海面上昇と生計手段の縮小が数百万人を脅かす
アジア開発銀行（ADB）によると、海面上昇や水不足、農業生産の低下を受け、人々が別の場所に住居や仕事を求めることで、バングラデシュでは2050年までに国内気候移民が1,330万人に達する可能性がある。人口の約7.5%に当たる。警告は拡大する沿岸危機の影響を受ける人々の規模を示しており、最も貧しい世帯が最大の危険にさらされ、復旧に使える資金も最も少ない場合が多い。
目次
ADBの「アジア太平洋気候報告書2026」は、「高まる沿岸リスク：レジリエントな未来に向けた行動」と題し、海岸線を持つ30の開発途上経済を調査している。4億人以上が海岸から10キロ以内に暮らし、そうした地域では年間約7兆ドルの経済活動が生み出されている。
バングラデシュでは、デルタ地帯の住宅や農地から、チッタゴンとモングラの貿易拠点まで幅広い地域がリスクにさらされている。高潮、サイクロン、土壌や淡水供給への塩分流入は、住居、飲料水、食料生産、収入という日々の暮らしを支える複数の基盤を一度に損なうおそれがある。
ADBは、アジア太平洋地域の大部分で海面が2050年までに20～35センチ上昇すると予測する。海面が高くなると洪水がより内陸まで及び、脆弱な地域社会が水や農地を利用可能な状態に保つことが難しくなる。一方、報告書は防護策の大きな効果も指摘し、沿岸のレジリエンスへの投資は費用の約20倍に相当する便益をもたらす可能性があると推計している。
生計を失うことが、故郷を離れる理由になる
バングラデシュの移住リスクは、複数の圧力が積み重なって生じる。洪水を一度は乗り越えられても、その後、作物の被害や住宅の損壊が繰り返され、水の塩分濃度がさらに高まることもある。住み続けても安定した暮らしを維持できなくなれば、移住の可能性が高まる。
ADBによると、バングラデシュ、ミャンマー、インドで沿岸洪水のリスクが最も高い世帯は、備えや対処、復旧に使える資源も少ない傾向にある。貯蓄、安全な住宅、公共サービスへのアクセスは、災害後に家族がどれほど早く仕事を再開できるかを左右する。
またバングラデシュでは、ADBが調査した他の複数の国で沿岸住民が享受する「富による優位性」が弱い、あるいは確実ではない。10カ国全体では、沿岸世帯は内陸の世帯より一般に多くの資産を保有するが、この傾向はバングラデシュとミャンマーではかなり不確かだ。経済価値の高い沿岸部に住んでいても、貧困から守られる度合いには差がある。
国際通貨基金（IMF）は、海面上昇によって2050年までにバングラデシュの国土の7分の1超と食料生産のほぼ3分の1が失われる可能性があると予測する。こうした損失の見通しは、移住の課題が住宅の再建にとどまらない理由を示している。地域社会には、生産性のある土地や淡水、安定した雇用も必要だ。
3つの予測が示す規模と不確実性
ADBは、2050年までにバングラデシュで国内気候移民が1,330万人に達すると推計する。世界銀行の予測は最大1,990万人、学術モデルは2,200万人超としている。いずれの推計も、人々が離れる地域と移住先の双方に大きな負担がかかることを示している。
2025年5月9日に「Frontiers in Climate」誌で発表された気候移住に関する研究は、地方行政区に当たる495のウパジラを対象に、人々の移動を調べた。気候予測と、洪水、熱波、サイクロン、経済機会の変化に人々がどう対応するかを再現するコンピューターシミュレーションを組み合わせている。
エージェントベースモデルは、人や世帯を意思決定者としてシミュレーションする。この研究では、第6期結合モデル相互比較プロジェクト（CMIP6）の気候データを使って異常気象のリスクを推計し、その結果を移住の可能性に関する意思決定に反映させた。
シミュレーションの対象期間は2011～2050年で、各シナリオを10回実行した。シミュレーション上のエージェント14,405人のうち、期間末までに約15～16%が移住し、全国では2,200万人超に相当する。著者らは、モデルに大きな限界があり、将来の気候条件と人間の行動の双方に不確実性があるため、推計が過大となっている可能性を指摘している。
この研究は、バングラデシュ中部から、ほかの中部および南東部のウパジラへの移動が大きくなると予測する。調査結果は、計画担当者が沿岸部だけでなく、より広い地域で住宅、雇用、サービスを検討する必要性を示している。
避難や移住はすでに日常の一部
国内避難民監視センター（IDMC）によると、2014～2023年にバングラデシュでは災害により国内で1,470万人の避難が発生した。この数字は移動の回数を数えるため、複数の災害で家を追われた人は重複して数えられることがある。
サイクロン「アンファン」では2020年、バングラデシュで240万人が避難し、26人が死亡した。避難は差し迫った危険から人々を守るが、その後、損壊した家に戻ったり、土地で生計を立てられなくなったと気づいたりしてから、より長期的な課題が始まる。
ダッカには、雇用などさまざまな理由で、すでに年間最大40万人の新たな移住者が流入している。気候変動の圧力は、住居、水、衛生、雇用への需要をさらに高める可能性がある。学術研究が中部や南東部のほかの地域への移動を予測していることから、備えは首都の外にも広げる必要がある。
バングラデシュの移住と気候変動に関する節目は、過去の混乱が将来の計画とどう結びつくかを示している。
- 1985～2015年：地域全体で沿岸部の集落は66.8%拡大し、洪水にさらされる集落は92.3%拡大した。
- 2014～2023年：バングラデシュでは災害により国内で1,470万人の避難が発生した。
- 2025年5月9日：2050年までに国内気候移民が2,200万人を超えると予測する学術研究が発表された。
- 2050年：ADBはバングラデシュで国内気候移民が1,330万人に達し、地域の海面が20～35センチ上昇すると予測する。
- 2100年：高排出シナリオの下で適応策を講じなければ、地域の沿岸洪水による被害は年間約7,390億ドルに達する可能性がある。
沿岸開発で危険にさらされる資産が増加
アジア太平洋地域では、洪水リスクが高まる場所で住宅やインフラの整備が進んでいる。1985～2015年、洪水にさらされる集落は92.3%拡大した。沿岸部の集落全体の拡大率は66.8%で、その差は25.5ポイントだった。
ADBは、現在の沿岸洪水による年間被害額を約270億ドルと推計する。適応策を講じなければ、中程度の排出経路では2050年に1,724億ドル、高排出経路では1,991億ドルに増える可能性がある。2100年には、それぞれ5,202億ドルと7,387億ドルに達するとの推計だ。
中程度の排出経路では、今世紀半ばまで排出量が現在の水準付近で推移した後に減少し、2100年までに気温が約2.7度上昇すると想定する。より高い排出経路では、化石燃料の大量使用が続き、気温上昇は約4.4度に近づく。
高排出シナリオでは、地域全体で沿岸洪水を毎年経験する人が2050年までに3,000万人を超え、2100年までには1億人を超える可能性がある。バンコク、ジャカルタ、コルカタ、ムンバイでは、かつてはおよそ100年に1度と想定された沿岸洪水が、今世紀末までに毎年発生する可能性がある。「100年に1度」の洪水とは、算定に用いた条件下で、任意の1年に約1%の確率で起きる洪水を指す。
港湾は沿岸災害と内陸部の収入を結びつける
チッタゴン港とモングラ港は深刻な気候リスクに直面しており、港湾のレジリエンスはバングラデシュ経済全体に関わる課題となっている。港が閉鎖されたり、稼働が滞ったりすれば、生産者と顧客の間で貨物の流れが遅れ、沿岸から遠く離れた企業にも影響が及ぶ。
ADBは、港湾の混乱により年間約6,300億ドルの世界貿易がリスクにさらされていると推計する。このうちアジア太平洋地域は400億～450億ドルを占め、世界全体の約3分の2から7割に当たる。
フィリピンの例は、将来の損失がどれほど大きくなりうるかを示している。高排出シナリオでは、同国の港湾被害は2100年までに年間702億ドルに達し、予測国内総生産（GDP）の0.44%に相当する可能性がある。中程度の排出シナリオでは206億ドル、GDPの0.19%と推計される。
高排出シナリオで予測されるほかの国の年間港湾損失は、インドネシアが543億ドル、ベトナムが362億ドル、マレーシアが356億ドル、タイが326億ドル、ミャンマーが124億ドル、カンボジアが82億3,000万ドルとなっている。これらの推計には、修理や再建の費用、閉鎖中の収入減、海上貿易の混乱が含まれる。
ADBは、交通インフラの損傷がいかに速く家計の問題につながるかを次のように説明している。
こうしたネットワークは、農家と市場、漁業者と買い手、世帯と医療サービスや食料供給を結びつけているため、機能が損なわれれば、生計、栄養、福祉に直接、連鎖的な影響が及ぶ
バングラデシュには強化の土台がある
バングラデシュは、早期警報と避難システムを支えとし、多目的サイクロンシェルターを約5,000カ所整備してきた。ADBはこれを「順応」の例として挙げる。順応とは、危険が高まる中でも地域社会がより安全に暮らせるよう、建物や活動のあり方を変えることだ。
報告書は、適応策を大きく4つに分けている。「順応」には、高床式建物、排水改善、避難所、耐塩性作物などが含まれる。「防護」では、防潮堤や障壁、マングローブの再生などで既存の集落を守る。「前進」は、現在の海岸線の外側に高地やインフラを造成する。「撤退」では、危険が大きくなりすぎた場所から人々や資産を移す。
ツバルは、より安全な土地を造成する例となっている。フナフティでは、2100年以降も安全を保てるよう設計された7.3ヘクタールのかさ上げ地を整備した。バングラデシュの「デルタ計画2100」は、時間軸を踏まえ、水、農業、生計、エコシステム、投資を結びつけてデルタ地帯を管理する、より広範なアプローチを取る。
どの選択肢が有効かは地域の状況によって異なる。人口が密集する港湾都市では段階的に防護を強化する必要がある一方、農村地域では水管理やエコシステムの再生、農業の見直し、必要に応じた段階的な移転が役立つ可能性がある。地域社会を移転させる場合、安全な場所を確保するだけでなく、生計や社会的なつながりを支えることも必要だ。
防護策の投資効果は大きいが、資金は不足
ADBは、今世紀を通じて沿岸洪水の防護に年間90億～190億ドルを投じれば、年間1,780億～3,600億ドルの洪水被害を回避できると推計する。地域全体の便益は投資費用の約20倍に達するという。
アジア太平洋地域の沿岸開発途上経済に対する国際的な公的適応資金は、2015年の約50億ドルから、2022年と2023年の年平均114億ドルに増加した。それでも各国政府は、継続的な投資と維持管理に向けた大きな需要に直面している。
ADBは、沿岸開発途上経済15カ国の費用算定済み適応計画を基に、年間約200億ドルのレジリエンス投資が必要とみている。これらの計画は、手法や対象期間が異なり、より広範な適応ニーズを扱う一方、中国とインドを含んでいない。そのためADBは、この推計が必要な資金額を過小評価している可能性が高いと考えている。
小島嶼開発途上国の負担は特に重く、適応ニーズはGDPの2.4～3.9%に相当すると推計される。高排出シナリオでは、環礁国の沿岸洪水による年間被害が2100年までにGDPの30～60%に達する可能性があり、経済生産の極めて大きな割合が危険にさらされる。
ADBは、同行、緑の気候基金、世界銀行が2010～2025年に承認した沿岸レジリエンス事業141件を検証し、資金へのアクセスにばらつきがあることも明らかにした。小島嶼国以外では、資金の71%が5カ国に集中していた。
計画を持続的な防護につなげる
ADBの気候変動・持続可能な開発局の局長を務めるエフゲニー・ジュコフ氏は、長期的なリスクを考慮し、状況の変化に応じて調整する計画づくりを呼びかけている。バングラデシュでは、集落、港湾、農業、水に関する決定を個別に扱うのではなく、相互につなげる必要がある。
ADBは4つの優先事項を提言する。適応計画を開発上の意思決定に組み込むこと、制度とガバナンスを強化すること、資金を動員すること、地域の主体性を確保しながら実施を継続することだ。具体的には、開発を承認する際に将来の洪水を考慮し、政府機関同士の連携を強化し、工事完了後も防護施設を維持する必要がある。
早期警報や洪水防御など、地域全体に便益をもたらす共通サービスには、引き続き公的予算が重要となる。港湾、観光、住宅、一部の沿岸産業では、公的資金と民間資金をより幅広く組み合わせられる。通常の商業融資より有利な条件で提供される譲許的融資は、便益が数十年かけて表れる事業への資金を政府が調達する助けになる。
バングラデシュの課題は、次のサイクロンから人々を守ることから、今後数十年にわたって移住者を受け入れる可能性のある地域への備えまで広がる。ADBの予測は、その規模を示している。2050年までに、国内で移動する可能性のある人は1,330万人に達する。投資に関する分析も、持続的な適応策を通じて将来の大きな損失を回避できるという、政府にとって現実的な選択肢を示している。
要点
- ADBは、バングラデシュで2050年までに国内気候移民が1,330万人に達すると予測する。人口の約7.5%に当たる。
- 世界銀行の予測は1,990万人に達し、学術モデルは2,200万人超を予測するが、不確実性は大きい。
- 2014～2023年、バングラデシュでは災害により国内で1,470万人の避難が発生した。
- 適応策を講じなければ、地域の沿岸洪水による年間被害額は現在の約270億ドルから、2050年までに1,720億～1,990億ドルに増える可能性がある。
- バングラデシュには多目的サイクロンシェルターが約5,000カ所あり、チッタゴンとモングラは深刻な気候リスクに直面している。
- ADBは、沿岸防護に年間90億～190億ドルを投資すれば、年間1,780億～3,600億ドルの洪水被害を回避できると推計する。
