アブラヤシ農園の事業区画内で煙の発生源980カ所を確認
インドネシアで森林火災が広がり、東南アジア各地に煙害（ヘイズ）が及ぶなか、グリーンピース・インドネシアは2026年8月8日から10月1日までに、233カ所のアブラヤシ農園事業区画内で煙の発生源を980カ所確認した。同団体の調査は、シンガポール上場のファースト・リソーシズとブミタマ・アグリに関連する農園事業者のほか、非上場のファースト・ボルネオ・プランテーションズを、火災や煙が確認された地域と結び付けた。
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汚染が極めて不健康な水準に達するなか、シンガポールは責任を負う可能性のある企業を調べている。10月16日午前9時時点で、同国の大気汚染指数（PSI）は149〜227で、中心部が最も高かった。ファースト・リソーシズは、自社事業地内で火災が発生したとの見方に異議を唱え、一部の火災は外部から農園に燃え広がったと説明している。
農園に関する調査結果は、より広範な状況の一部にすぎない。グリーンピース・インドネシアが10月5日に公表した調査では、全国で煙の発生源が6,811カ所確認された。このうち970カ所は120カ所の林業事業区画内にあり、3,557カ所は141カ所の泥炭地水文単位内にあった。泥炭地水文単位とは、水の移動や貯留によってつながる地形を指す。
グリーンピースは衛星観測と企業の所有関係の調査を組み合わせ、被害地域と企業グループとのつながりを調べた。事業区画とは、企業が利用または開発を認められ、その許可に伴う管理責任を負う土地を指す。個々の火災を調査するには、出火場所や延焼の経路、土地を管理する企業の対応を追跡する必要がある。
影響は農園の境界を越えて広がる。住民は大気汚染にさらされ、政府は消火支援の手配を進めている。シンガポールでは、国外の活動による煙害にも対処できる法律の適用が検討されている。
農園とシンガポールのつながり
グリーンピースが特定した農園の一つをめぐり、ファースト・リソーシズは2025年5月、インドネシアの生産会社オースティンド・ヌサンタラ・ジャヤ（ANJ）を買収して所有関係に入った。まず約3億3,000万米ドル（4億2,300万シンガポールドル）で91.17％の株式を取得し、同年後半には保有比率を95.92％に引き上げた。
ANJは、ケタパン県（西カリマンタン州）で13,878ヘクタールの農園を運営するカユン・アグロ・レスタリの株式を99.99％保有している。グリーンピースは同社の事業区画を、火災や煙が確認された地域の一つに挙げた。ファースト・リソーシズ傘下の2社が管理する土地では、8月と9月に煙の発生源が30カ所以上確認された。
ファースト・リソーシズは、インドネシアのファンジオノ家の一族が過半数を所有する。最高経営責任者（CEO）はチリアンドラ・ファンジオノ氏で、弟のファン・ジーシャン氏が副CEOを務める。買収により、2026年の火災シーズンにはカユン・アグロ・レスタリの農園が同グループの企業構造に組み込まれている。
グリーンピースは、インドネシアの農園会社ダマイ・アグロ・セジャテラを通じて、ブミタマ・アグリとの関連も指摘した。同社も調査で特定された。ブミタマはリム家が支配し、鉱業やパーム油事業を手がけるインドネシアの複合企業ハリタ・グループとつながりがある。リム・グナワン・ハリヤント氏が会長兼CEOを務める。
ファースト・ボルネオ・プランテーションズとシンガポールの関係は異なる。タイのエネルギー会社PTTが2019年に提出した規制当局向け書類によると、シンガポールで設立されたチャンセラー・オイルは、ファースト・ボルネオを通じてパーム油事業を運営していた。PTTは2019年4月、保有するチャンセラー・オイル株77.56％をプレミア・パームオイル・エナジーに売却した。企業登記書類では、インドネシア人実業家のアレクサンダー・タスリム氏が、両シンガポール企業の取締役として記載されている。
ファースト・リソーシズ「外部の火災が境界を越えて延焼」
ファースト・リソーシズは10月15日、西カリマンタン州の自社事業区画付近で確認された火災の多くは、操業区域の外にあったとの調査結果を発表した。一部の外部火災が自社管理地に燃え広がったことは認め、規模が大きく延焼も速かったため、消火隊が完全に抑え込めなかった火災もあったと説明した。
同社は、2026年のエルニーニョ現象に伴う長期的な乾燥で、火災リスクが高まったと説明した。エルニーニョは世界各地の降雨や気温に変化をもたらす自然の気候現象で、インドネシアの一部では乾燥が長引き、植生が燃えやすくなることがある。
ファースト・リソーシズはまた、干ばつの間に周辺住民が伝統的な方法で土地を開墾したことも、一部の制御不能な火災につながったとした。住民の土地や管理されていない地域に隣接する農園は、火災にさらされるリスクが高かったと説明。周辺で火災が確認された後、事業区画の境界沿いに消火隊を配置したという。
同社は、野焼きを禁じる「ゼロ・バーニング政策」と、日々の衛星追跡やドローン監視を含む統合火災管理プログラムを挙げた。被害を受けた村に給水ポンプ17台を配布し、地元の教育局に数千枚のマスクを提供したほか、適宜、近隣企業と消火支援を調整したとしている。
ファースト・リソーシズによると、ここ数週間で火災の確認件数は大きく減り、現在確認されるものの大半は同社が事業を行っていない地域に集中している。ブミタマ・アグリとファースト・ボルネオ・プランテーションズは、10月の報道時点で取材要請に回答していなかった。
泥炭地と繰り返す火災が被害を拡大
グリーンピースの全国集計は、火災問題の多くが泥炭地や過去に焼失した土地に関わることを示している。泥炭地水文単位内で確認された煙の発生源3,557カ所は、合計6,811カ所の約52％を占めた。さらに2,719カ所、約40％は、2015〜2023年に火災があった地域に位置していた。
泥炭は、湿潤な環境で堆積した植物が部分的に分解したものから成る。排水され乾燥すると地中で燃えることがあり、煙が長く続くうえ、消火も難しくなる。そのため、個々の農園での消火活動とともに、泥炭地全体の水管理が重要となる。
グリーンピースは、パンタウ・ガンブットの調査を引用し、2025年7月時点で936カ所の事業区画内に泥炭地水文単位が830万ヘクタール広がっていたと指摘した。同調査が示す全国の泥炭地水文単位の総面積2,420万ヘクタールの約3分の1に当たる。パンタウ・ガンブットは約1,640万ヘクタールを火災に脆弱な土地と分類している。
南パプア州では煙の発生源が1,413カ所確認され、グリーンピースの全国集計の約21％を占めた。同団体はメラウケの2カ所の保全地域でも発生源を確認し、スマトラ島やカリマンタン島として知られる火災多発地域以外にも懸念が広がっている。
ヌサンタラ・アトラスは、インドネシアで野火のホットスポット1,043,377カ所を記録し、火災の影響面積を90万ヘクタールと推定した。ホットスポットは衛星が検知した異常な熱を指す。一方、グリーンピースの煙の発生源分析は異なる指標を用い、観測期間も明示している。それぞれのデータは、火災による緊急事態の異なる側面を示している。
シンガポールの煙害防止法で可能な措置
ローレンス・ウォン首相は10月15日、責任を負う可能性のある企業を調べていると述べた。国内法による執行措置や、他国との協力の可能性にも言及した。
「必要と判断される場合は、シンガポールの越境煙害法に基づいて措置を講じ、他国との共同措置も検討する」と述べた。
2014年に制定された越境煙害法は、国外での活動を含め、シンガポール国内の煙害を引き起こした、または助長した企業を訴追することを認めている。同法は、火災を引き起こす、または容認する行為によって、シンガポール国内のいずれかの地域でPSIが少なくとも24時間にわたり不健康な水準となった場合を対象とする。
PSIが101に達すると「不健康」とされる。罰金は汚染1日当たり最大10万シンガポールドルで、総額の上限は200万シンガポールドル。グレース・フー持続可能性・環境相は10月14日、シンガポールはデータを収集・精査しており、法執行の選択肢を維持していると述べた。
国家環境庁は2015年、事業区画内の火災を受けて6社に法的通知を送付した。同庁によると、うち4社、PTブミ・アンダラス・ペルマイ、PTブミ・メカル・ヒジャウ、PTセバグン・ブミ・アンダラス・ウッズ・インダストリーズ、PTリンバ・フタニ・マスについては調査が続いている。当時の執行手続きでは、インドネシアからの情報入手が困難だった。
今回の調査について、完了時期は発表されていない。一方、インドネシア警察は、社名を公表せずに、森林・土地火災をめぐりパーム油企業9社を捜査していると述べた。
大気汚染が地域の日常生活を変える
シンガポールのPSIは10月15日正午、西部で212に達し、翌朝には最高227となった。201〜300は「極めて不健康」に分類される。政府は、特に影響を受けやすい住民にN95マスクなどを配布し、コミュニティークラブや一部の近隣センターに冷房のある避難場所を開設している。
グリーンピースの10月1日までの観測では、シンガポールで煙害が確認されたのは5日間だった。サラワク州では55日間、サバ州では16日間、ジョホール州とクアラルンプールではそれぞれ13日間だった。これらの数値は、10月中旬にシンガポールの汚染が悪化する前の期間を示す。マレーシアでは広域の緊急事態を受け、一部の学校が休校となった。
屋外で働いて収入を得る人々は、特に難しい状況に直面する。スマトラ島プカンバルのバイクタクシー運転手、63歳のイムラエディさんは、働き続けながら健康への影響を語った。
「この空気を吸って息切れし、頭痛もします。でも、働き続けなければなりません」と話した。
グリーンピースはまた、スマトラ島とカリマンタン島の泥炭火災による微小粒子に長期間さらされることで、成人約3万3,100人、乳児2,900人が毎年早期に死亡することに関連していると推定した2022年の研究を引用した。これらの年間推計値は、研究者が調べたより広範な健康被害を示している。今回の緊急事態による死者数は明らかになっていない。
インドネシアが支援受け入れを表明、住民は司法措置求める
インドネシアは10月15日、外国からの支援を受け入れると表明した。アランマナタ・ナシル外相によると、プラボウォ・スビアント大統領が支援を承認し、技術面の協議が進んでいる。シンガポールは支援を申し出ており、インドネシアや東南アジア諸国連合（ASEAN）の他の加盟国との協力を続けるとしている。
マレーシアのモハマド・ハサン外相は、法的措置や外交文書の送付は最終手段だと述べた。マレーシアはインドネシアと煙害問題に取り組むため、外交ルートやASEANの枠組みを引き続き活用する方針だ。
インドネシア当局は、森林火災に関連する26社の操業許可を停止し、ほかの企業についても調査を始めた。グリーンピースのより広範な調査では、パーム油、パルプ、砂糖産業の20社以上が特定されており、マレーシア上場のクアラルンプール・クポンも含まれる。
グリーンピースは、クアラルンプール・クポン傘下のPTメンテン・ジャヤ・サウィット・ペルダナが管理する土地で、煙の発生源を19カ所確認した。親会社は、火災の大半は事業区画の外で発生してすでに鎮火したと説明し、全事業で野焼きを禁じていると述べた。
西カリマンタン州ポンティアナックでは、市民団体が、煙害の再発をめぐりインドネシア政府とプラボウォ大統領を相手取って集団訴訟を起こし、対応を怠ったと主張している。原告側は国家災害宣言と、医療費の補償を含む復旧措置を求めている。南スマトラ州で起こされた同様の訴訟は前年に棄却された。
過去の土地開墾をめぐる疑惑にも注目
ファースト・ボルネオは、今回確認された火災以外でも注目を集めている。グリーンピースは10月の調査で、農園会社アルジュナ・ウタマ・サウィットを同グループと関連付けた。2026年2月には環境団体マイティ・アースが、ファースト・ボルネオ傘下の別会社PTエクアトル・スンベル・レゼキについて、西カリマンタン州で許可なく森林やオランウータンの生息地の開墾を続けていると非難した。
2月の疑惑は、アルジュナ・ウタマ・サウィットとは別の事業区画での森林伐採をめぐるものだ。これらの事案により、企業グループが傘下各社の土地管理をどう監督しているかが問われる一方、現在の火災調査は個々の火災の出火原因と延焼に焦点を当てている。
火災シーズンに至る経緯
火災前の企業買収から、煙が国境を越えた後の政府対応まで、事態は段階的に進んだ。主な日付は次の通り。
- 2019年4月：PTTが保有するチャンセラー・オイル株77.56％をプレミア・パームオイル・エナジーに売却。
- 2025年5月：ファースト・リソーシズがANJ株の91.17％を取得し、その後95.92％に引き上げ。
- 2026年2月：マイティ・アースがファースト・ボルネオ傘下企業について、許可なく森林やオランウータンの生息地を開墾したと非難。
- 2026年8月8日〜10月1日：グリーンピースがインドネシア全土で煙の発生源6,811カ所を確認。
- 10月5日：グリーンピース・インドネシアが調査結果を公表。
- 10月14、15日：シンガポールが法執行の可能性を示し、ファースト・リソーシズが見解を発表。インドネシアは外国支援の受け入れ承認を発表。
- 10月16日：午前9時時点のシンガポールの24時間PSIは149〜227。
シンガポールが次に法執行措置を取るかどうかは、火災と大気汚染のデータを精査した結果に左右される。インドネシア、マレーシア、シンガポールの地域社会にとって、消火支援と大気汚染からの保護はすでに差し迫った課題となっている。
要点
- グリーンピースは、火災や煙が確認されたインドネシアの事業区画と、ファースト・リソーシズ、ブミタマ・アグリ、ファースト・ボルネオ・プランテーションズを関連付けた。
- 全国調査では、2026年8月8日から10月1日までに233カ所のアブラヤシ農園事業区画内で煙の発生源980カ所が確認された。
- ファースト・リソーシズは、長期的な乾燥のなかで外部の火災が農園に燃え広がったと説明し、監視や消火対策を挙げた。
- シンガポールは煙害防止法に基づく措置を検討している。同法では、罰金は1日当たり最大10万シンガポールドル、総額の上限は200万シンガポールドル。
- インドネシアは外国支援の受け入れを承認し、警察は社名を公表していないパーム油企業9社を捜査している。
- シンガポールのPSIは10月16日に227に達し、「極めて不健康」な水準となった。
