初飛行実験を実施。
- 2025年10月：北朝鮮がICBM「火星20」を公開。
- 2026年9月：アナリストらは、北朝鮮が極超音速滑空体を搭載した「火星11E-1」を実験したと評価。
- 2026年10月3日：北朝鮮が極超音速中距離ミサイルの実験を発表。
- 2026年10月11日：北朝鮮が国防発展功勲館を開館。
- 2026年10月13日：CRSが核・ミサイル計画の評価を更新。
同館では、複数弾頭を搭載する火星20の図が展示され、中東、オーストラリア、南米に及ぶ射程がパネルに記されていた。ほかに火星17、極超音速ミサイル、新型潜水艦発射弾道ミサイル、口径600ミリのロケット砲も展示された。
韓国統一省は、同館について、戦略兵器の展示を目的とする北朝鮮初の施設と説明した。朝鮮労働党創建81周年の前後に開館したことで、兵器計画は重要な政治的祝賀行事の中心に据えられた。
北朝鮮の核実験インフラも懸念材料だ。DIAは2025年の評価で、豊渓里の施設は復旧し、北朝鮮は自ら選ぶ時期に7回目の核実験を実施できる態勢にあると述べた。実験の時期は示されていない。
防衛計画と外交は同じ戦力拡大に直面
韓国と日本は通常弾頭または核弾頭を搭載するミサイルに直面している。米国の計画立案者にとっても、米本土と地域に駐留する部隊への潜在的脅威が拡大している。CRSによると、北朝鮮の中距離ミサイルはグアムを標的にできる可能性があり、防衛計画の対象は朝鮮半島の外にも広がっている。
最近の発射も、こうした懸念を切迫したものにしている。韓国軍は10月、平壌近郊から東方の海域に向けて複数の弾道ミサイルが発射されたのを探知した。日本は少なくとも2発を探知し、いずれも日本の排他的経済水域の外に落下したと判断した。
退役した韓国陸軍大将で、国家抑止研究所の上級フェローを務めるチョン・インボム氏は、主張される能力をめぐる不確実性が軍事計画に及ぼす影響について、次のように述べた。
北朝鮮がこの点で真実を語っているかどうかは誰にも分からない。しかし、慎重な軍事計画担当者なら、常に最悪の事態を想定すべきだ
北朝鮮の政治的立場も難題を加えている。金氏は、2019年にドナルド・トランプ米大統領との協議が決裂して以降、非核化交渉を繰り返し拒否している。2025年版の米情報機関の評価によると、金氏は核兵器を政権存続のための保護とみなし、放棄する意思はない。
米国、韓国、日本は、北朝鮮の完全な非核化に取り組む姿勢を引き続き表明している。国連安全保障理事会の複数の決議は、北朝鮮の核兵器と弾道ミサイル計画を、完全かつ検証可能で不可逆的な方法で廃棄するよう求めている。
CRSは、制裁の履行、外交努力、米国と同盟国の軍部隊の配備や即応態勢の調整を、議会が検討できる課題として挙げている。実務上の課題は、発射装置の増加、弾頭数の拡大、機動するペイロード、海上での運用を想定した兵器など、複数の方向に同時に拡大する戦力に対応することだ。
要点
- CRSは2026年10月13日、北朝鮮の核・ミサイル計画に関する評価を更新した。
- DIAは北朝鮮のICBM保有数を2025年時点で10発以下と評価し、2035年には50発に達する可能性があると予測した。
- 最近の極超音速滑空体の実験や複数弾頭の開発は、ミサイル迎撃をより困難にする可能性がある。
- CRSが引用する専門家らは、最大90発分の核弾頭を製造できる物質があり、約50発が組み立て済みの可能性があると推定している。
- 米当局者は、北朝鮮によるウクライナ攻撃への支援の見返りに、ロシアが軍事技術の共有を拡大していると評価している。
- 火星20、潜水艦運用、複数弾頭システムは、それぞれ異なる開発段階にある。
- 米国、韓国、日本は、北朝鮮の完全な非核化を目指す方針を維持している。
