防衛構想、量産期限に直面
台湾と米国は、中国の侵攻を遅らせることを目的とした無人システムの十分な規模をまだ整備できていない。米中経済・安全保障調査委員会のランダル・シュライバー委員長が2026年10月20日、台北で警告した。台湾は無人車両に6年間の予算を投じ、追加調達も検討する一方、主要兵器の一部は2030年以降に納入される見通しだ。
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シュライバー氏は、弾薬やその他の重要な能力の不足が、習近平国家主席が人民解放軍に武力による台湾統一の準備を整えるよう指示したと報じられている期限、2027年8月1日を過ぎても、さらに数年は続くとの見方を示した。これは軍の態勢準備の目標日であり、侵攻の公表日ではない。
目下の課題は、予算、産業能力、軍事計画を、部隊が実際に連携して運用できる装備に結びつけることだ。台湾は多数のドローンを求めると同時に、砲兵部隊の機動性向上、通信の保護、絶え間ない監視下での乗員の運用訓練を進めている。
元米国防次官補のシュライバー氏は、米インド太平洋軍司令官のサミュエル・パパロ海軍大将が2024年に示した構想に言及した。パパロ氏は、無人システムで侵攻を妨害し、米国の対応までの時間を稼ぐことで、台湾海峡を無人兵器が飛び交う地獄絵図にしたいと述べていた。シュライバー氏は、この構想はまだ完成していないと注意を促した。
ただし、忘れてはならないのは、地獄絵図というのは非常に意欲的な構想だということだ。まだ実現できていない
台湾にとって現実的な問いは、今後数年間で、実際に使える防衛力をどこまで整えられるかだ。予算決定や製造日程、訓練のすべてがその答えを左右する。
数量と連携が重要な理由
シュライバー氏は、現代の戦争では技術を最も速く生産し、展開できる側がますます有利になると論じた。最先端の人工知能やドローンを撃退する装備を持つことは、課題の一部にすぎない。軍には十分な数のシステムと訓練を受けた要員、そしてそれらを運用する実効性のある計画も必要だ。
作戦構想とは、異なる部隊をどのように連携させるかを定めた軍の計画だ。台湾の場合、無人航空機が接近する部隊を発見し、別のシステムが目標情報を伝え、移動式防空部隊が守る中で、砲兵や無人艇が攻撃するといった運用が考えられる。
新アメリカ安全保障センターのステイシー・ペティジョン氏とモリー・キャンベル氏が2026年2月に発表した提案は、無人システム、砲兵、機雷、移動式防空を組み合わせた多層防衛を示した。各層が攻撃側に新たな課題を突きつけるとともに、他の層の存続を支える構想だ。
10月に明らかになった計画には、20万機を超える航空・海上ドローンに加え、無人水上艇1,000隻超の目標が含まれる。こうした野心的な計画により、生産能力が防衛努力の中核となる。大規模な無人機群を運用するには、任務期間を通じた整備、交換部品、安定した通信も必要だ。
シュライバー氏は、ウクライナがロシアに抵抗する姿勢を、攻撃側に目的を達成させないことで防衛側が陣地を維持している例として挙げ、こうした戦い方を簡潔に表現した。
ウクライナは負けないことで勝っている
台湾についての同氏の主張は、機能し続ける防衛体制によって、攻撃側に早期勝利を許さないようにできるというものだ。無人システムは、戦闘を継続するための兵器や支援網と並び、その取り組みの一部を担う。
台湾の2,400億台湾ドル計画、年度予算で執行へ
台湾の立法院は2026年8月27日、「国家防衛自主強化および無人機産業発展条例」を可決した。同法は6年間で2,400億台湾ドル（約73億6,000万米ドル）を充て、年間400億台湾ドルを基本額とする。
同法の規定では、資金は年度予算の手続きを通じて配分される。2,400億台湾ドルの計画は特別予算とも説明されているが、法律が定める仕組みは、毎年の予算措置を継続するものだ。必要に応じ、総額も年度ごとの配分額も増額できる。
経済部が主管機関となり、軍事調達に関わる事項は国防部が担う。関係機関は連携し、防衛装備の調達、研究助成、重要技術の輸入、サイバーセキュリティ審査、試験場の指定に取り組む。
この分担により、計画は産業面と軍事面の両方を目的とする。すなわち、台湾の無人車両製造能力を育成すると同時に、防衛任務に適した装備を供給する。ドローンの有用性はソフトウエアや制御回線の保護にも左右されるため、サイバーセキュリティ審査は特に重要だ。
行政院は別途、追加予算を通じて1,457億台湾ドルの国防費を計上する案を提出した。このうち559億台湾ドルはドローンを含む無人システムに充てられる。追加予算案の約38％に当たり、無人装備が台湾の調達優先順位の中でいかに大きな位置を占めるようになったかを示している。
中国の巡視、台湾東方にも圧力
中国海警局は6月以降、台湾東方で定期的な巡視活動を行っている。台湾の対外的な太平洋アクセスにとっても重要な島の東側で、圧力を強める動きだ。台湾当局者は、軍、準軍事組織、民間の資産を用いた海上封鎖の予行演習である可能性があるとみている。
封鎖は、島への出入りを制限し、海運や物資供給に圧力をかけることを狙う。封鎖への備えとして、台湾は台湾海峡を越えた上陸作戦の可能性だけでなく、沿岸周辺の脅威も考慮する必要がある。
シュライバー氏は、民間の法執行活動に見える行為が、北京の主権主張を後押しする可能性があると述べた。継続的な巡視は、法的主張、政治的圧力、情報戦を用いる、より広範な活動の一環だと説明した。
これは法戦、政治戦、情報戦の延長だ。法執行の役割を運用面でさらに拡大し続ければ、極めて不安定化を招く
台湾の国家安全会議秘書長、呉釗燮氏は同じ会合で、台湾東方の海域に中国の法的な権利はないと述べた。中国外務省は、同海域は中国のものであり、活動は合法だと主張した。北京は台湾を自国領土と主張しているが、台湾はその主張を否定している。
10月20日後刻、台湾国防部は、核兵器を搭載可能なH-6爆撃機を含む軍用機27機が参加した中国軍の統合戦備警巡を確認した。海警局の巡視と軍事活動が組み合わさり、台湾は複数の形態の圧力に同時にさらされている。
ドローンの脅威には機動砲兵で対処
台湾は相手側のドローンがもたらす脅威への対応も進めている。10月に示された政策方針では、次世代榴弾砲と120ミリ、81ミリ迫撃砲をすべて車両に搭載することを目指す。
砲兵部隊は発射後、時間との競争に直面する。ドローンが位置を特定する一方、レーダーは砲弾の軌跡を追って発射地点を割り出せる。車載兵器なら、装備を撤収して牽引車両に連結する必要がある兵器よりも、速やかに射撃地点を離れられる。
台湾の現有装備には、M109A2、M109A5自走榴弾砲、M110A2重砲、牽引式砲兵装備が含まれる。迫撃砲部隊の多くも、人力での運搬や別途輸送に頼っており、計画される変更は単一兵器の更新にとどまらない。
当初のM109A7調達パッケージには、榴弾砲60門、M992A3弾薬補給車60両、M88A2回収車13両、射撃統制システム42基、精密誘導キット4,080個が含まれる。納入は2030年以降に始まる見通しだ。補給車と回収車の存在が示すように、砲だけを購入しても不十分だ。乗員には弾薬の前方輸送が必要であり、損傷車両の回収や修理も欠かせない。
台湾は「チーター」計画の下で、105ミリ砲を搭載した装輪車両178両の導入も計画しており、生産は2027年から2033年までの予定だ。HIMARSの拡充計画には、発注済みの29基に加えて82基が含まれる。HIMARSは誘導ロケット弾やミサイルを発射する移動式システムだ。
砲兵装備の全面更新に向けた調達の選択肢、予算、日程はまだ決まっていない。そのため移行期間中の即応態勢は、現有部隊が大きく担うことになる。
訓練と納入、それぞれの時間軸
台湾は2026年8月25日、新竹県の坑子口で砲兵演習を行い、現役装備を使った迅速な展開、射撃、撤収を訓練した。参加部隊には第21砲兵指揮部、第269機械化歩兵旅団、第206、第109歩兵旅団、蘭陽地区指揮部が含まれた。
演習では、M109A2、M110A2、牽引砲を使った戦術射撃と整備点検が行われた。乗員にとって直ちに求められるのは手順の変更だ。迅速に準備し、任務を終え、相手に攻撃される前に移動する。
主な日程を見ると、現在の訓練と、長期にわたる調達・製造計画が並行して進んでいる。
- 2026年8月25日：台湾が坑子口で砲兵の即応態勢と迅速な陣地転換を訓練。
- 2026年8月27日：立法院が無人車両と防衛産業育成に6年間で2,400億台湾ドルを充てる法案を可決。
- 2026年10月20日：シュライバー氏が台北で、計画中の無人防衛は未完成だと警告。
- 2027～2033年：チーター装輪砲車178両の生産を計画。
- 2027年8月1日：シュライバー氏が言及した、中国軍の戦備目標日と報じられている日。
- 2030年以降：M109A7榴弾砲の初回納入を見込む。
M109A7の初回納入は、2027年の戦備目標からおよそ3年後となる見通しだ。そのため当面の台湾防衛は、現有装備、戦術の改善、そしてより早期に配備できる新システムにかかっている。
米国の公約、装備不足と売却の遅れに直面
米国の2026会計年度国防権限法は、国防総省に対し、無人システムとそれを撃破するためのシステムを開発・配備する台湾との共同計画を立ち上げるよう求めている。両軍向けの共同開発と生産も計画に含まれる。
これにより、台湾が完成済みの米国製装備を購入するだけにとどまらない協力の道が開かれる。実際に進めるべき作業には、生産体制の構築と、できあがったシステムの部隊への統合がなお含まれる。
シュライバー氏は、米軍の余力はすでに乏しいと警告した。米国とイランの間の紛争や、中東への長期展開を終えた空母エーブラハム・リンカーンが交代した後に生じた空母の空白を例に挙げた。中国と並行して北朝鮮とロシアが連携して圧力をかければ、米国の資源への負担はさらに増すと述べた。
武器売却にも別の時間軸がある。ドナルド・トランプ大統領は12月に110億米ドルの武器売却を承認したものの、台湾向け140億米ドルの武器売却案はまだ承認していなかった。トランプ氏は5月、北京での習氏との会談後、こうした売却を交渉のカードと表現した。
シュライバー氏は、中国でのAPEC首脳会議とフロリダ州でのG20サミットに合わせ、トランプ氏と習氏が会談する可能性があることから、武器売却案は2027年に進展するとの見通しを示した。案が分割されるか、異なる売却経路で処理される可能性もあると指摘した。対外有償軍事援助は米政府を通じて管理される一方、直接商業売却は企業からの購入となる。
台湾にとって中心的な課題は、これら異なる日程を一つに結びつけることだ。年度予算で生産を支え、訓練で受領装備を扱う要員を育成し、移動式兵器には攻撃に耐えられる補給と通信を確保しなければならない。シュライバー氏の警告は、防衛構想の承認から、それを実行できる十分な数の稼働部隊を整えるまでの隔たりに焦点を当てていた。
要点
- シュライバー氏は、台湾と米国が中国の侵攻を妨害するための大規模な無人防衛体制をまだ構築できていないと述べた。
- 台湾の立法院は、無人車両と防衛産業の育成に6年間で2,400億台湾ドルを充て、年度予算で配分する枠組みを可決した。
- 提出された国防追加予算案には、無人システム向けに559億台湾ドルが含まれる。
- 台湾東方での中国海警局の巡視が、封鎖の可能性に向けた準備への懸念を強めている。
- 台湾は将来の砲兵装備を車両に搭載する計画で、M109A7の初回納入は2030年以降の見通し。
- 米国の140億米ドルの武器売却案は、大統領の承認待ちとなっている。
