エネルギー料金は据え置き、企業財務に圧力
エネルギーコストの上昇がCPC（台湾中油）とTaipower（台湾電力）を圧迫するなか、台湾政府は約4,148億台湾ドルの予算支援と新たな資本増強を求めている。政府当局者は、安定した天然ガス供給に必要な建設計画について、CPCはもはや自己資金で賄えないと警告した。
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この支援策は、国有エネルギー2社とボンベ入りガスへの1,809億3,500万台湾ドルの追加支出に、CPCへの別枠の2,338億3,400万台湾ドルの増資を組み合わせたもの。行政院は立法院に対し、審議を終え、2026年11月末までに最終承認するよう求めている。
10月19日に立法院経済委員会が開いた公聴会で、頼建信・経済部政務次長は、燃料価格の引き上げを何年も凍結または延期してきたため、国際コストの上昇を吸収し続ける企業の能力が弱まったと述べた。続く米・イラン戦争も、新型コロナウイルスのパンデミックやロシア・ウクライナ戦争の影響をすでに受けている財務に、さらなる圧力を加えている。
経済部によると、CPCは2020年から2026年9月までに、石油・ガスコスト計6,740億台湾ドルを吸収した。累積損失は910億台湾ドルに達し、資本金の半分を超えた。負債比率は94％を上回った。
Taipowerは2026年の最初の8カ月間に203億台湾ドルの損失を計上し、累積損失は3,712億台湾ドルに達した。目下の政策課題は、家計や企業の料金が急騰しないようにしながら、エネルギー価格ショックのどれだけを公的予算で賄うかだ。CPCには建設資金も必要であり、これは現在の価格だけでなく、将来のガス供給をめぐる問題でもある。
提案された資金の使途
行政院の詳細な追加予算案では、1,809億3,500万台湾ドルを電力、石油・天然ガス、ボンベ入り液化石油ガス（LPG）に配分する。提案された内訳は次の通り。
- 電気料金の据え置きで吸収したコストを補うため、Taipowerに711億400万台湾ドル。
- 米・イラン紛争後に価格転嫁が十分に行われなかったガソリン、軽油、天然ガスの値上がり分を補償するため、CPCに1,014億3,100万台湾ドル。
- LPG支援に84億台湾ドル。このうち83億8,000万台湾ドルは家庭向けの価格差補填、2,000万台湾ドルは貯蔵タンク向け。
政府の全体説明では、約1,098億台湾ドルがCPC関連支援としてまとめられている。詳細な内訳では、CPC向けの1,014億3,100万台湾ドルと、LPG向けの84億台湾ドルが分けられている。この2つを合わせると1,098億3,100万台湾ドルとなる。
CPCへの2,338億3,400万台湾ドルの増資案は、この追加支出枠の外にある。両施策を合わせた要請額は4,147億6,900万台湾ドル、約4,148億台湾ドルとなる。
資金の使途を考えるうえで、この区別は重要だ。追加予算は、価格を抑えるためにすでに吸収したコストを補填する。一方、増資はCPCの財務基盤を強化し、国内の天然ガスインフラ整備を支えるものとなる。
CPCが自己資金の不足を訴える理由
CPCは、生活費を抑えるという政府方針を支えるため、石油・ガス価格の引き上げを見送ったり、延期したりしてきた。頼政務次長は、この政策負担が2020年に始まり、国際エネルギー価格を押し上げた複数の危機を通じて続いてきたと説明した。
6,740億台湾ドルという吸収コストは、この期間にCPCが負担した累積の価格上昇分を示す。同社の累積損失910億台湾ドルは、収入、支出、その他の財務結果を反映した後、帳簿上に残った損失額だ。この2つの数字は、企業の財務状況の異なる側面を表している。
負債比率が94％を超えるとは、資産の94％超が負債で賄われ、自己資本で賄われる部分がごくわずかであることを意味する。経済部は、比率が2026年末までに98％に達する可能性があると予測した。
経済部によると、CPCの内部資金不足は、天然ガス供給事業への支払い能力に影響し始めている。これは同社の財務損失と建設支出を直接結びつける。燃料コストの上昇を吸収するために使われた資金は、投資やその他の事業運営に回せなくなる。
Taipower、ガスコストの急増に直面
経済部によると、Taipowerの天然ガス燃料費は8月までに、米・イラン戦争前と比べて700億台湾ドル以上増加した。発電用ガスの料金は4月以降、累計で70％超上昇している。
政府は家庭向けのガス料金を据え置く一方、発電用ガスには値上げを認めた。そのためTaipowerは、不可欠な燃料のコストが上がる一方で、自社の電気料金は抑制されたままとなった。
経済部によると、4月と10月に電気料金が凍結され、Taipowerはこの決定によって700億台湾ドル超のコストを吸収した。2026年2回目の電気料金審議では、12.83％の値上げが算定された。しかし審議では、まず提案された711億400万台湾ドルの補助金を求め、料金改定の判断は12月に先送りする方針が支持された。
したがって、12.83％は算定上の改定幅であり、実際の料金決定はまだ行われていない。家庭や企業にとって、電気料金が再検討される次の時期として示されているのは12月だ。
通年の税引前損失は、Taipowerが732億7,500万台湾ドル、CPCが563億台湾ドルと予測されている。合計は1,295億7,500万台湾ドルとなる。これらの通年予測は2026年中の損失を示す一方、累積損失の大きな数字には過年度から繰り越された損失も含まれる。
国内ガス事業が増資要請の中心
CPCによると、2,338億3,400万台湾ドルの増資は、環境審査をすでに通過した国内の天然ガス供給事業に充てられる。対象として挙げられたのは、台中工場の第3期計画と、インターコンチネンタルLNG受け入れ基地だ。
LNGは液化天然ガスのことで、船で輸送できるようガスを冷却して液体にしたものだ。受け入れ施設は、燃料を陸揚げし、利用できる状態にする。こうした施設への資金投入は、顧客にガスを供給するために必要な物理的ネットワークを支える。
国民党の頼士葆立法委員は、増資がアラスカへの投資を目的としているのかとただした。頼政務次長は、国内事業向けの増資要請とアラスカ案は別の案件だと答えた。CPCも、要請した増資はアラスカLNG計画とは無関係だと説明した。
政務次長は、アラスカへの投資を行う場合は商業上のルールに従い、出資を伴うと述べた。立法院に提出された資金要請は、海外提案への融資ではなく、環境評価を終えた国内事業への資金として説明されている。
行政院が今、追加予算を求める理由
行政院は予算法第79条第3項に基づき、追加支出を求めている。この規定では、大きな事態によって政府事業の費用が法的に承認された予算を超えた場合、追加予算を組むことが認められている。
経済部は、国際的な石油・ガス価格が、2025年8月に2026年度予算を作成した際の想定を大幅に上回ったと説明した。通常の年次予算編成を待っていては、企業が直面する差し迫った財務圧力への対応が遅すぎると主張した。
提案された資金を支出するには、立法院の承認が必要だ。11月末までの成立を求めるのは行政院が希望する期限であり、立法委員は各施策を審議し、三読を完了しなければならない。
主な日程をたどると、燃料価格の上昇、企業損失、予算決定がどのように重なったかが分かる。
- 2020年以降：CPCは、パンデミックとその後の戦争を通じ、石油・ガス価格の引き上げを抑えるなかでコストを吸収し始めた。
- 2025年8月：政府は、後に状況の変化で実情に合わなくなったと当局者が述べるエネルギー価格の想定に基づき、2026年度当初予算を作成した。
- 2026年4月以降：発電用ガスの価格が累計で70％超上昇した。
- 2026年8月：Taipowerの最初の8カ月間の損失が203億台湾ドルに達した。
- 2026年9月：CPCが吸収した石油・ガスコストの累計が6,740億台湾ドルに達した。
- 2026年10月19日：経済委員会がエネルギー企業の損失とエネルギー管理法改正案をめぐる公聴会を開催した。
- 2026年11月末：行政院は立法院での承認完了を希望している。
- 2026年12月：電気料金が改めて検討される予定だ。
賦課金の免除案は小規模な支援策
野党議員は、エネルギー管理法の改正も進めている。陳永康立法委員らは第5条の1に損失免除条項を加え、条件を満たすエネルギー事業者がエネルギー研究開発基金への拠出を免除されるよう求めた。
現行法では、電力事業者や石油精製業者などの対象企業は、年間エネルギー事業収入の最大0.5％を拠出する。提案された免除措置では、監査機関が損失を確認し、行政院が承認することが条件となる。
収入に基づく賦課金は、コストを差し引く前の売上高を基準とするため、企業が赤字でも支払いが発生することがある。改正案の支持者は、大幅な損失が出ている期間に資金繰りの圧力を軽減したい考えだ。
経済部は公聴会で、この改正案への明確な支持を表明しなかった。同部が示した優先課題は、企業の財務を改善するための予算補填と新たな資本投入だった。
研究資金をめぐる懸念
中華経済研究院グリーン経済研究センターの副研究員、陳中舜氏は、拠出をなくせばエネルギー研究に影響が及ぶ可能性があると警告した。同基金には年間約46億台湾ドルが入り、研究機関が依存する研究を支えている。
陳氏は、Taipowerの損失規模に照らして、免除でどれほどの支援が得られるのか疑問を呈した。同氏は、経済部が示した8月までの3,712億台湾ドルに対し、累積損失を約3,770億台湾ドルとし、年間の基金額ではこの差を埋められないと述べた。
経済部の3,712億台湾ドルという数字を使うと、年間46億台湾ドルの基金全体でも、Taipowerの累積損失の約1.2％に相当する。この比較から、提案されている賦課金免除と、予算を通じて求められている財政支援との規模の違いが分かる。
このため、立法論議では資金の用途が2つ問われている。経営難にあるエネルギー企業の手元資金を確保することと、エネルギー研究の基金を維持することだ。免除案は両者の間で資源配分を変える一方、より大規模な追加予算は公的資金を投入するものとなる。
企業は支援を支持、負担の所在に疑問
CPCによると、公聴会では企業代表が予算補填とCPCの増資を支持した。商業総会の劉寿仁事務総長、中華民国全国工業総会の呂正華事務総長、工業団地の企業代表である魏雅安氏、観光バス業界の代表である盧小雅氏らが参加した。
魏氏は、企業向けのエネルギー価格が上がる一方、家庭向け価格が抑えられて生じる差額を吸収することについて、企業は限界に近づいていると述べた。その発言は、支援策の規模をめぐる議論に、負担を誰が担うのかという問題を加えた。
ガス・電気料金が据え置かれれば、家計は直接的な恩恵を受ける。企業にも予測可能なエネルギーコストが必要だが、産業用の値上げは運営予算を圧迫しかねない。公的な補償は、その負担の一部を政府予算に移す。
CPCは、収入増、支出削減、経営改善に引き続き取り組むと述べた。頼政務次長は、財務状況の悪化が続けば、企業が国際価格の急変から顧客を守り続けられなくなる恐れがあると警告した。立法院の承認を条件に、提案された資金は、CPCが国内の建設を続けながらその役割を担う余地を広げる。
要点
- 台湾は、エネルギー分野の追加支援として1,809億3,500万台湾ドル、CPCの新たな資本として2,338億3,400万台湾ドル、合計4,147億6,900万台湾ドルを要請している。
- 支援策の内訳は、CPCに1,014億3,100万台湾ドル、Taipowerに711億400万台湾ドル、ボンベ入りガス支援に84億台湾ドル。
- CPCの累積損失は9月までに910億台湾ドル、Taipowerは8月までに3,712億台湾ドルに達した。
- CPCは、環境審査を通過した国内のガスインフラ整備に増資を充てるとしており、アラスカLNG案とは別だと説明している。
- 立法委員は研究基金への賦課金免除を検討しているが、研究者は資金減少を懸念している。
- 行政院は11月末までの予算承認を希望している。電気料金は12月に再検討される予定だ。
