死亡または所在不明とされたインドの有権者、選挙人名簿への復帰に苦慮

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Asia DailyによるAI執筆

最終更新: October 20, 2026 • 21:16 UTC

Declared Dead or Missing, Indian Voters Struggle to Return to Electoral Rolls

生きている仕立て屋、消えた一票、膨らむ滞留

4人の家族を養うために1日250ルピーを稼ぐ、デリーの仕立て屋カムタ・プラサドさん（53）は、勤務時間を使って政府機関を回り、自分が生きていることを証明している。選挙人記録では、死亡したことになっている。名前も誤ってカンタ・プラサドと記載されている。

生きている仕立て屋、消えた一票、膨らむ滞留
何人の有権者が削除されたのか
公開調査で名簿から消えた住民を確認
求められる書類を用意できない住まい
立ち退きと移転で住所確認が複雑に
フォーム6が法的争点になった理由
選挙当局、救済策の変更を提案
復帰促進策に大規模な処理待ち
西ベンガル州が示す不服申し立ての負担
抗議の場は街頭から法廷へ
有権者と運動関係者が迎える今後の日程
要点

プラサドさんは、死亡者や重複登録、転居した人、その他の理由で有権者資格を失った人を除外することを目的としたインドの特別集中的改訂（SIR）で、名簿から外された数百万人の一人だ。本人によると、前回の州議会選挙と総選挙で投票し、35年間にわたって投票を続けてきた。

プラサドさんは、名簿から削除されたと知った時のことと、元に戻すための取り組みについて、こう語った。

そのことを聞いた時、パニックになりました。それ以来、生きていることを証明するため、あちこちに出向いています

選挙管理委員会のデータによると、全国で約1億3,300万人の名前が削除された。デリーでは、2026年10月20日時点の申請処理状況によると、名簿への登録を求めるフォーム6の申請約45万件のうち、42日間に処理されたのは1,238件にとどまり、約0.27％だった。処理とは申請に対する決定が出ることを指す。申請者は、投票資格を決める選挙人名簿への登録を求めている。

選挙管理委員会は、誤って除外された有資格者は、異議申し立てと裏付け書類を提出し、さらに不服申し立てを行えるとしている。また、除外された有権者を再調査するよう職員に指示した。しかしプラサドさんらにとって、訂正手続きは賃金の損失、繰り返される審理、名前がいつ名簿に戻るのか分からない不安を意味する。

何人の有権者が削除されたのか

9月30日に公表された選挙管理委員会の数字では、全国で約1億3,300万人に上る削除対象者は大きく3つに分類されている。所在不明、転居、その他が9,500万人、死亡が2,700万人、重複登録が1,010万人だ。所在不明、転居、その他の区分は削除全体の71％以上を占める。

デリーの暫定名簿は、特に大きな事務処理上の課題を示している。最高裁への申立書では、除外された人数は4,756,722人で、改訂前の有権者の32.78％とされている。一方、8月31日の暫定名簿に関する別の報告では、420万人とされている。より多い方の数字を基にすると、以前に登録されていたデリーの有権者のおよそ3人に1人が除外されたことになる。

デリーの除外者全体のうち、約315万9,000人は恒久的な転居に分類された。この区分をどう扱うかが争点の中心となっている。職員は現在の居住地を確認する必要がある一方、住民には現住所で登録するための実行可能な手段が必要だ。

ニューデリー県行政のSIR 2026ページには、改訂計画が7月15日に公表され、デリーの所在不明、転居、死亡、重複登録者の一覧が8月31日付と記されている。計画では、資格の判定基準日として2026年10月1日を設定している。

市民社会の発表者らは、より前の段階での削除も指摘している。SIRによる凍結前の月次更新で、約110万人の名前が削除され、その大半は2026年1月から6月にかけて行われた。デリーの2025年1月時点の名簿には、有権者が1,500万人以上登録されていた。これらの先行削除と、その後の暫定名簿での除外は、改訂手続きの異なる段階で起きた。

公開調査で名簿から消えた住民を確認

市民団体ジャナ・サロカルのボランティア、ラジェンドラ・クマールさんによると、プラサドさんの居住区にいる約9,000人の有権者のうち、およそ2,000人が削除された。約22％に当たり、所在不明、転居、死亡、または他所での登録に分類された。クマールさんがその区画で死亡と誤記されていたと確認したのは、プラサドさんだけだった。

デリーのオクラ選挙区にある2つの投票所で行われた公開監査では、少なくとも100人の有権者が、所在不明、転居、死亡、または重複登録と誤って分類されていた。ボランティアは7日間で258世帯を訪問した。その後、住民らは10月18日、バトラ・ハウスで開かれた公開審理に出席した。審理はジャナ・サロカル、マズドゥール・キサン・シャクティ・サンガタン、投票者権利フォーラム、全インド女性連盟が主催した。

別の審理では、元判事のA・K・パトナイク氏、レカ・シャルマ氏、アンジャナ・プラカシュ氏が委員長を務める独立委員会が、デリー、西ベンガル、テランガナ、ビハールからの苦情を聞いた。元下院議員のタルン・モンダル氏は、家族が登録手続きを済ませていたにもかかわらず、自分の名前が削除されたと述べた。

委員会は、公開集会で暫定選挙人名簿を読み上げるよう提案した。個別の申し立て手続きと並行して、近隣住民が一緒に、登録漏れや誤った分類、重複記載を確認できるようにする狙いだ。

求められる書類を用意できない住まい

私立学校の教師、カマル・ラルさん（38）は、デリーの高架道路下で数十世帯と今も暮らしているのに、職員から転居したと分類されたという。9月に名簿からの除外を知ってから、選挙管理職員に相談し、審理に出席し、申請を繰り返し提出した。

ラルさんは、土地の権利書や公共料金の記録を求めることが、非正規居住地の住民に与える影響について、こう話した。

この国で投票してきたのに、土地の書類も水道料金の請求書もないという理由で、今になって名前を削除されたのは、とても残念です

市民社会の審理でラルさんは、ベラ・エステートの有権者729人のうち728人が削除されたと述べた。祖父は1913年にこの地に来たといい、住民らは500件を超える登録申請書を提出したという。

マユール・ビハール在住の家事労働者、マヤ・デビさん（58）は、名簿によって家族が分断されたと語った。本人と2人の娘の名前は見当たらない一方、夫と息子は登録されたままだった。自宅が取り壊された後、家族5人は地下鉄駅近くの小さな部屋で暮らしていた。助けを求めた地元の選挙担当職員は、一度も訪問しなかったという。

39歳のマムタさんは、選挙人記録を失えば、補助食品やその他の福祉制度の利用にも影響するのではないかと懸念している。この懸念は、他の書類が乏しい場合に、選挙人記録が家族の身元や居住歴を証明する役割も果たし得ることを示している。

立ち退きと移転で住所確認が複雑に

デリーの削除名簿の分析では、立ち退きの影響を受けた地域にある9カ所の投票所で、有権者1万15人のうち8,800人が削除されており、約88％に上った。首都全体では、有権者の半数超が削除された投票所が639カ所あった。

同じ分析によると、選挙管理委員会の指針で示された削除率2％の基準内にとどまったのは、デリーの投票所14,947カ所のうちわずか51カ所だった。この水準を超える削除があった場合、地域の名簿を作成・改訂する責任者である選挙人登録官が個別に照合する必要がある。

ワジルプールでは、住民991人が主に所在不明、または追跡不能として削除された。政府住宅への移転後のことだった。ナレンドラ・モディ首相は2025年1月3日、家族らに集合住宅の鍵を手渡した。旧居住地のジャイロワラ・バーグは同年6月に取り壊された。

パトパルガンジでは、2024年7月の取り壊し後、登録有権者1,199人のうち1,057人が削除されたが、多くの世帯は戻って再建した。投票所担当者のソビンドラ・クマール・ガウタム氏は、多くの住民を2002年の選挙人名簿と照合できなかったと話した。2025年6月に取り壊されたジャンプラの旧マドラシ・キャンプでは、有権者1,093人のうち934人が削除された。

移転を余儀なくされたマドラシ・キャンプの世帯のうち、デリーのスラム・仮設住宅復興・移転政策（2015年）に基づくナレラの住宅を受け取った人もいれば、別の場所で部屋を借りた人もいた。こうした事例は、現住所を記録することと、旧住所に結びついた選挙人としての履歴を保つことという、2つの実務上の課題を浮き彫りにしている。

フォーム6が法的争点になった理由

フォーム6は、主に新たな有権者が選挙人名簿への登録を求める際に使う申請書だ。申告欄には、申請者が初めて登録を申請すると記されている。これを使うよう指示された登録済み有権者は、この文言が自身の投票歴と矛盾すると主張している。

1950年国民代表法第31条は、虚偽だと知りながら、または虚偽と信じながら、あるいは真実だと信じていない内容を文書で申告した場合、最長1年の禁錮刑、罰金、またはその両方を科すと定めている。申立人らは、この規定を引き合いに、フォームの使用要件に異議を唱えている。これに対し、フォーム8は、既存の有権者の住所変更や記載の訂正に使われる。

10月14日、デリー高裁のディネシュ・メータ判事とアディティ・チョードリー判事は、転居して調査に間に合わなかったニロトパル・ダッタ氏ら有権者1人が申し立てた訴訟を終結させた。裁判所は、選挙人登録官の支援を受けてフォーム6で申請できるという選挙管理委員会側の主張を受け入れ、虚偽申告で告発されるとの懸念を退けた。

ボンベイ高裁ゴア支部も、サンタクルス選挙区内で転居した家族5人が関係する訴訟で、フォーム8ではなくフォーム6を使うことに疑問を呈した。最高裁への申立てでは、フォーム6の要件と、申請者または親族の過去の登録について尋ねる追加のSIR申告の両方が争われている。

選挙当局、救済策の変更を提案

マハラシュトラ州の選挙管理責任者は、フォーム6の表題から「新規有権者」という言葉を削り、過去に登録された申請者向けの別の申告欄を加えることを提案した。提案には、職員が以前の登録記録を追跡できるよう、旧有権者写真付き身分証（EPIC）番号を記入できるようにすることも含まれる。

法定様式の変更には、中央政府が1960年選挙人登録規則を改正する必要がある。元選挙管理委員長のS・Y・クライシ氏は、削除された有権者にフォーム6を使わせることに異議を唱え、国民会議派のP・チダンバラム氏は、人々を削除した後に復帰手続きを行う費用を批判した。

ゴア州では、選挙管理ソフトの中にも障害があることが明らかになった。削除された有権者97人が書類を提出し、地元の登録担当官から有資格と認められたが、ECINetには削除を取り消す選択肢がなかった。彼らは最終名簿から外れたままとなり、フォーム6で再申請するよう告げられた。

選挙管理委員のビベック・ジョシ氏とスクビル・シン・サンドゥ氏も、規則を改正せずにオンラインフォームを変更したことに異議を唱えている。最高裁は10月5日、12日、14日に変更後のフォームについて協議した。デリーのSIR審理は10月30日から10月28日に前倒しされた。

復帰促進策に大規模な処理待ち

選挙管理委員会は9月29日、改訂が完了した20の州・連邦直轄領で、特別登録促進活動を行うよう指示した。SIRが完了または進行中の地域では、旧名簿と現行名簿を照合し、除外された住民を特定して自宅を訪問するよう、より広範な指示を出している。

投票所担当者には、毎週少なくとも20～25人の有権者を訪ね、およそ1カ月で作業を終えるよう助言した。住民の現状を記録し、有資格者のフォーム6提出を手伝い、調査結果を登録担当官や認定政党に共有することが求められている。夜間避難所、労働者居住区、ホームレスの人々、その他の社会的弱者を対象にした相談会も提案されている。

デリーの処理状況は、申請待ちの規模を示している。暫定名簿の公表後、再登録を求める人や初めて登録する人から、約23万9,000件の申請があった。これらはフォーム6の申請約45万件の一部で、42日間に決定が出たのは1,238件だった。

その後の発表によると、通知を受けたデリーの有権者約330万人のうち、手続きの簡素化を受けて60％以上の確認が済んだ。投票所担当者は自宅で書類を回収でき、軽微なつづりの誤りも訂正できるようになった。通知のうち190万件以上は、氏名や年齢の不一致など論理上の矛盾に関するものだった。約140万件は、2002年の改訂記録と照合できないことが理由だった。

西ベンガル州が示す不服申し立ての負担

西ベンガル州の不服申し立て制度も、除外後に必要となる作業量を示している。約600万人の有権者が論理上の不一致を理由に司法審査の対象となり、司法担当官は271万6,000人を削除した。最高裁が民事令状申立て第1089/2025号に基づいて設置した19の不服審査法廷は、すべてコルカタで開かれており、一部の住民は数百キロの移動を強いられている。

詳細な不服申し立てデータでは、申請381万件に対して決定は82,782件で、全体の約2.2％だった。決定が出た案件のうち、75,443件は登録回復、7,339件は却下となった。マルダ県では不服申し立て68万5,000件のうち、決定が出たのは1,027件、約0.15％だった。別の集計では、決定数は10万件を超えるとされた。

4月13日から9月10日までに記録された登録申請の却下に対する不服申し立て6,444件を調べた結果、80.2％はムスリム系の名前を持つ有権者に関わると推計された。記録には名前が記載されていたが、公的な宗教上の身元はなく、申立人全体の宗教構成も明らかにされていない。却下された人の52.7％は女性だった。

法廷では、司法担当官が登録を認めた有権者に対する選挙管理委員会の不服申し立ても審理されている。インドラジット・チャタジー判事によると、自身の法廷に持ち込まれた登録に対する不服申し立て25万4,000件はすべて、西ムルシダバード県の10選挙区を対象に、追加選挙管理責任者が提起したものだった。西ベンガル州の選挙管理責任者は、不服申し立てが認められた人は今後の選挙に向けて登録されると述べた。

抗議の場は街頭から法廷へ

野党や若者団体は、ギャン・クマール中央選挙管理委員長がインド人民党（BJP）に有利になるよう改訂を進めていると非難している。選挙管理委員会とBJPはこの疑惑を否定している。デモ参加者はクマール委員長の辞任を求め、警察はデリーなど各地で実力を行使し、参加者を拘束してきた。

試験をめぐる不正をきっかけに活動を始めた「ゴキブリ人民党」は、有権者の権利に焦点を移した。創設者のアビジート・ディプケ氏は、ディワリ祭まで新たなデモを休止すると発表し、支持者に家族と過ごすよう呼びかけた。一方、組織はティハール刑務所に収容されているサウラブ・ダス氏とアシュトシュ・ランカ氏の釈放を引き続き求めている。

ダス氏とランカ氏は、10月13日にジャンタル・マンタルのバリケードを越えた後に拘束された14人に含まれる。特別執行判事は、公の秩序を乱す危険が続いているとして拘束期間を延長した。2人の所属団体は、個人の自由を保障する憲法第21条に基づき、10月19日の延長決定をデリー高裁で争い、緊急の釈放を求めた。

10月16日にコンノート・プレイスで行われたデモでは、100人以上が拘束された。ディプケ氏と学生リーダーのネハ・ボラ氏は事前に拘束され、翌日に釈放された。警察は規制や許可の不在、公共の安全を理由に挙げたが、デモ参加者は国旗を掲げた平和的な抗議だったと述べた。

最高裁は、野党の申し立てを受けて選挙当局に回答を求めたほか、ジャンタル・マンタルを許可された抗議場所の一覧から外したことを審理する方針を示し、警察の過剰な実力行使との申し立てを受けて監視カメラ映像の保存を命じた。米下院議員のプラミラ・ジャヤパル氏も10月14日に懸念を表明し、平和的な抗議を支持した。