全国的な年齢制限に先立ち、学校で利用を制限
アゼルバイジャンは学校でTikTokへのアクセスを制限し、犯罪、薬物、暴力に関するコンテンツをフィルタリングしていると、科学・教育省のフィルディン・グルバノフ副大臣が2026年10月21日の家族フォーラムで述べた。同国は現在、16歳未満の子どものソーシャルメディアアカウントに対する、より広範な制限の導入を準備している。
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「デジタル時代の家族：変革の新たなフロンティア」と題したフォーラムで、グルバノフ氏は、学校では有害コンテンツの200を超えるカテゴリーまたは項目を制限していると述べた。また、学校外での子どものインターネット利用についても、家庭で監督を続けるよう呼びかけた。
学校での措置はすでに実施されている。全国的なアカウント制限は、2026年6月30日に採択された法令に基づき、2027年8月5日に施行される予定だ。16歳未満の子どもは指定されたソーシャルネットワークでアカウントを開設できなくなり、16～18歳の登録には親または法定後見人の同意が必要となる。
グルバノフ氏は6月8日の国会審議で、学校のフィルタリングシステムについて説明していた。したがって、10月の発言はすでに実施されている制限について述べたものだが、導入時期の正確な日付は示されなかった。
学校が遮断しているコンテンツ
グルバノフ氏は、TikTokの制限を、学校における子どものインターネットアクセスへの、より広範なフィルタリングの一環として説明した。フィルタリングとは、学校のインターネット接続を通じて、選定されたサービスやコンテンツにアクセスできないようにすることを指す。
副大臣は、制限対象のコンテンツとして犯罪、薬物、暴力などを挙げた。示された主な数字は、有害なテーマ、カテゴリーまたはコンテンツ項目が200を超えるというものだった。一方、10月の発言について別の説明では、テロや薬物を推奨するページが約200件とされている。正確なリストや、何を単位として数えたのかは公表されていない。
科学・教育を担当するグルバノフ副大臣は、フォーラムでその理由を次のように説明した。
これらのコンテンツには、犯罪、薬物、暴力などに関するものが含まれていました。当然、こうした制限を学校だけにとどめるべきではありません。子どもたちがそのようなコンテンツやプラットフォームに近づかないよう、家庭でも見守る必要があります
学校のフィルターが実際にどこまで機能するかは、子どもがどの接続を使うかによる。学校のネットワークに対する制限は、そのネットワーク経由のアクセスに適用される。学校が個人のモバイルデータ通信を使う端末にも制御を適用するのか、また各校がどのように制限を実施するのかについて、発表では説明されなかった。
措置の導入経緯
アゼルバイジャンの学校での制限と、ソーシャルメディア全般に関する法整備は、別々の日程で進んだ。議会が全国的な規則を審議している間も、教育省はすでにアクセスをフィルタリングしていた。
主な日付をたどると、各措置の関係が分かる。
- 2018年10月30日：アゼルバイジャンが、有害情報から子どもを保護する主要法を採択。
- 2020年1月1日：同法が施行。
- 2026年6月8日：グルバノフ氏が合同国会委員会で、学校ではTikTokを遮断し、子どものインターネットアクセスをフィルタリングしていると説明。
- 2026年6月30日：議会がソーシャルメディアに関する改正案を法律第431-VIIQD号として採択。
- 2026年8月5日：法令が公布され、イルハム・アリエフ大統領が施行に関する大統領令に署名し、執行を担う機関を指定。
- 2026年10月21日：グルバノフ氏が家族フォーラムで学校の制限について説明。
- 2027年8月5日：公布から12カ月後に、ソーシャルメディアの年齢制限が施行予定。
6月の委員会会合には、人権、家族・女性・子ども、法政策・国家建設を担当する国会機関が参加した。行政違反法、情報・情報化・情報保護法、有害情報からの子どもの保護に関する法律の改正について協議した。
家庭にとって差し迫った問題は、学校でのアクセスだ。後に施行される全国規則は、子どもが対象プラットフォームでアカウントを登録・維持できるかどうかに関わり、学校外にいる場合にも適用される。
子どもやティーンエージャーへの影響
この法律により、指定されたソーシャルネットワークでアカウントを開設できる最低年齢は16歳となる。多くのプラットフォームが一般的に適用している13歳という最低年齢を、3歳引き上げるものだ。制度の審議では、Instagram、Facebook、TikTok、X、Snapchatなどが対象サービスとして挙げられた。
既存のアカウントも年齢確認の対象となる見通しだ。利用者の年齢を確認できないアカウントは削除される。すでに対象サービスを利用している子どもも、規則の施行前に開設したアカウントをそのまま維持できるのではなく、新たな確認を求められる可能性がある。
16～18歳の利用者には、別の要件が課される。親の同意と監督、特別な安全対策、コンテンツや広告の制限、位置情報に関する制限などだ。位置情報とは、人物やその端末がどこにいるかを明らかにする可能性のある情報を指す。
情報通信技術の専門家、オスマン・グンデュズ氏は、年齢の基準を16歳としたことを批判した。すでにプログラミングをしたり、事業を運営したり、スタートアップを立ち上げたり、国際大会に参加したりするティーンエージャーがいると指摘した。年少の子どもを守るための規則が、年長のティーンエージャーの有益な活動まで制限するおそれがあるという。
グンデュズ氏は、国際的な議論では13歳未満の子どもの保護がより重視されてきたと主張した。アゼルバイジャンの基準はアカウント開設の禁止対象を13、14、15歳にも広げ、制限を受ける層を拡大する。
年齢確認の仕組み
電子セキュリティーサービスの協力・広報部門責任者、ハッヴァ・フセインリ氏は、銀行カード情報、メールアドレス、携帯電話番号を使う確認手続きの案について説明した。カードを使った確認では、情報を照合する間、一時的に資金が引き落とせない状態になる可能性がある。
年齢確認とは、利用者が年齢要件を満たしているかを確認する手続きだ。登録フォームに誕生日を入力してもらうだけで済むとは限らず、より多くの情報を求める場合もある。フセインリ氏によれば、個人データは確認のみに使われ、一致を確認できなかった場合は直ちに削除される。
実務上の負担は、プラットフォームと利用者の双方にかかる。プラットフォームは年齢確認の仕組みを整える必要があり、利用者はアカウントを有効に保つため情報の提供を求められる可能性がある。確認に失敗した場合の訂正手続きや、確認できずに削除されたアカウントを復旧する方法について、説明では全体的な手順が示されなかった。
16～18歳のティーンエージャーの親にも、登録における正式な役割が生じる。対象サービスを利用するために親の同意が必要となり、家庭内のルールだけに委ねられなくなる。
プラットフォームに登録・執行要件
新たな枠組みでは、対象プラットフォームに対し、アゼルバイジャンでの登録または現地の代表事務所の設置を義務付ける。また、政府機関からの要請に5営業日以内に回答することも求めている。
主な監督機関はデジタル開発・運輸省だ。情報法第13-4.4条に基づく一部の権限は、国家安全保障庁と共同で行使される。その他の機能については、同省が独立した法人を通じてではなく、国家サイバーセキュリティー庁としての立場で担う。
科学・教育省と家族・女性・子ども問題国家委員会にも、啓発や教育措置に関する役割が割り当てられている。したがって、8月の大統領令は、学校政策、家族政策、デジタル規制、安全保障機関を執行の枠組みの中で結びつけている。
金銭的制裁の額は、法案段階から成立後にかけて変わった。法案の審議では、罰金は10万～30万アゼルバイジャン・マナトと説明されていた。8月の発表で示された成立後の制裁では、法人への罰金は違反内容や再犯かどうかに応じて1万5000～5万マナトとなっている。
たとえば、公式要請に5営業日以内に回答しない場合、または不正確な情報を提供した場合、企業には2万5000～3万マナトの罰金が科される。安全な利用に関する規則への違反には3万5000～4万マナトの罰金が科され、1年以内の再違反では4万5000～5万マナトに引き上げられる。
執行措置には、広告の禁止、インターネット通信量の段階的な削減、アクセス遮断も含まれる。通信量の削減は一般にスロットリングと呼ばれ、サービスの速度を落としたり利用しにくくしたりする。こうした措置は、金銭的な罰則よりも直接的にアクセスへ影響する可能性がある。
有害コンテンツの線引きをめぐる懸念
人権派弁護士のヤルチン・イマノフ氏は、学校のフィルターが対象とする有害なテーマを当局がどのように定義するのか疑問を呈した。大まか、または不明確なカテゴリーが、代替情報や公共の議論にまで及ぶ可能性があると懸念している。
制限と法案について、イマノフ氏は次のように述べた。
どの具体的なテーマが禁止されているのか、つまり何が危険なテーマなのか、私たちには分かりません。『200を超える危険なテーマ』という表現が何を指すのかは不明確で、当局に悪用されるおそれがあります
イマノフ氏は、法案が公に議論されていないことも批判した。子どもの保護を掲げる制限が、代替的な情報源へのアクセスを制限するために使われる可能性があると警告した。
より広範な法改正案は、裁判所の決定を経ずにインターネット上の情報資源を一時的に遮断できる事由を拡大する。列挙された事由には、侮辱と名誉毀損、プライバシー侵害、麻薬の推奨、公共の安全を脅かす偽情報が含まれる。
これらの規定は、子どものアカウント登録にとどまらない。オンライン情報へのアクセス全般に関する当局の権限を強化するため、禁止対象のカテゴリーの文言や適用手続きが、規則の運用を左右する重要な要素となる。
グルバノフ氏、オンラインアクセスの利点にも言及
グルバノフ氏は6月の発言で、ソーシャルメディアが子どものコミュニケーション、公共生活への参加、社会的支援の獲得、自己表現に役立つことを認めた。一方で、問題のある利用を、うつ、不安、ネットいじめなどの有害な結果と結びつけた。
副大臣は、子どもを守りながらデジタルの機会を活用できるようにすることが課題だと説明した。そのためには、政府、テクノロジー企業、学校、親、子どもが連携する必要があると述べた。
10月のフォーラムでは、グルバノフ氏は新型コロナ禍の休校の経験にも触れた。オンライン授業は教育を支えた一方、対面での交流が減り、子どもの社会性の発達に困難が生じたという。
同氏の発言は、制限と並ぶ二つの具体的な必要性を示している。子どもを有害なコンテンツから遠ざけることと、学びやコミュニケーションの機会を維持することだ。学校ではすでにフィルタリングが行われており、家庭とプラットフォームには、より広範なアカウント規制が始まる2027年8月の期限が迫っている。
要点
- グルバノフ副大臣は2026年10月21日、アゼルバイジャンの学校でTikTokへのアクセスを制限していると述べた。
- 学校では、犯罪、薬物、暴力などに関する有害コンテンツもフィルタリングしている。
- グルバノフ氏は6月8日、国会委員会ですでに学校での制限について説明していた。
- 2027年8月5日に施行予定の全国規則により、16歳未満の子どもは指定されたソーシャルネットワークでアカウントを開設できなくなる。
- 16～18歳の利用者の登録には、親または法定後見人の同意が必要となる。
- 対象プラットフォームには、年齢確認、現地登録、罰金、アクセス制限の可能性が課される。
- 批判する側は、コンテンツ分類の不明確さ、年長のティーンエージャーのアクセス、情報遮断に関する当局の広範な権限について懸念を示している。
