8社の永住権申請が停止される中、バンス氏が発言の説明を修正
米国のJD・バンス副大統領は、外国人専門職を「年季奉公人」と表現したことについて、不完全な言い回しだったと認め、責任を受け入れた。批判の対象はH-1B労働者ではなく、雇用主とビザ制度だったと述べた。釈明は、インドからの外交上の抗議と、主要テクノロジー企業8社を対象に10月8日にグリーンカード手続きが停止されたことを受けたものだ。
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対象企業は、マイクロソフト、アドビ、コグニザント、インフォシス、タタ・コンサルタンシー・サービシズ、ウィプロ、HCLテック、キャップジェミニ。米労働省は、恒久労働認証プログラム（一般にPERMと呼ばれる）に基づき、これらの企業に関する新規申請の受け付けと審査中の申請の処理を停止した。不正な採用活動、または故意の虚偽申告の疑いを理由に挙げている。
バンス氏は土曜日、ミシガン州フラットロックで開かれたテレビ中継付きのタウンホール集会で、この問題に言及した。20年前に米国へ移住し、5年前に市民権を取得してドナルド・トランプ大統領に投票したインド系移民が、政権の移民政策に異議を唱えた。
バンス氏は、以前の言葉遣いについて説明し、自らの責任を認めた。
ここで私の言い回しが不完全だったということであれば、その責任は私にあります
説明を加えても、政策の中心的な立場は変わらなかった。企業はより多くの米国人を雇用すべきであり、移民政策では国内労働者の利益と、熟練人材を国内に招く利点とのバランスを取るべきだという。
この論争は言葉遣いにとどまらない。米市民権・移民局のデータによると、2024会計年度にH-1B申請が認められた人の71％をインド国籍者が占めた。影響を受ける従業員にとって差し迫った懸念は、永住権取得に向けた手続きの一段階が止まることで、キャリアや家族の計画が狂うかどうかだ。一方、複数の雇用主は事業への影響は限定的と見込んでいる。
バンス氏が説明する発言の意図
バンス氏は、米国に滞在できるかどうかが雇用に左右される労働者は、企業から圧力を受けやすいと主張した。仕事を失えば滞在継続が危うくなる可能性があり、雇用主に過大な力を与えるという。
副大統領は、年季奉公への言及は企業と労働者の関係を批判したものだと述べた。
ですから、私が年季奉公人と言うとき、それはH-1Bビザ保持者への批判ではありません。人を連れてくる企業への批判です
バンス氏はこの主張を、一部の企業が米国人従業員を解雇する一方で外国人労働者を採用しているという批判に結び付けた。適任者が見つからないとして海外から会計士を雇う一方、すでに雇用している米国人会計士を解雇する企業を例に挙げた。
同氏の立場には、雇用主に依存する移民の扱いと、職を失う可能性のある米国人の扱いという2つの懸念が含まれる。しかし、先の発表では外国人採用も直接批判し、米国人が担える仕事のために労働者を連れてくるのをやめるよう企業に求め、この制度を利用する企業を「ビザ工場」と呼んでいた。
インドが発言に反発した理由
インド外務省は、バンス氏の表現はインド人専門職の教育や技能、経済への貢献を見落としていると述べた。また、移民が何世代にもわたって米国の成長、ビジネス、イノベーションに果たしてきた役割を指摘した。
同省は声明で、反発の理由を次のように説明した。
痛ましい歴史や植民地時代の遺産を想起させる用語を使うことは、極めて侮辱的です
年季奉公では、労働者は契約に縛られ、しばしば自由を制限され、搾取的な環境に置かれた。19世紀から20世紀初頭にかけて、数十万人のインド人がモーリシャス、フィジー、カリブ海地域、南アフリカなど、英領植民地のプランテーションへ送られた。
こうした歴史が、この言葉が外交上の反発を招いた理由を説明している。ニューデリーの異議は、熟練専門職への表現だけでなく、その言葉に結び付いた痛ましい植民地時代の経験にも向けられていた。同省はまた、インド企業のグリーンカード申請に影響する制限は、インドと米国の共通の目標に反すると述べた。
家族への言及と、より広い移民政策の議論
バンス氏は、米国に貢献する人々を今後も受け入れていきたいと説明する中で、自身の家族に触れた。ウシャ・バンス夫人は米国生まれで、両親は南インドから移住した。
副大統領は義理の両親と妻について語った。
私の家族の出自はご存じでしょう。南インドから移住してきた義理の両親を愛しています。そしてもちろん、米国で生まれたその娘は今やセカンドレディーです。彼女をとても誇りに思い、心から愛しています
バンス氏は、移民の人間性を否定する意図はなかったと述べた。それでも移民のペースには制限が必要だと主張し、人口構成や文化が急速に変化すれば、地域社会の共通のつながりが弱まる可能性があると訴えた。「社会の結束と共同体意識」の基盤を保つことも、自らの政策の一部だと説明した。
今回の釈明で、外国人専門職を表現する言葉は和らげたものの、移民制限を求める広範な主張は維持した。発言では賃金や採用慣行に加え、移民が急速に進むと地域社会が経験すると同氏が考える文化的変化も取り上げた。
10月8日の停止措置の対象
労働省は、詐欺または故意の虚偽申告を疑う根拠がある場合に審査を停止できる規則、連邦規則集第20編第656.31条(b)を適用した。この措置は、名指しされた8社に関係する申請に影響する。
PERMは通常、多くの専門職や熟練労働者が対象となる雇用ベースのEB-2、EB-3カテゴリーで、グリーンカード取得に向けた初期段階に当たる。雇用主は通常、職の募集を行い、適格で就労意欲があり、就労可能な米国人労働者が見つからないこと、外国人労働者の採用が賃金や労働条件に悪影響を及ぼさないことを示す必要がある。
発表と反応の経緯は次の通り。
- 10月8日：労働省が、テクノロジー企業8社に関する新規および審査中のPERM手続きを停止。
- 2026年10月9日：インドが制限措置とバンス氏の発言を批判。一方、業界の分析では、事業への短期的な影響は限定的との見方が示された。
- 10月12日：HCLテックの人事責任者ラム・スンダララジャン氏が、同社は指令に従い、現地採用を増やしていると述べた。
- 土曜日のタウンホール集会：バンス氏が発言の不完全さを認める一方、雇用主とビザ制度への批判を擁護。
政権は、対象企業ごとに疑われている具体的な違反内容を公表しておらず、審査再開の時期も示していない。司法省の報道官は、マイクロソフトとアドビに対する調査は手続き停止前に始まっていたと確認した。
停止措置が労働者と家族に及ぼす影響
インド外務省は、PERM停止措置そのものによって、既存のH-1Bビザや保有者と扶養家族の在留資格が変わることはないと説明した。従業員は、有効な就労許可を持ち、在留資格の条件を満たしている限り、仕事を続けられる。
H-1B資格は、移民規則に基づく一時的な就労を認める。グリーンカードは永住権を与える。PERMは、雇用主の支援を受けて米国に永住しようとする多くの従業員にとって、この2つの段階をつなぐ手続きだ。
そのため、労働者は現在の仕事を続けられる一方、永住権取得の計画に新たな遅れが生じる可能性がある。より長期的な懸念として、H-1Bの通常の6年を超える延長の一部は、雇用ベースの移民手続きが一定の条件を満たして進んでいることに左右される。PERM申請が止まれば、期限が近い人にとって特に重大な影響となり得る。
バースト＆ムカマル法律事務所のパートナーで、米国移民弁護士協会の次期会長を務める移民弁護士アレクシス・アクセルラッド氏は、個人への影響をこう説明した。
これによって誰かの生活が大きく揺さぶられています。外国人本人だけでなく、その人と一緒に働く人や雇用主もです
インド人申請者はすでに大規模な待機列に直面している。ケイトー研究所は、雇用ベースの移民申請の滞留が2023年時点で約180万人に上り、そのうち約110万人がインド人と推計した。同研究所の試算では、調査対象とした規則や待機列の状況が続く場合、一部のインド人申請者の待ち時間は最長134年に達する可能性がある。さらに審査が遅れれば、家族がどこに定住し生活を築くかという判断に不確実性が加わる。
取り締まりの背景にある賃金をめぐる主張
バンス氏は、外国人のアウトソーシング企業が米国人の賃金を押し下げていると批判してきた。ビザ不正をめぐる以前の記者会見では、H-1B労働者の賃金は同じ職種の米国市民より2万ドル低く、外国のアウトソーシング企業が連れてきた労働者では、その差が4万8,000ドルに広がると主張した。
これらの数字はバンス氏の主張として示されたが、比較の根拠となるデータや算出方法は明らかにされていない。同氏はマイクロソフトも名指しし、2025年に米国人労働者6,000人を解雇する一方、H-1Bビザ6,300件とグリーンカード約3,000件を受け取ったと述べた。
マイクロソフトは、米国従業員の大半は米国人だと反論した。また、延長分を除く過去1年間の新規H-1B労働者に関する申請は、米国従業員全体の1％に相当すると述べた。
取り締まりをめぐる議論では、企業が求人をどのように行い、外国人従業員のスポンサーになる前に米国人応募者をどう検討するかも焦点となっている。メタやアップルなどの企業をめぐる司法省の調査や和解では、米国人応募者に不利な採用慣行が問題となった。PERMの採用基準の変更案はホワイトハウスで審査中で、規則は2004年以来、大幅に改定されていない。
企業が従業員ほどの打撃を見込んでいない理由
インドのテクノロジー企業は、従業員を米国へ転勤させることへの依存を減らし、現地採用をより重視するようになったと述べている。インドのテクノロジー業界団体ナスコムは、H-1B資格からPERMを通じて永住権へ移行する労働者は比較的少数だとしている。
ICICI証券は、2024年10月から2025年9月までに提出されたPERM申請のうち、インドIT企業が占める割合は2％未満と推計した。TCSは、過去2年間の申請件数は1桁台で、従業員戦略や顧客との契約への影響は見込んでいないと述べた。また、5年間で米国で1万5,000人を採用する計画を改めて表明した。
ウィプロは、米国従業員の80％を現地採用したと説明した。同社は証券取引所への提出書類で、事業への影響について次のように述べた。
今回の発表による重大な事業への影響は見込んでいません
企業は、米国以外を拠点とするチームを通じて、米国の顧客に多くのサービスを提供することもできる。インド準備銀行の調査では、海外の顧客拠点で行う業務からの収益が190億ドルから184億ドルに減り、約3.2％の低下となった。
その結果、企業収益と従業員の永住権取得の見通しは、異なる方向に動くことがある。企業は現地採用や海外のチームで顧客対応を続ける一方、個々の従業員の永住権申請は停止したままになる可能性がある。ICICI証券は、不確実性が長引いた場合、短期的な収益よりも人材の定着が懸念になると指摘した。
圧力を受ける業界、コストを見極める
ナスコムの数字によると、インドのテクノロジー業界は2025～26会計年度に3,150億ドルの収益を上げ、うち輸出は2,460億ドルだった。従業員は約595万人で、同年度に純増で約13万5,000人を雇用した。
同業界は人工知能による変化にも対応している。10月9日時点で、インドのIT株は年初来25％下落し、主要株価指数の下落率14％を11ポイント上回った。
それでも10月9日の株価は約3％上昇した。TCSの決算が追い風となり、IT指数を構成する10社の時価総額は合計で7,013億3,600万ルピー、約72億5,000万ドル増加した。投資家は移民制限と並行して、業績や人員配置の変化も見極めていた。
バジャジ・ブローキングの調査責任者スミット・シンガニア氏は、米国での採用や下請け業者への依存が高まれば、採用費用やコンプライアンス費用が増え、利益率を圧迫する可能性があると述べた。インドでは、ピユーシュ・ゴヤル商工相が別の見方を示し、H-1Bの取得が難しくなれば、熟練人材を国内にとどめる助けになり得ると指摘した。ニューデリーはまた、専門職の移動が両国に利益をもたらすとの主張を続けている。
影響を受ける労働者が検討できる選択肢
一部の専門職は、雇用主のスポンサーなしで申請できる可能性がある。並外れた能力を持つ人を対象とするEB-1A、またはEB-2の国家利益免除（NIW）だ。いずれも、申請者の実績や予定する仕事に関する厳しい要件がある。
EB-1Aの申請者は一般に、国内または国際的な評価を継続して得ていることを示す証拠が必要となる。関連する証拠には、その分野への重要な貢献、評価の高い賞、発表済みの研究、他者の業績を審査した経験、著名な組織での指導的役割などが含まれる。移民専門家のサイ・スリニバス・レディ・ブーミレディ氏は、米市民権・移民局は証拠全体を総合的に評価すると述べた。
国家利益免除を申請するには、まず通常、上級学位または卓越した能力を通じてEB-2の資格を満たす必要がある。「ダナサー事件」の判断基準では、提案する仕事に相当な価値と国家的重要性があること、申請者がそれを推進するのに適した立場にあること、通常必要となる求人と労働認証を免除することが米国の利益になることを示さなければならない。
移民専門家のミティ・ジャイスワル氏は、職名を超える証拠が必要な理由をこう説明した。
通常のソフトウェア開発職や高給の仕事だけでは、国家的重要性があることを自動的に証明できません
いずれの申請を進める場合も、合法的な在留資格と就労許可は別途維持する必要がある。移民申請書を提出してもH-1B資格が自動的に延長されるわけではなく、申請が認められてもビザ番号を待つ場合がある。実際に選べる手段は、各人の資格、申請履歴、現在の在留資格で残されている期間によって異なる。
要点
- バンス氏は発言が不完全だったとして責任を認め、批判の対象は雇用主とビザ制度だと説明した。
- インドはこの表現を非難し、インド人専門職の米国経済への貢献を擁護した。
- 10月8日のPERM停止措置はテクノロジー企業8社を対象とし、新規申請と審査中の申請に影響する。
- 既存のH-1B資格は条件を満たす限り有効だが、手続きの遅れは永住権取得の計画や一部の将来的な延長を複雑にする可能性がある。
- TCSとウィプロは、PERMの利用が少なく、現地採用を拡大していることから、事業への短期的な影響は限定的と見込む。
- 雇用主の支援を必要としないグリーンカード取得ルートには、多くの証拠が求められる。合法的な在留資格を別途維持する必要があり、さらに待ち時間が生じる場合もある。
