すぐに負担せず年金制度に入る道
韓国の国民年金公団は、専業主婦や、収入のない18～26歳の若者など、現在、強制加入の対象外となっている667万人を対象に、加入制度の見直しを進めている。対象者は、当面の保険料負担を免除された地域加入者として制度に入り、後から条件を満たす期間分の保険料を納める道が開かれる。
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公団は、国会の保健福祉委員会に対する国政監査で提出した主要業務状況報告書で、この制度再編を優先課題に挙げた。2026年10月22日に示された内容は、世帯の主な稼ぎ手を軸にした年金保障から、一人ひとりを対象とする年金への転換を描いている。
国民年金に一度も保険料を納めたことのない専業主婦にとって、実質的な変化は大きい可能性がある。現行制度では、収入があり年金制度に加入する配偶者がいると、その専業主婦は強制加入の対象外となる場合がある。提案が実現すれば、本人に収入がなくても加入者の資格を維持でき、後から本人名義の年金受給につながる保険料を納められるようになる。
この計画には、保険料の財政支援も盛り込まれている。政府は2027年1月1日から、その年に18歳になる2009年生まれの人を対象に、初回の月額保険料4万1,000ウォンを負担する方針だ。低所得の地域加入者への保険料補助を拡大する別の案も検討されている。
加入制度の見直しはまだ提案段階で、実施時期は示されていない。当面は年金受給資格を得るための道を広げるものとなるが、最終的な給付額は長期にわたる保険料の納付状況によって決まる。
結婚が年金加入に影響する理由
現行の国民年金法では、収入のない人の扱いが婚姻状況や加入状況によって異なる。未婚の地域加入者は、収入を失っても保険料免除を受けながら加入を続けられる。一方、本人に収入がなく、配偶者に収入があり年金に加入している場合は、強制加入の対象外となることがある。
地域加入者とは、職場の年金制度を通じてではなく加入している人を指す。保険料免除を受ければ、収入のない期間中も条件を満たす人は地域加入者の資格を保ちながら、保険料を納めずに済む。この資格を維持することは重要だ。対象となる期間は、後にさかのぼって保険料を納められる場合があるためだ。
強制加入の対象外となる専業主婦も任意加入を申請できるが、2026年の任意加入の最低保険料は月額9万5,000ウォンとされている。本人に収入がない場合、貯蓄や家計から支出する必要がある。
改革案では、収入のない配偶者を、保険料免除のある地域加入者に移行させる。収入のない状態が続けば免除を受けられ、収入を得るようになれば地域加入者の規則に基づいて保険料が算定される。収入のない18～26歳の若者も、この枠組みに加える方針だ。
後払いで年金受給資格を得る仕組み
国民年金で終身の老齢年金を受け取るには、最低120カ月、つまり10年間の保険料納付が必要となる。追納制度を利用すれば、条件を満たす加入者は、保険料を納めなかった対象期間分を後から納付できる。現行の上限は119カ月で、受給資格に必要な期間をわずか1カ月下回る。
就労中に数年分しか保険料を納められなかった人も、条件を満たす未納期間分を納付すれば、必要な期間を満たせる可能性がある。納付額は、保険料の算定規則や対象となる月数によって異なる。
過去に保険料を納めたことのない専業主婦にとって、この制度を利用するのは特に難しい。強制加入の対象外だった期間は、通常、保険料免除の対象となった期間と同じように追納できないためだ。改革により、将来、対象となる未納期間分を納付する道が明確になるほか、追納制度全体の見直しも進められる。
加入資格の維持と、保険料を納めた月数は、それぞれ異なる役割を果たす。提案では、収入のない人も保険料免除を受けながら加入記録を維持できる。後から対象月分を納付すれば、年金受給資格に必要な納付記録を積み上げられる。
加入対象外は人口のほぼ3割
韓国行政安全部の住民登録統計によると、韓国の18～59歳人口は2,940万人。国民年金公団の3月時点の統計では、この年齢層のうち2,093万人が国民年金に加入し、さらに180万人が別の公的職域年金に加入している。
職域年金には、公務員や軍人、私立学校教職員などが加入している。この2つの区分を合わせると、公的年金の加入者は2,273万人となり、667万人が強制加入の対象外だ。この対象外の人々は、18～59歳人口の約22.7％を占める。
より広い加入の空白には、加入者でありながら保険料を納めていない人も含まれる。公団は、保険料免除を受けている地域加入者を242万人、13カ月以上保険料を納めていない人を45万人と数えている。
強制加入の対象外となっている667万人に、こうした人々を加えると954万人に上り、対象人口の32.4％となる。これらの数字は、加入規則の変更と、保険料を納めるための支援が、同じ課題に対する別々の取り組みであることを示している。加入資格をすでに持ちながら、保険料の納付を通じて記録を積み上げていない人が数百万人に上る。
女性の年金額は男性平均の約半分
国民年金公団の2025年12月の統計によると、老齢年金の月額平均は男性が85万1,670ウォン、女性が42万9,206ウォンだった。女性の平均額は男性の約50.4％で、月額の差は42万2,464ウォンだった。
給付額の分布からは、少額の年金を受け取る女性が多いことも分かる。月額40万ウォン未満の女性受給者は167万2,182人で、男性の108万2,480人を上回った。一方、月額100万ウォン以上を受け取る人は男性が97万9,946人、女性が5万3,244人だった。
保険料の納付記録にも差がある。2025年末時点で、国民年金加入者の平均納付期間は男性が152カ月、女性が123カ月で、29カ月の開きがあった。所得を申告している女性の地域加入者では平均116カ月、保険料免除を受けている女性の地域加入者では50カ月だった。
韓国統計庁の国家統計ポータル（KOSIS）によると、家事や育児を理由に労働力人口に含まれていない女性は、2026年第1四半期に653万6,000人だった。すでに任意加入しているかどうかなど年金の状況は人によって異なるが、この数字は改革に関わる無償の家事労働の規模を示している。
女性は不足する納付期間をすでに補っている
2025年末時点で、韓国の国民年金の任意加入者33万3,717人のうち、女性は26万8,113人で、約80.3％を占めた。任意加入者は、強制加入の対象外であっても、自ら保険料を納めている。
継続加入者でも、女性は45万4,886人中31万4,173人で、約69.1％を占めた。継続加入制度を利用すれば、60歳を超えても保険料の納付を続けられ、年金受給に必要な最低加入期間を満たすこともできる。
こうした数字は、改革案の実際的な背景を示している。多くの女性がすでに、任意の制度を利用して自分自身の年金受給資格を築いている。収入のない配偶者が地域加入者になれば、まず任意加入の手続きを取らなくても、収入のない期間に加入資格を維持できるようになる。
新たな仕組みの有用性は、引き続き負担能力に左右される。任意加入の月額9万5,000ウォンを納められない人は、数年分の追納に必要な資金を用意するのも難しい可能性がある。補助金を利用できるか、無理のない納付方法があるかが、加入を年金受給につなげられる人の数を左右する。
出産加算の受給者は男性が大半
出産加算制度では、条件を満たす親について年金加入期間が加算される。2008～2025年の給付記録では、受給者1万233人のうち男性は9,957人で、97.3％を占めた。女性は276人で、2.7％だった。
2025年もこの傾向は続き、受給者は男性9,727人、女性272人だった。対象となる制度では、第2子以降の出産に応じて、年金加入期間が加算される場合がある。
保険料の納付期間が長く、収入も多い配偶者の年金に加算を付けることが、世帯にとって経済的に有利な場合がある。一方、育児のために仕事を離れた女性は、自身の年金受給に必要な120カ月に達するのが難しいこともある。
加入制度の改革案は制度への加入を促すものだが、これらの数字は関連する課題も浮き彫りにしている。出産のために認められる期間を、就労を中断した親にどう反映させるかという問題だ。加算の分布は、個人単位の年金制度を考えるうえで、加入資格だけでなく納付期間の積み上げ方も重要であることを示している。
保険料支援で何が変わるのか
2027年に18歳になる2009年生まれの人は、2027年1月1日から、国民年金の初回保険料として4万1,000ウォンの政府支援を受ける予定だ。成人になった時点で、最初の保険料納付が支援されることになる。
政府はまた、低所得の地域加入者向けに、保険料補助を受けられる月額所得の基準引き上げを進めている。対象は、月収80万ウォン未満から100万ウォン未満へと拡大する。
基準の引き上げ幅は20万ウォン、率にして25％となる。月収80万ウォン以上100万ウォン未満の人も、制度の他の要件を満たせば、新たな所得基準の対象となる可能性がある。
農業従事者と漁業従事者への月額保険料補助の上限は、すでに引き上げられている。2025年の4万6,350ウォンから、2026年には5万350ウォンへと、月額4,000ウォン増えた。上限額の補助を1年間受けた場合、増額分は4万8,000ウォンとなる。
これらの措置は、初回の保険料納付、低所得者が納付を続けるための支援、農業・漁業従事者への支援と、年金加入の異なる段階に対応する。全体としての効果は、誰が対象となり、受給者がどれだけ継続して保険料を納められるかによって決まる。
重要な日付と制度設計の論点
韓国は1988年、世帯の主な稼ぎ手の年金が家計を支えることを想定した制度として、国民年金を導入した。今回の制度再編案は、婚姻状況や現在の収入の有無にかかわらず、個人単位の加入を基本とすることを目指している。
主な節目は次の通り。
- 1988年：韓国が国民年金制度を導入。
- 2025年12月：老齢年金の月額平均は男性が85万1,670ウォン、女性が42万9,206ウォン。
- 2026年：農業・漁業従事者への月額保険料補助の上限が5万350ウォンに引き上げ。
- 2026年10月22日：国会委員会に提示された加入制度再編案の詳細が明らかに。
- 2027年1月1日：その年に18歳になる2009年生まれの人を対象に、初回保険料4万1,000ウォンの支援を開始する予定。
追納制度の規則は、改革の対象範囲を左右する重要な要素となる。一度に多くの未納月分を納めるには、十分な貯蓄のある世帯の方が有利だ。高所得世帯が追納制度を年金投資に利用しているとの批判を受け、追納可能期間の上限は以前、10年未満に厳格化された。
保険料の算定方法や分割納付の選択肢、低所得世帯の配偶者への支援によって、制度を利用できる人が決まる。実務上の目標は、加入登録にとどまらず、退職後の収入につながるだけの納付済み期間または認定期間を積み上げられるよう支援することだ。
要点
- 国民年金公団は、収入のない配偶者や収入のない18～26歳の人を、保険料免除付きの地域加入者とする案を提案している。
- 現在、強制加入の対象外となっている人は約667万人。加入者でありながら保険料を納めていない人を含めると、加入の空白は954万人に達する。
- 終身の老齢年金を受け取るには、120カ月の保険料納付が必要。条件を満たす追納は最長119カ月分まで可能。
- 2025年12月の女性の老齢年金月額平均は42万9,206ウォンで、男性の85万1,670ウォンを下回った。
- 2027年1月1日から、その年に18歳になる2009年生まれの人を対象に、初回保険料4万1,000ウォンを支援する予定。
- 政府は、地域加入者向け保険料補助の所得基準を、月収80万ウォン未満から100万ウォン未満に引き上げることも目指している。
- 加入制度の改革はなお検討中で、実際の効果は保険料の負担能力や追納規則に大きく左右される。
