5つのプラットフォーム、連邦裁判所での訴訟に直面
オーストラリア政府は、16歳未満の子どもがアカウントを保有するのを防げなかった疑いをめぐり、Facebook、Instagram、TikTok、Snapchat、YouTubeに対する法的措置を準備している。科される可能性のある罰金は、現在、最高1億920万豪ドルに達する。アニカ・ウェルズ通信相は2026年10月19日、シドニーで、5つのプラットフォームすべてを相手取った訴訟を起こす見通しだと述べた。
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今回の措置は、ジュリー・インマン・グラント電子安全委員による数カ月にわたる調査を受けたものだ。7月に公表された評価では、規制開始前にSNSアカウントを持っていた子どもの多くが、導入から3カ月後もアカウントを維持できた、または新たに作成できたことが分かった。主な理由は、有効な年齢確認が行われていなかったことだった。
規制は2025年12月10日に施行された。プラットフォームには、16歳未満のオーストラリア人がアカウントを持てないよう、合理的な措置を講じることが求められる。子どもや保護者、養育者に罰則はない。責任を負うのはサービスを運営する企業だ。
ウェルズ氏によると、インマン・グラント氏は連邦裁判所に提出する証拠を集めるため、拡大された調査権限を行使している。この権限により規制当局は企業に文書の提出を要求し、現職または元従業員に質問への回答を求めることができる。
委員の準備状況について、ウェルズ氏は次のように述べた。
「連邦裁判所で5社を訴えるために必要な証拠を集める権限が、彼女には今あります。現在、その権限を使って訴訟の準備を進めています」とウェルズ氏は語った。
提訴の日程は明らかにされていない。FacebookとInstagramを傘下に持つメタ、および電子安全委員会は、直ちにはコメントしなかった。スナップ、TikTokとその親会社バイトダンス、YouTubeの親会社グーグルも、コメント要請にすぐには応じなかった。
法律が企業に求める対応
法的義務の根拠は、2024年11月に可決された「2021年オンライン安全法」の改正だ。政府の最低年齢に関する指針によると、プラットフォームは16歳未満の子どもがアカウントを持てないよう、合理的な措置を講じなければならない。
訴訟にあたり、電子安全委員会は企業が使用するシステム、利用可能な措置、その有効性、費用、その他の影響を検討する必要がある。端的に言えば、年齢制限を実施するために適切な安全対策を構築し、運用していたかどうかが核心となる。
政府の定義は、社会的交流、利用者間のつながり、コンテンツの投稿を中心に設計されたサービスを対象とする。また、アカウントにひもづいたおすすめ機能、無限スクロール、公開される「いいね」の数、一定時間で消えるストーリーなども考慮される。
2025年7月29日に制定された規則は、メッセージング、オンラインゲーム、ビジネス向けネットワーキング、教育、健康支援サービスなど、指定されたカテゴリーを対象外としている。子どもはこれらのサービスを引き続き利用できる。電子安全委員会は、アカウント規制の開始前となる2025年9月16日、業界向けの規制指針を公表した。
アカウント数にとどまらない調査
電子安全委員会の3月の規制遵守状況報告は、Facebook、Instagram、Snapchat、TikTok、YouTubeを5件の調査対象として挙げた。規制当局は10のプラットフォームに対し、法的拘束力のある情報提出要求を23件出していた。
対象となった他のサービスには、Kick、Reddit、Threads、Twitch、Xも含まれていた。3月初めまでに、さらに31万を超えるアカウントがプラットフォームへのアクセスを阻止された。これはアカウント数であり、子どもは複数のサービスでアカウントを持てる。
調査担当者は、企業のシステムがどのように設計され、運用されているかを確認し、サービスを検証するとともに、すでに得た情報の妥当性を確かめていた。電子安全委員会は、年齢確認技術の調査や、プラットフォームおよび技術提供企業との協議についても説明した。
3月の報告は、2026年半ばまでに少なくとも一部の執行措置を決定する目標を掲げていた。7月、電子安全委員会は、業界に一部改善が見られるものの、5つのプラットフォームすべてへの懸念は残っており、調査を継続していると述べた。
2つの調査、異なる指標でアカウント減少を確認
電子安全委員会の3月の規制遵守状況報告は、8～15歳の子どもを持つ保護者・養育者898人を対象に、2026年1月19日から2月2日にかけて実施した調査に基づいている。アカウント保有率は規制前の49.7％から規制後の31.3％に下がり、18.4ポイント減少したとの回答があった。
7月31日に公表された別の評価は、3月に収集したデータを使用した。この調査では、16歳未満の子どものアカウント保有率が52.4％から42.1％に下がり、10.3ポイント減少した。調査対象とデータ収集期間が異なるため、結果は導入初期の異なる時点の状況を示している。
7月の評価公表資料は、アカウントの有無を問わずSNSを利用している割合も調べた。この割合は導入前の85.9％から、3カ月後には81.5％に低下し、4.4ポイント減となった。
利用率の変化が小さかったことは、家庭にとって重要だ。アカウントの保有とコンテンツへのアクセスは別の行為であり、法律が義務づけているのは、未成年者のアカウント保有を防ぐことだ。評価結果は、導入後3カ月間もSNSが子どもたちの生活で大きな位置を占めていたことを示している。
年齢確認の不足でアカウントが維持
先の調査では、保護者が規制の実効性に大きな隔たりがあると指摘した。子どもがアカウントを維持していた保護者のうち、66.8％は、プラットフォームから子どもに年齢確認を求められていないと回答した。アカウント保有が続いた理由として、これが最も多かった。
12月10日より前に子どもが特定のサービスでアカウントを持っていたと回答した保護者のうち、そのアカウントが残っているとした割合は、Facebookで63.6％、Instagramで69.1％、Snapchatで69.4％、TikTokで69.3％だった。YouTubeは48.5％だった。
これらの割合は、各プラットフォームで以前アカウントを持っていた子どもを対象としている。他の4サービスでは、約3分の2以上がアカウントを維持していたのに対し、YouTubeでは約半数だった。
電子安全委員会は、規制開始後3カ月間に最低年齢に関する報告フォームを通じて760件を超える情報提供も受けた。繰り返し寄せられた懸念には、子どもがアカウントを維持または再取得していることや、未成年者の利用に関する通報を受けてもプラットフォームがほとんど対応していないように見えることが含まれた。
調査権限の強化と罰金上限の引き上げ
ウェルズ氏によると、政府は規制開始以降、罰金の上限を2倍の1億920万豪ドルに引き上げた。現行の政府指針にはこの金額が記載されている一方、電子安全委員会の3月の報告に記載された上限は、旧額の4,950万豪ドルだった。金額の違いは、執行制度の異なる段階で公表された指針を反映している。
規制当局には複数の執行手段がある。3月の報告は、公表通知、法的拘束力のある誓約、違反通知、裁判所への差し止め命令の申請、民事制裁金の申立てを挙げている。法的拘束力のある誓約は、企業が約束し、裁判所を通じて履行を強制できるものだ。差し止め命令は、行為の実施または制限を求める裁判所の命令を指す。
ウェルズ氏は、拡大された権限により、インマン・グラント氏が訴訟に必要な証拠を準備できるようになったと述べた。電子安全委員会は独立した規制当局であり、通信相を通じて議会に対し説明責任を負う。
ウェルズ氏は10月15日、ナショナル・プレス・クラブで、政府は企業に規制遵守を求めていくと述べた。
テクノロジー企業の責任を問うことを、私たちはためらいません
規制と調査の経緯
今回の提訴準備に至るまでには、規制の導入からほぼ1年にわたる運用と、複数段階の証拠収集があった。この経緯は、7月に公表された調査結果が、3月時点の子どもたちの状況を示している理由も説明している。
- 2024年11月：議会が「2021年オンライン安全法」を改正し、SNSの最低年齢に関する義務を導入。
- 2025年7月29日：通信相が対象外となるサービスカテゴリーを定める規則を制定。
- 2025年9月16日：電子安全委員会が、規制遵守のために講じるべき合理的な措置に関する指針を公表。
- 2025年12月10日：アカウント規制が施行。
- 2026年3月：電子安全委員会が初の規制遵守状況報告を公表。5件の調査と、2026年半ばまでに一部の執行措置を決定する目標を明らかにした。
- 2026年7月31日：電子安全委員会が、導入から3カ月後に収集したデータに基づく初期評価結果を公表し、調査を継続していると表明。
- 2026年10月15日、19日：ウェルズ氏が企業に規制遵守を公に求め、5つすべてのプラットフォームに対する法的措置を見込んでいると述べた。
電子安全委員会は7月の発表で、数週間以内に2回目の規制遵守状況報告を公表すると述べた。より長期の評価計画では、2026年、2027年、2028年に公的報告書や学術論文を通じて調査結果を公表する予定だ。
家族から、利用圧力の低下とつながりの喪失を報告する声
7月の評価では、SNSを利用できず取り残されると感じる子どもの割合が43.3％から36.3％に低下した。保護者も、子どもへの圧力が弱まったと回答し、子どもの仲間の間でSNS利用が一般的だと考える割合も下がった。
規制開始から3カ月の時点では、子どもと保護者の大半が、規制の影響はまだないと回答した。一方、少数ながら異なる経験をした人もいた。コミュニケーションが難しくなった、友人とのつながりが薄れたと感じる子どもがいる一方、人間関係が改善した、オンライン上の安全性が高まった、SNSを使う圧力が減ったと答えた人もいた。
一部のグループでは、子どものSNS利用に対する保護者の認識が低下した。特に女子と10～12歳の子どもでその傾向が目立った。家庭では、子どもが実際にオンラインで何をしているか、どのアカウントを今も使っているかについて話し合うことが、とりわけ重要となる。
この評価では、4,000人を超える子どもとその家族を2年間にわたり追跡している。電子安全委員会は、スタンフォード大学のソーシャルメディア研究所と独立した学術諮問グループと協力し、利用者の経験やSNS利用とウェルビーイングの関係を調べている。
年齢確認でプライバシーへの懸念が焦点に
政府の技術調査では、年齢を確認する複数の方法が検討された。証拠書類による確認、年齢の推定、他の情報からの推定、繰り返しの確認などだ。これらは「年齢保証」という広い概念に含まれ、年齢要件を満たすかどうかを評価する手続きを指す。
年齢確認認証制度は、オーストラリア政府の650万豪ドル規模の「年齢保証試験」の一環として、政府から独立して技術試験を実施した。その調査結果は、プラットフォームが講じるべき合理的な措置に関する電子安全委員会の指針に役立てられた。
政府が委託した消費者調査では、成人の約9割が年齢保証を支持していた。また、年齢確認を行うウェブサイトを利用する子どもの73％は、ウェブサイトが確認を行う理由を理解していた。
同調査では、データ流出を経験した人を中心に、デジタルプラットフォームが個人情報を安全に扱うことへの信頼が低いことも分かった。そのため年齢確認を導入する企業には、アカウント規制の徹底と、確認時に収集する情報の安全な取り扱いという、2つの具体的な責任がある。
当面の焦点は、インマン・グラント氏が収集している証拠と、ウェルズ氏が見込む裁判手続きに移っている。長期評価では、アカウント、アクセス、家族の経験に生じた変化が、導入初期を過ぎても続くかどうかを追跡する。
要点
- ウェルズ氏は、オーストラリアの最低年齢規則に違反した疑いをめぐり、Facebook、Instagram、TikTok、Snapchat、YouTubeへの法的措置を見込んでいる。
- 規制は2025年12月10日に施行された。法的義務を負うのはプラットフォームで、子どもや保護者、養育者に罰則はない。
- 罰金の上限は現在1億920万豪ドルで、電子安全委員会の証拠収集権限は拡大された。
- 7月の評価では、導入後3カ月間に16歳未満のアカウント保有率が52.4％から42.1％に下がった一方、多くの既存利用者がアカウントを維持または再作成していた。
- 年齢確認の不足が主要な懸念となっている。電子安全委員会は規制遵守を評価するため、企業のシステムや手続きを調査している。
- 提訴の日程は明らかにされていない。追加の評価結果は2026年、2027年、2028年に公表される予定だ。
