冷却バルブの閉鎖で数日間のサービス混乱
保守作業の不備、監視体制の欠如、第2のネットワーク施設での問題により、2026年3月16日、18日、19日にシンガポールの消費者・法人契約者約72万人の携帯通信サービスが混乱したことを受け、Singtelに100万シンガポールドルの罰金が科された。
目次
情報通信メディア開発庁（IMDA）は10月20日に罰金を発表し、3件の障害はいずれもSingtelが防止できたと説明した。調査の結果、障害はサイバー攻撃によるものではないと判明した。
最初の障害は、定期保守の後、業者が手動バルブを再び開けなかったことから始まった。必要な冷却水が供給されず、携帯ネットワーク機器が過熱して停止した。その後、無効化されたネットワークパケット最適化装置とソフトウェアのバグがあった別の交換局にSingtelが5G通信を移したことで、さらに2回の障害が起きた。
影響はネット閲覧の中断にとどまらなかった。オンライン決済、配車サービス、食品配達にも支障が出て、通信施設内の不具合が日常の買い物や移動、商取引を妨げ得ることが浮き彫りになった。
Singtel Singaporeのン・ティアンチョン最高経営責任者（CEO）は、同社が規制当局の判断と罰金を受け入れたと述べ、顧客に謝罪した。
「お客様にご迷惑とご不便をおかけしたことを深くお詫びします」と同氏は述べた。
IMDAは電気通信法に基づく罰金を決めるにあたり、広範囲に及んだ障害とSingtelの対応の双方を考慮した。同社は調査に協力し、段階的にサービスを復旧させたほか、消費者・法人契約者に総額約800万シンガポールドルの善意の割戻金を提供した。
各日に何が起きたのか
3月16日の障害は最も長く、約9時間続いた。顧客が接続障害を経験し始めたのは午前10時30分ごろだった。Singtelはまず4Gを復旧させ、その後5Gネットワークを順次復旧した。
一連の経緯からは、最初の冷却障害の後、ネットワーク内の別の場所で通信を処理する際にも問題が続いたことが分かる。
- 3月16日：午前10時30分ごろに接続障害が発生。4Gサービスは午後1時30分ごろに復旧し、5Gの段階的な復旧は午後2時45分に始まった。5Gサービスは午後8時ごろに全面復旧した。
- 3月18日：夕方、一部の契約者に断続的な接続障害が発生した。Singtelによると、障害は1時間以内に解消された。
- 3月19日：通信が別の交換局に迂回された後、夕方に一部の契約者が再び断続的な接続障害を経験した。
- 4月7日：IMDAの調査が続く中、デジタル開発・情報相のジョセフィン・テオ氏が議会答弁でサービスの信頼性要件について説明した。
- 10月20日：IMDAが調査結果と100万シンガポールドルの罰金を発表した。
3月19日の障害が続いた時間は公表されていない。障害は別々の3日間に起き、後の問題は最初の障害を受けて実施したネットワーク変更に関連していた。
冷却システムが故障した原因
IMDAは、3月16日の障害について、Singtelの交換局にある冷却装置が原因と特定した。交換局には、通信トラフィックを経路制御する機器や接続設備が置かれている。ネットワーク機器を安全に稼働させるには冷却が必要だ。
Singtelの業者は定期保守を実施したが、その後に水流を制御する手動バルブを再び開けるよう定めた手順に従わなかった。Singtel側にも、手動バルブや冷却装置への水流を常時監視する体制がなかった。
その結果、水流の停止、冷却機能の喪失、機器の過熱、携帯ネットワーク機器の停止という連鎖的な不具合が起きた。顧客の通信を担う機器が稼働しなくなったため、接続できなくなった。
IMDAは、保守手順とSingtelの監督体制の双方に責任があるとした。より強固な手順や管理体制、監視システムがあれば障害を防げたと指摘した。保守が適切に完了したことを確認し、冷却水の供給停止を検知することが、交換局の稼働維持に欠かせなかった。
通信の迂回でさらに問題が起きた理由
Singtelは3月16日の後、影響を受けた交換局から別の交換局に5G通信を迂回させた。施設間で通信を移すことは、機器や拠点に障害が起きた際、別の場所に処理を切り替えるネットワークのフェイルオーバーの一環だ。
受け入れ先の交換局では、ネットワークパケット最適化装置が無効になっており、ソフトウェアのバグもあったため、通信量の増加に直面した。IMDAによると、これらの条件が重なり、3月18日と19日の夕方に一部の契約者で断続的な接続障害が起きた。
パケットとは、ネットワーク上で送信されるデジタル情報の小さな単位だ。パケット最適化装置は、パケットを適切な経路に振り分け、データ伝送の効率を高めて遅延を減らす役割を果たす。この機能が無効になっていたことで、通信量が増えた交換局には追加の問題が生じた。
ン氏は以前、3月18日の障害は、最初の障害の後に安定性と性能を高める目的でネットワークを再構成したことに伴って起きたと説明していた。短時間の通信量急増が障害を引き起こし、1時間以内に解消したという。
IMDAの調査結果は、後の障害を招いた条件を特定した。同庁は、受け入れ先の交換局が追加負荷に対応できるよう、Singtelはより慎重に確認すべきだったと指摘した。別の交換局を利用できるようにしておくには、通信を引き受けさせる前に、その処理能力や設定、ソフトウェアを確認する必要があった。
影響を受けた顧客数
IMDAによると、3件の障害で影響を受けた消費者・法人契約者は約72万人に上った。同庁は、影響を受けた契約者数の多さから、影響は重大だったと説明した。
Singtelの携帯電話契約者は約450万人で、StarHubは約220万人、M1は約160万人、Simba Telecomは約140万人。これらの数字に基づくと、影響を受けたSingtelの契約者は同社の携帯電話契約者の約16％、およそ6人に1人に当たる。
障害は、正常な携帯電話接続に依存するサービスにも波及した。オンライン決済を完了できない顧客、配車依頼を待つ運転手、配達注文を処理する企業などは、モバイルデータが使えなくなると支障を来す可能性がある。
まず4Gを復旧させたことで、5Gの復旧が続く間、影響を受けた契約者は4Gを利用できた。IMDAは、顧客の接続を回復させるSingtelの取り組みを評価する際、この段階的な復旧を考慮した。
IMDAが罰金を決めた経緯
IMDAは電気通信法に基づき、100万シンガポールドルの罰金を科した。決定にあたり、障害の規模や影響に加え、調査と復旧におけるSingtelの対応を考慮した。
同庁は、Singtelが調査に全面的に協力したこと、段階的なサービス復旧に取り組んだこと、影響を受けた契約者に善意の割戻金を自主的に提供したことを評価した。割戻金は5〜10シンガポールドルとされ、消費者・法人契約者への支給総額は約800万シンガポールドルに達した。
報じられた割戻金の総額は、規制当局が科した罰金の8倍だった。この2つの支払いは目的が異なる。割戻金は障害への善意の対応として顧客に提供され、罰金はサービス障害に対する執行上の制裁だ。
IMDAは、再発防止に向けてSingtelが講じた措置も考慮した。一方で同庁は、監視や手順、確認体制を改善すれば、冷却設備の故障と、その後の通信処理の問題はいずれも防止できたと結論づけた。
Singtelが変更した点
IMDAによると、Singtelは冷却装置の保守手順と監視体制を強化し、第2の交換局のシステムを修正したほか、障害時にネットワークがどれだけ効果的に通信を迂回できるかを検証する訓練を実施した。
これらの変更は、障害の主な2段階に対処するものだ。冷却設備の確認強化は、当初の施設で問題を早期に検知することを目的としている。修理とフェイルオーバー訓練は、必要時に別の交換局が迂回された通信を受け入れられるようにするためのものだ。
ン氏は、Singtelがネットワーク設計の改善に多額を投じ、フェイルオーバー機能をより効果的に検証するため、人工知能などの技術を活用していると述べた。また、システムの強化を続ける考えも示した。
Singtel SingaporeのCEOは、信頼性の確保は継続的な優先課題だと述べた。
ネットワークの信頼性と耐障害性は、常に当社の最優先事項です。お客様に信頼性の高い不可欠な接続サービスを提供できるよう、今後もシステムの強化に取り組みます
1時間以内の復旧要件
デジタル開発・情報担当相のジョセフィン・テオ氏は4月7日の議会答弁で、通信事業者にはサービス障害を1時間以内に解消することが求められていると述べた。対応できない事業者は、執行措置や金銭的な罰則を受ける可能性がある。
テオ氏はまた、事業者には重要な通信インフラの耐障害性を定期的に監査する義務があると述べた。こうした点検では、重要な施設やシステムが障害に耐え、サービスを継続できるかを確認する。
3月16日の障害は1時間の要件を大幅に超えて続いた一方、Singtelによると3月18日の障害はその時間内に解消した。IMDAの調査結果は、復旧までの時間と、障害を引き起こした運用上の不備の両方を対象とした。
IMDAは、通信事業者は不可欠なサービスを提供しており、耐障害性のあるネットワークを計画、設計、運用しなければならないと述べた。また、利用者への不便を最小限に抑え、迅速に復旧するための措置も必要だとした。
同庁は、執行方針を次のように示した。
不備が確認された場合、IMDAは金銭的な罰則の適用を含め、電気通信法に基づく厳正な措置をためらいません
固定電話の障害でも100万シンガポールドルの罰金
Singtelは2025年12月、2024年10月8日に発生した固定音声サービスの障害をめぐり、別途100万シンガポールドルの罰金を科された。この障害は約50万人に影響し、4時間以上続いた。
約4時間にわたり、政府機関、銀行、病院などの公的窓口への通話のうち、およそ半数がつながらなかった。警察とシンガポール民間防衛隊は、代わりにSMSで連絡するよう市民に呼びかけた。
2件の100万シンガポールドルの罰金は、異なるサービスと障害に関するものだ。先の障害では、緊急サービスや公的サービスへの連絡を含む固定電話の通話が中断した。3月の障害では携帯通信と、それに依存するサービスに影響が及んだ。
シンガポールでは、通信事業者に対してほかにも高額の罰金が科されている。Singtelは2016年12月に発生し、約49万人に影響した光ファイバー・ブロードバンドの障害を受け、50万シンガポールドルの罰金を科された。2013年10月にブキ・パンジャン交換局で発生した火災では、2014年5月に600万シンガポールドルの罰金が科された。これはシンガポールの通信業界史上、最高額の罰金だった。
2013年の火災では、電話回線、銀行決済、インターネットサービスが影響を受け、全面復旧まで8日を要した。M1とStarHubも、在宅勤務や在宅学習で多くの人が家庭の接続に頼っていた2020年の新型コロナウイルス対策「サーキットブレーカー」期間中に起きたインターネット障害をめぐり、それぞれ40万シンガポールドルと21万シンガポールドルの罰金を科された。
要点
- IMDAは、2026年3月16日、18日、19日の携帯通信障害で約72万人の契約者に影響を与えたとして、Singtelに100万シンガポールドルの罰金を科した。
- 保守後にバルブが閉じたままになり、冷却システムの監視も不足していたため、最初の障害が発生した。
- 5G通信の迂回、無効化されたパケット最適化装置、ソフトウェアのバグが後の障害を招いた。
- IMDAは3件すべての障害が防止可能で、サイバー攻撃によるものではなかったと結論づけた。
- Singtelは罰金を受け入れ、約800万シンガポールドルの善意の割戻金を提供し、保守、監視、フェイルオーバー試験を強化した。
- 今回の罰金に先立ち、Singtelは2024年10月の固定電話障害をめぐり、2025年12月に別途100万シンガポールドルの罰金を科されていた。
