許可区域の大半は依然として探査段階
アチェ州の12県・市における鉱業許可区域は15万5,307.50ヘクタールに上り、その4分の3超が探査に割り当てられている。州エネルギー・鉱物資源局の数字として公表されたデータによると、そうした規模を受け、環境団体ワルヒ・アチェは、住民への恩恵と森林、河川、農地へのリスクについて公開検証を求めている。
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データによると、鉱物・石炭の採掘許可は85件で、探査許可が56件、面積は11万7,727.67ヘクタール、生産許可が29件、面積は3万7,579.83ヘクタール。探査とは鉱床とその商業的可能性を調べる段階を指す。生産段階では、許可により採掘と関連事業が認められる。
許可区域が最も広いのはアチェ・ジャヤ県で、4万8,324.30ヘクタール。アチェ・バラット県、アチェ・シンキル県、ナガン・ラヤ県を合わせると、総面積の約78.5%を占める。この集中により、土地や水、生活をめぐる議論の多くが4県に関わることになる。
アチェ州当局は、申請は電子的に審査され、複数段階の政府機関からの推薦が必要だとしている。環境団体ワルヒは、土地や水が損なわれた場合に誰が経済的利益を得て、誰がその代償を負うのかについても議論すべきだと主張する。
公開資料には、説明が必要な数値の食い違いもある。エネルギー・鉱物資源局の2025年6月の許可登録簿には、探査許可36件、生産操業許可28件の計64件が記載されている。この登録簿と、同局の数字として示された85件との差が生じた理由は、数値に添えられた情報では公表されていない。
許可区域が集中する地域
アチェ・ジャヤ県の4万8,324.30ヘクタールは、州全体の公表総面積の約31.1%に当たる。次いでアチェ・バラット県が3万926ヘクタール、アチェ・シンキル県が2万2,049ヘクタール、ナガン・ラヤ県が2万648.48ヘクタール。4県の許可区域を合わせると12万1,947.78ヘクタールとなる。
2025年6月の登録簿からは、事業者や対象鉱物の詳細も分かる。アチェ・ジャヤ県の案件はすべて探査段階で、石炭探査許可はPT Mas Putih Aneka Tambangが4,949ヘクタール、PT Longsunindo Perkasaが4,655ヘクタールを保有する。同県では金、鉄鉱石、方鉛鉱の探査許可も記載されている。
アチェ・バラット県には、生産操業段階の許可が複数ある。石炭では、PT Agrabudi Jasa Bersamaが5,000ヘクタール、PT Mifa Bersaudaraが3,134ヘクタールの許可を保有する。ナガン・ラヤ県では、PT Mega Multi Cemerlangが7,943ヘクタールの石炭生産操業許可を保有している。
これらの記載は、監督にあたって場所と許可段階の両方を考慮する必要がある理由を示している。操業中の炭鉱の近くに暮らす住民と、企業が鉱床を調査している地域の住民とでは、直面する状況は異なる。ワルヒは、各地域の森林の状態と、地域住民が現在営む生業について検証を求めている。
公開資料で確認できること
2025年6月の登録簿には、許可保有者、対象鉱物、土地面積、所在地、許可段階、政令番号、有効期限が記載されている。これらの情報から、住民は許可に関連する企業と、認可の対象期間を確認できる。
登録簿には金属鉱物や石炭に加え、セメント生産に使われる石灰石、粘土などの資材も含まれている。そのため、金属鉱物と石炭の許可として示された数字と比較する際には、対象範囲に注意が必要だ。
もう一つの政府資料である年間許可データセットは、県・市別に許可件数をまとめている。メタデータによると、データ作成者はアチェ州エネルギー・鉱物資源局（ESDM Aceh）、公開者はインドネシア統計局アチェ支局で、出典は「アチェ統計年鑑」とされている。最終更新日は2025年12月3日。
許可件数と許可区域の面積は、それぞれ異なる問いに答える。件数は記録されている認可の数を示し、面積はそれらの認可が対象とする土地の広さを示す。近隣の事業について知ろうとする住民にとっては、企業名、対象鉱物、許可段階、有効期限がさらなる判断材料となる。
アチェ州が説明する鉱業申請の審査
アチェ州投資・ワンストップ統合サービス庁（DPMPTSP）のマルワン・ヌスフ長官は、申請から承認まで許可手続きは電子化されていると述べた。発言の日付は2026年7月9日。
マルワン氏によると、許可の発行に際して申請者と担当職員が直接会うことはない。
許可の発行手続き中、申請者と職員が対面することはありません
同氏の説明によると、システムには申請、審査、署名の日付が記録される。当局は、添付資料や署名を含め、企業の書類がすべてそろい、有効であるかを確認する。
申請者は、村、郡、県または市の各政府機関から推薦を得なければならない。計画地が採掘に適しているかを判断するため、関係機関による技術的な推薦も必要となる。
地域住民にとって、こうした推薦は、地域の土地利用や状況が政府の審査に反映される具体的な機会だ。ワルヒはさらに踏み込み、環境の現状、社会的対立のリスク、住民が実際に得る恩恵について公開検証を求めている。
許可権限が重要な理由
マルワン氏は、アチェ州が特定の鉱業許可を発行する権限の根拠を、アチェ統治に関する2006年法律第11号に求めている。鉱物・石炭採掘に関する2020年法律第3号により、鉱業許可権限が広く中央政府へ移管された後も、特別な枠組みの下で州に特定の権限が残されていると説明した。
行政上の手続きは明快だ。企業は許可を所管する当局に申請し、当局が要件を満たしているか審査する。マルワン氏は、すべての要件を満たす申請をDPMPTSPが却下した場合、行政裁判所（PTUN）で争われる可能性があると述べた。
ワルヒはアチェ州政府と中央政府の双方に評価を求めている。提案する検証では、森林の状態、生態系への影響、社会的対立の可能性、住民への経済的利益、企業の環境回復義務を調べる。
両者の主張は、意思決定の異なる側面を扱っている。マルワン氏は、政府が規則に基づいて申請を処理する方法を説明する。一方ワルヒは、採掘終了後も含め、許可対象の人々や地域に及ぶ影響を精査するよう求めている。
利益を得るのは誰で、費用を負担するのは誰か
ワルヒ・アチェの政策提言・キャンペーン部門長、アフィフディン氏は、投資額や雇用の数字だけでは、鉱業について地域社会に十分な情報を伝えられないと述べた。発言の日付は2026年10月6日。
アフィフディン氏は、住民と環境に関する議論が軽視されていると指摘する。
政府と鉱山の所有者は、経済成長や雇用創出についていつも話します。しかし、地域社会や環境への影響は、ほとんど議論されていません
同氏によると、鉱業は雇用や経済活動を生み出す一方で、利益の大部分は別のところに流れる可能性がある。事業の近くに暮らす住民が、汚染された水、損なわれた河川、低下する土地の生産性に最もさらされることもある。
農業、農園、林業で生計を立てる世帯にとって、水と生産性の高い土地は経済的な資産だ。その質が低下すれば、鉱山が雇用をもたらす期間を超えて、食料生産や収入に影響しかねない。したがってワルヒの要求は、政府が一つの収入源と既存の生業をどう比較評価するのかという問題でもある。
公表された許可登録簿には、企業と土地に関する情報が記載されている。ワルヒは、住民が事業による影響を自らの状況に照らして判断できるよう、地域社会への利益と環境回復の責任も、同じ公開審査の対象にするよう政府に求めている。
森林と環境回復が争点の中心となる理由
アフィフディン氏は、森林保護を独立した自然保護の課題としてではなく、地域社会の日々の暮らしに直結する問題として捉えている。同氏は次のように述べた。
森林は、水の確保、食料安全保障、生態系災害からの保護、そして地域社会と野生生物が暮らし続けることに直接関わっています
ワルヒは、すべての許可を透明性のある形で見直し、森林や地域住民の生活空間を脅かすおそれのある新規許可の発行を政府が停止するよう求めている。その要請は、開発前の土地の状態、操業中に起きうる対立、事後の損傷回復に対する責任を対象としている。
環境回復とは、鉱業によって影響を受けた土地を元の状態に戻すための作業を指す。ワルヒが提起する議論で実際に問われているのは、商業活動の終了後も、住民が利用できる土地と安定した水を確保できるかどうかだ。
アフィフディン氏は、当局が防ぐべき事態として、次のように述べた。
地域住民が、採掘跡の穴と、何年にもわたり負担し続ける環境被害だけを残されてはなりません
過去の許可に端を発する議論
鉱業と地域社会の利益をめぐるアチェ州の議論は、許可85件という数字より前から続いている。2018年12月、ワルヒ・アチェの事務局長M・ヌル氏は、政府の情報によると、10県・市で鉱業事業許可と鉱業事業契約が計37件あり、その対象面積は15万6,003ヘクタールだと述べた。
当時、住民とワルヒは、ナガン・ラヤ県と中央アチェ県にまたがる1万ヘクタールを対象としたPT Emas Mineral Murniへの生産操業許可に異議を唱えていた。スマトラトラ、ゾウ、オランウータンの生息地を含むルーセル生態系内に位置することを懸念し、東ジャカルタ行政裁判所に許可の取り消しを求めた。
ワルヒはまた、違法な金採掘によって2018年末までに森林と土地7,500ヘクタールが損傷したと報告した。この数字が示すのは違法採掘による被害であり、より大きな面積の数字は許可対象区域を指す。
ワルヒが2021年4月7日に公表した2020年鉱業台帳には、その後、金属鉱物・石炭の許可が28件、対象面積が7万761.10ヘクタールと記載された。PT Emas Mineral Murniのほか、2025年6月の政府登録簿にも記載されている複数の企業が含まれている。
過去の資料は対象範囲がそれぞれ異なる。2018年の数字には鉱業事業契約が含まれ、2020年の台帳は金属鉱物と石炭に焦点を当てている一方、2025年6月の登録簿には工業用資材も含まれている。これらを比較する際は、対象区分や個々の許可の変更に注意する必要がある。
公開記録に反映された日付
資料や発言は数年にわたる。日付を確認すると、それぞれがどの時点の許可状況を示し、議論がどのように進んできたかが分かる。
- 2018年12月：ワルヒは、鉱業事業契約と鉱業事業許可が37件、対象面積が15万6,003ヘクタールと説明し、PT Emas Mineral Murniの許可をめぐる異議申し立ても行った。
- 2021年4月7日：ワルヒは、2020年時点の台帳を公表。許可28件、対象面積7万761.10ヘクタールと記載した。
- 2025年6月：アチェ州エネルギー・鉱物資源局が許可64件の登録簿を更新。探査許可36件、生産操業許可28件に分かれている。
- 2025年12月3日：政府ポータルが、県・市別の許可件数をまとめた年間データセットを更新した。
- 2026年7月9日：マルワン氏が電子許可手続きとアチェ州の権限について説明した。
- 2026年10月6日：アフィフディン氏が、地域社会と環境への影響を精査するよう求めた。
2025年6月の登録簿には、将来の許可期限も記載されている。ナガン・ラヤ県のPT Energy Tambang Gemilangが保有する石炭生産操業許可は2039年7月2日まで、アチェ・タミアン県のPT Tripa Semen Acehが保有する石灰石生産操業許可は2040年6月12日まで有効だ。
こうした期間の長さを踏まえると、監督や環境回復をめぐる議論は何年にもわたる。住民にとっての中心的な問題は、許可審査や操業中の決定が、その期間を通じて水、生産性の高い土地、家計収入にどう影響するかだ。
要点
- アチェ州エネルギー・鉱物資源局の数字として示されたデータによると、12県・市における鉱業許可は85件、対象面積は15万5,307.50ヘクタール。
- 探査許可は56件、対象面積は11万7,727.67ヘクタールで、許可区域の約75.8%を占める。
- アチェ・ジャヤ県、アチェ・バラット県、アチェ・シンキル県、ナガン・ラヤ県の4県で、公表された総面積の約78.5%を占める。
- 2025年6月の公式登録簿には許可64件と記載されており、後に示された数字との差について説明が必要だ。
- アチェ州当局は、電子手続き、書類審査、地方政府や技術機関からの推薦について説明している。
- ワルヒは、許可、地域社会への利益、森林の状態、社会的リスク、環境回復の義務について、公開検証を求めている。
