2027年4月1日に募集開始へ
日本は2027年4月1日、新たな雇用・技能協定に基づき、バングラデシュ人労働者の募集を開始する。バングラデシュ政府は、日本人労働者と同等の法的保護を提供し、妊娠や出産を理由とする解雇を防ぐと約束している。
目次
2026年10月17日に署名された「雇用技能開発に関する協力覚書」は、約1年にわたる交渉を経て締結された。企業が外国人研修生を雇用してきた経路である技能実習制度を日本が置き換え、雇用と技能開発をより密接に結びつけることを目的とした制度を導入するのに伴うものだ。
バングラデシュ海外在住者福祉・海外雇用省によると、協定の有効期間は当初5年間で、その後さらに5年間自動延長される。同省は、労働者が技能を身につけることで賃金の上昇や日本での雇用期間の長期化につながると期待している。
日本は法務省の資料として示された数字によると、バングラデシュを含む17カ国から、2027年4月1日から2029年3月までの間に、新制度の下で外国人労働者42万6,200人を受け入れる計画だ。このうちバングラデシュへの割り当て人数や募集手数料、新たな経路の詳しい申請要件は、まだ発表されていない。
バングラデシュ大使館によると、すでに5万5,000人を超えるバングラデシュ人が日本で働いている。建設、介護、造船、空港の地上業務、縫製、農業などに従事している。大使館の数字には、日本国籍を取得したバングラデシュ系の人々2,000人以上は含まれていない。
日本での就労を目指す人々にとって、この協定は募集開始時期を明確にし、保護強化を約束するものだ。その約束を確かな雇用につなげるには、日本語の準備、信頼できる職業紹介、明確な契約も必要となる。
署名したのは誰か、今後の予定は
バングラデシュ側は、同国の海外在住者福祉・海外雇用省のモクタル・アハメド次官が署名した。日本側は、法務省、外務省、厚生労働省、警察庁の代表がそれぞれの国で署名した。
協定文書の正式な交換は、タリク・ラーマン首相の10月26日から29日までの訪日に合わせて行われる予定だ。駐日バングラデシュ大使館の職員によると、労働者の送り出しや受け入れに関わる民間企業約60社が、訪問中に事業協定に署名する見通しだ。
署名、外交上の文書交換、募集開始はそれぞれ別の日程となっている。
- 2026年10月17日：バングラデシュと日本が、約1年にわたる協議を経て雇用・技能に関する覚書に署名。
- 2026年10月26～29日：ラーマン首相の訪日に合わせ、協定文書を正式に交換する予定。
- 2027年4月1日：新協定に基づく募集開始予定。
- 2029年3月：日本が発表した42万6,200人の募集計画の対象期間が終了。
企業間協定は、雇用主と募集機関の連携を後押しする可能性がある。ただし、労働者には個別の採用内定と、各自の就労経路に必要な在留資格が引き続き必要となる。
バングラデシュが約束する保護とは
海外在住者福祉・海外雇用相のアリフル・ハク・チョウドリー氏は、協定の対象となるバングラデシュ人労働者には、日本人労働者と同等の法的保護が提供されると述べた。また、男女に平等な職場の機会が与えられるとも説明した。
同相は、妊娠や出産を、外国人女性労働者が解雇や差別的な扱いから保護されるべき具体的な事由として挙げた。同省によると、妊娠や出産を理由に女性をバングラデシュへ強制帰国させることを義務づける規定は、協定に含まれていない。
家庭を築くことを考えている労働者にとって、こうした保護は、仕事だけでなく、適用される在留資格の規則の下で日本に住み続けられるかにも関わる。雇用主や募集機関が、出産を理由に帰国を迫るリスクに対処するものだ。
チョウドリー氏は、技能開発も保護策の一環だと説明した。政府は、雇用を通じて労働者の能力を高め、賃金改善や就労継続の可能性を広げることを目指している。単一の一時的な就労先に依存させないことが狙いだ。
旧技能実習制度が重要な理由
経済協力開発機構（OECD）は2024年に公表した日本の移民政策レビューで、日本の技能実習制度の弱点を検証した。技能実習生の在留期間は最長5年で、雇用主の変更は原則として例外的な場合に限られていた。
OECDは、人材仲介業者や、高額な手数料が生む借金が、引き続き脆弱性につながっていると指摘した。就労先を得るため多額の借金をした労働者は、収入が期待を下回っても返済が続くため、望ましくない職場にとどまらざるを得ないと感じる可能性がある。
雇用主を変えにくいことも、そうした圧力を強める。雇用や在留資格の手続きが当初の就労先と密接に結びついている場合、別の職場を見つけるのは特に難しくなる。
バングラデシュの対日募集準備について執筆している経済学者のアブドゥッラー・シブリ氏も、入学時に請求される隠れた費用、義務的な貯蓄の留保、法定最低賃金を下回る賃金、過度な労働時間への懸念を指摘した。新たな募集の仕組みでは、透明な費用、分かりやすい契約、相談支援へのアクセスを通じ、こうした実務上の課題に対処する必要がある。
OECDによると、労働者送り出し国との協力によって募集慣行は一部改善したものの、国によっては高額な手数料が残っている。したがって、バングラデシュとの協定では、職場での保護に関する文言だけでなく、募集費用の扱いも重要になる。
日本の協定に見る保護策の具体例
日本が公表したスリランカとの技能協力覚書は、育成就労制度における保護策の詳細な例を示している。日本とスリランカはこの文書に2026年5月20日に東京で署名し、同年7月23日にコロンボで署名した。協力は後者の日付から始まった。
スリランカとの覚書は、労働契約に署名する前に、労働条件を対面またはオンラインで説明するよう求めている。また、日本の労働基準法、労働安全衛生法、雇用における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律による保護を明記している。
規定には、同等の業務を行う日本人労働者と同水準の賃金、苦情申し立て手続きの利用、労働者の不正行為と無関係な解雇の場合における雇用主の帰国費用負担などが含まれる。また、契約書を日本語と労働者の母語の両方で作成することを強く推奨している。
この文書では、技能開発期間を最長3年と定め、認定された送り出し機関への支払いを、労働者の育成計画に記載された報酬の2カ月分までに制限している。労働者が監理費や支援費を直接または間接に負担しないよう保護することも求めている。
食費や住居費は、労働者が内容を理解して同意し、金額が実費または妥当な水準を反映したものでなければならない。これらの規定は日本とスリランカの協定に関するもので、バングラデシュが表明した約束の中心は、同等の法的保護、職場での平等な機会、妊娠・出産に関する保護だ。
既存の特定技能制度の仕組み
現在、バングラデシュ人は技能実習、日本語学習、特定技能制度など、複数の経路で日本に渡っている。出入国在留管理庁は、既存の特定技能制度について協力覚書を締結している国の一つにバングラデシュを挙げている。
同庁の特定技能の手続き案内は、バングラデシュから同国民を採用する具体的な手順を説明している。まず、受け入れ先となる日本の機関が駐日バングラデシュ大使館に求人票を提出し、認証を受けなければならない。
次に、渡航予定者本人または認定送り出し機関が、日本の査証などの必要書類をバングラデシュ人材雇用訓練局（BMET）に提出する。審査後、BMETは出国前に必要となる出国許可カードを発行する。
同庁によると、申請後、カードの発行にはおよそ2営業日かかる。この目安はカード発行に関するもので、募集、研修、契約、査証の手続きにはそれぞれ別の段階がある。
既存の特定技能制度で来日するバングラデシュ人は、送り出し機関を利用するかどうかを選べる。機関を利用する場合は、バングラデシュ政府の認定を受けていなければならない。また、雇用主や人材紹介の仲介業者は、日本の職業安定法を遵守する必要があると同庁は説明している。
こうした手続きから、責任の分担が分かる。雇用主は求人の認証を受け、バングラデシュ側は出国書類を確認し、日本側は在留資格を扱う。新たな技能制度についても、募集開始に向けて独自の運用体制を整える必要がある。
雇用期間の長期化と永住権
バングラデシュ政府は、新協定によって日本での長期就労や在留の機会が生まれると期待している。一方、大使館職員は、永住権の取得は難しいとも注意を促した。
OECDは、2019年に導入された既存の特定技能制度について、職業資格を持つ人々が就労を続けるための道になり得ると説明している。同制度には2つの区分があり、より高度な技能区分では家族の帯同が認められ、永住権取得への道も開かれている。
OECDによると、この制度の対象となるには、該当する技能試験に合格するか、同じ分野で技能実習を修了する必要がある。そのため、日本でキャリアを築きたい労働者にとって、研修から次の就労段階へのつながりが特に重要となる。
日本では通常、永住権の申請資格を得るまでに10年間の在留が必要だが、一部の区分ではより早く取得できる場合がある。継続的な在留や家族に関する選択肢は、各労働者の在留資格によって決まる。
協定の当初5年間と自動延長されるさらに5年間という期間は、両政府間の協力が続く期間を示すものだ。個々の労働者に認められる在留期間は、その人が入国する際に適用される在留資格によって決まる。
研修を実際の求人に結びつける
バングラデシュは以前、5年間で若者10万人を日本へ送り出す目標を発表した。日本の国会議員団との会談で、当時の首席顧問ムハマド・ユヌス教授は、渡航者に向けた準備について次のように述べた。
若者10万人を日本に送り出す計画です。日本語研修、技能開発、マナー講習、さらには歴史教育も行います。
この目標は、募集において研修が中心的な役割を担うことを示している。労働者には、仕事に必要な実務能力だけでなく、指示を理解し、賃金について話し合い、けがを報告し、医療サービスを利用するための語彙も必要だ。
バングラデシュは海外在住者福祉省内に「日本デスク」を設置した。日本の労働市場の需要調査、求人の特定、日本語研修やデジタル試験の手配、両国の機関との調整、技能認定センターの支援などを担っている。
研修を実際の求人に合わせることで、適切な仕事につながらない資格に人々が費用をかけるリスクを減らせる。OECDは、雇用主や公的機関、企業団体が送り出し国の研修機関を支援する連携を推奨している。
OECDはまた、研修を母国での就労にも役立つものにするよう勧めている。日本に渡航しない人も、習得した技能を生かしてバングラデシュで仕事を得られるようになるためだ。
日本の広範な募集計画に加わるバングラデシュ
日本が計画する42万6,200人の受け入れは、17カ国を対象とする。バングラデシュのほか、ブータン、カンボジア、フィジー、インド、インドネシア、ラオス、モンゴル、ミャンマー、ネパール、パキスタン、フィリピン、スリランカ、タイ、東ティモール、ウズベキスタン、ベトナムが含まれる。
日本の労働者需要は、移民政策の広範な変化の中に位置づけられる。OECDによると、日本では高齢化への対応策の一つとして外国人労働者の受け入れが進められており、生産性の向上や国内在住者の就業促進にも取り組んでいる。
日本の総人口に占める外国生まれの人の割合は、2021年時点で2.2％だった。OECD平均の10.4％を大きく下回り、その差は8.2ポイントに上る。この数字は、OECD加盟国全体と比べ、日本では移民の役割が依然として小さいことを示している。
OECDによると、日本の雇用主が求人を出すことで募集を主導している。バングラデシュにとって当面の課題は、日本側の需要と、適切な日本語力や職業技能を持つ労働者を結びつけると同時に、募集費用や雇用条件を最初から分かりやすくすることだ。
要点
- バングラデシュと日本の雇用・技能協定に基づく募集は、2027年4月1日に開始する予定。
- 協定は2026年10月17日に署名され、当初5年間有効で、その後さらに5年間自動延長される。
- バングラデシュは、日本人労働者と同等の法的保護と、性別にかかわらない平等な職場機会を提供するとしている。
- 女性労働者には、妊娠や出産を理由とする解雇、差別、強制帰国からの保護が約束されている。
- 日本の募集計画は、2029年3月までに17カ国から労働者42万6,200人を受け入れる内容。
- バングラデシュ大使館によると、すでに5万5,000人を超えるバングラデシュ人が日本で働いている。
- 日本語の準備、認定された募集機関、明確な契約、負担可能な手数料が、労働者の就労経験を左右する重要な要素となる。
