大学で学生と教員が減少、就労への道も狭まる
アフガニスタンの大学に在籍する男子学生は2026年に約20万8,000人となり、2019年の30万6,000人から減少した。一方、女子の在籍者数は2024年以降、記録上ゼロとなっている。この変化が重なり、大学生の総数は2019年の約42万5,000人から半分未満に減った。
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ユネスコとユニセフが10月20日に公表し、翌21日に更新した2026年教育状況報告書は、子どもの最初の学びから職業訓練まで広がる危機を描いている。女子は小学6年修了後に制度上、教育から排除され、男子も中等教育を離れている。大学では数千人の講師が失われ、海外からの教育資金も減少している。
男子大学生は2019年以降、約9万8,000人、32％減少した。両機関は、家計の支払い能力の低下、卒業後の就職見通しの悪化、私立大学の財政難が進学を減らす要因だとしている。
女性は2022年12月に大学教育を禁じられた。在籍者数はそれ以前から、2019年の約11万9,000人から2022年には8万9,000人に減り、2023年にはほぼゼロに落ち込んでいた。女性の排除は、将来の教師、医師、研究者を育成する道も閉ざしている。
両機関によると、アフガニスタンの教育制度は今も何百万人もの学習者を受け入れ、教育への強い社会的需要も保たれている。しかし、教育の各段階に進むことが次第に難しくなっている。読み書きや算数の基礎を身につけられなかった子どもは、その後の授業についていくのが難しい。学校を離れた若者は大学や技能職に進む道が限られ、教員が減った大学では次世代を育てる力が弱まる。
制限と減少の経緯
これらの数字は、数年間にわたる政策変更と経済的圧力を示している。主な動きを見ると、女子と女性への制限に、男子と男性の教育参加の減少が重なっていることが分かる。
- 2019年：大学には男子学生が約30万6,000人、女子学生が約11万9,000人在籍し、教授と講師は約1万8,900人だった。
- 2021年：タリバンの復権後、女子は中等教育から排除され始めた。
- 2022年12月：タリバン当局が女性の大学教育を禁止した。
- 2024年：記録上の女子大学在籍者数がゼロとなった。
- 2025年：大学の教員数は約1万2,700人に減少し、女性はわずか100人余りとなった。
- 2026年8月：高等教育省が私立教育機関7校を1年間の運営停止とし、2校の認可を取り消した。
- 2026年10月：ユネスコとユニセフが、教育参加の減少、学習状況の悪化、2027年まで続く資金不足についての評価を公表した。
大学入試の志願者が減少
2026年に大学入学試験「カンコル」を受験したのは約11万8,000人で、2020年の21万人から減少した。受験者数は2023年の約8万4,000人から回復したものの、2020年の水準を約44％下回った。
女性はこの試験から姿を消した。2020年には約8万人、2021年には8万1,000人を超える女子が受験したが、2023年以降、女子の受験は報告されていない。
2026年に高等教育への進学資格を得たのは約7万5,000人で、2020年の8万1,000人、2023年の4万4,000人、2024年の4万1,000人と比べて変動した。志願者が減ったため、資格取得者の割合は2020年の約39％から2026年には63％に上昇した。報告書は、大学入試の競争が緩和していると指摘している。
男子の教育参加は、受験に至る前の段階でも低下している。10～12年生の在籍者数は、2023年の約75万人から2024年には70万人、2025年には66万人に減った。2年間で9万人、12％の減少となる。
これらの学年における男子の粗就学率は48.5％から40％に低下した。粗就学率は、通常の就学年齢より上または下の生徒も含む全在籍者数を、その教育段階に通うと想定される年齢層の人口と比べた数値で、若者の人口増加に就学が追いついているかを示す指標となる。
女性研究者・教員がほぼ姿を消す
アフガニスタンでは2019年から2025年にかけて、大学の教授と講師が約6,200人減った。総数は約1万8,900人から1万2,700人に落ち込み、約3分の1の減少となった。
女性の学術職員は特に大きく減少した。2019年に約2,600人いたが、2023年には1,100人、2024年には800人となり、2025年には100人余りにまで減った。男性の教員も減少したが、その幅は女性ほど大きくなかった。
ユネスコとユニセフは、女性の減少によって専門知識と学術的な指導力が損なわれたとしている。女性学生が大学に戻る場合に必要となる教職員も不足する。大学への門戸を再び開くには、学生の受け入れだけでなく、教員を育成し直すことも必要となる。
学生と教員が減る一方で、大学の数は比較的安定している。アフガニスタンの公立・私立大学は2019年に166校、2023年に161校、2024年には170校だった。2024年の内訳は公立40校、私立130校。
私立大学は授業料収入に大きく依存しており、女性の排除で収入が減った。2026年8月、タリバン政権の高等教育省は行政、学術、法令順守上の問題を理由に、私立教育機関7校を1年間の運営停止とし、別の2校の認可を取り消した。
女子の排除が不可欠な専門職を脅かす
ユニセフの推計によると、2021年に制限が始まって以降、260万人以上の女子が中等教育を受けられなくなった。学年が1年進むごとに、さらに約39万7,000人の女子が学業の継続を阻まれている。
ユニセフは以前、禁止措置が続けば2030年までに約400万人の女子が中等教育を受けられなくなると予測した。ユネスコは、高等教育からの排除が長期化すれば、資格取得や雇用、生産的な労働機会が失われ、2066年までの累積経済損失は約96億ドルに達する可能性があると推計している。
ユニセフ・アフガニスタン事務所代表のタジュディーン・オイェワレ博士は、国際教育デーに合わせた1月の共同声明で、保健医療への影響について次のように述べた。
アフガニスタンでは、女性の教師、看護師、地域保健員、医師が緊急に必要です。女性は女性の医療従事者にしか診てもらえない状況で、教育を受ける機会を今奪われれば、将来、病気の少女や女性を誰が診るのでしょうか
学校も同様の課題を抱えている。2026年、アフガニスタンの公立一般学校の教員は約17万5,800人で、そのうち女性は約5万7,800人、32.9％を占めた。小学校教員に占める女性の割合はわずか25.5％だった。
女子の出席状況を報告した公立学校のうち、女性教員がいない学校は57.3％に上った。農村部では61.8％、小学校では75.1％に達した。制限が続けば、2030年までに小学校の女性教員が1万1,000人以上不足する可能性があると報告書は予測している。
初等教育の就学者数だけでは学習状況が見えない
報告された初等教育の在籍者数は、2022年の約604万人から2024年には677万人に増えた後、2025年には約660万人に減少した。初等教育の粗就学率は2024年から2025年にかけて95.4％から91％に低下し、人口増加に対して就学が遅れ始めたことを示している。
報告書は、初等教育年齢の子どもの53％が正規の普通教育を受けていないと推計している。前期中等教育年齢の青少年では67％、後期中等教育年齢の若者では79％に上る。粗就学率は年齢を問わず在籍する子どもを数える一方、これらの推計は各年齢層の子どもが正規の普通教育を受けているかに焦点を当てている。
2025年の全国学力評価では、全34州の1,856校で小学4年生5万5,000人以上を対象に試験を実施した。最低到達度に達したのは、言語で43.5％、算数で25.4％にとどまった。参加した女子は、両科目で男子を上回る成績だった。
ユネスコとユニセフは2026年1月の声明で、初等教育を終える段階の子どもの93％が、基礎的な読解力の習得に向けて学習を続けているとも述べた。小学4年生の評価と読解力の推計は、対象とする学年や学習指標が異なるが、課題が特定の学年だけにとどまらないことを示している。
ユネスコ・アフガニスタン事務所の責任者ソヒョン・キム氏によると、2025年に行った予備調査では、特に言語科目で、大学教育を受けた教員が多いほど生徒の成績が良かった。女性教員は教科の知識がより深く、生徒の学習成果の向上と関連していた。
幼児教育を受ける子どもはごくわずかで、3～4歳児の100人に1人にも満たない。多くの子どもは、組織的な学びを経験しないまま小学校に入学している。
学校施設と帰還する家族への対応に苦慮
学校のおよそ半数は、すべてのクラスを収容できる建物がない。多くの生徒がテントや仮設施設、屋外で学んでおり、日々の授業に使える場所や安全性が限られている。
ユニセフの2025年10月の評価によると、学校のほぼ半数で安全な水、衛生設備、暖房のいずれかが不足していた。紛争や自然災害による被害で、1,000校以上が閉鎖されたままだった。
イランやパキスタンからの帰還により、教室や教員、教科書がすでに不足する地域で、子どもの数がさらに増えている。2025年10月までに、2023年以降の帰還者は約270万人に上り、その60％を子どもと若者が占めた。
2026年の報告書は、緊急の教育支援を必要とする子どもが710万人に上ると推計している。貧困に直面する家庭には、教室の外にも課題がある。5～17歳の子どもの約30％が働いており、女性の28％は18歳になる前に結婚している。
地域教育クラスが大幅に縮小
地域教育は、遠隔地の子どもが自宅に近い場所で学ぶ機会を提供してきた。参加者の多くは女子だった。2023年のピーク時には、全34州の約3万クラスで、約100万人の生徒が学んでいた。
2026年10月までに、継続していたクラスは約5,300に減り、対象となる生徒は約16万2,000人となった。このうち約10万3,000人が女子で、全体の64％を占めた。参加者数はピーク時から約84％減少した。
ユニセフは、公立学校への移行が進められている地域教育クラス1万1,000以上を評価した。児童生徒の登録と出席まで移行を完了したクラスは、わずか6％だった。さらに15％は一部移行した一方、79％は行政上の手続きが終わっていても、児童生徒が継続して通えていなかった。
援助国の支援減少と、教育省が既存制度を段階的に廃止する決定をしたことを受け、新たな地域学校モデルへの移行が進められた。家庭にとっての実際の判断基準は、子どもが通い続けられるかどうかだ。登録先の変更後も、通いやすい学びの場が確保されなければならない。
カリキュラム変更と宗教教育の拡大
2025年、公立・私立大学は679冊の書籍・教材を撤去し、人権、民主主義、ジェンダー、統治に関する分野を含む18科目を廃止するよう指示された。ほかの200科目以上は、改訂を前提に維持された。
ユネスコとユニセフは、こうした変更によって、特に法学、人文科学、社会科学の学術教育の幅が狭まると警告している。学校教材からも、市民の価値観、人権、女性の権利、国際機関への言及がなくなった。
小学1～3年生の週当たり授業時間に占めるイスラム教育の割合は、2021年のカリキュラムでは約24％だったが、2023年に承認された授業計画では約42％に上昇した。2026年7～8月の調査では、宗教科目が週10時間余りとなり、以前の時間割の6時間を上回った。
教育省の行政データによると、イスラム教育機関は2019年の1,127校から2023年には1万7,832校、2025年には約2万700校へ増加し、2019年の18倍以上となった。2025年には生徒が約246万人、教員が8万4,000人と報告されており、生徒のうち女子は約71万6,000人、全体の29％だった。
独立した検証が限られているため、就学状況、教育の質、学習成果を十分に評価するのは難しい。国連アフガニスタン人権状況特別報告者のリチャード・ベネット氏は、宗教学校の拡大が同国の社会構造を変えかねないと警告し、子どもの行動の変化に対する家族の懸念を聞いたと述べている。
職業訓練は主に男性の進路に
正式な技術・職業教育訓練（TVET）の受講者は2025年に約5万8,000人となり、2019年の6万3,000人から約8％減少した。こうした訓練では、特定の職業や仕事に備えるための実践的な技能を教える。
男性の受講者数はこの間に約4万9,000人から5万7,000人に増えた。全体の参加者減少は、女性が実質的に参加できなくなったことによる。2025年に報告された正式な職業訓練修了者は約1万5,000人で、全員が男性だった。
指導員は2019年の約5,700人から2023年には2,900人に減少し、その後2025年には約4,200人に回復した。女性、10代の女子、帰還者など、教育から排除されている人々は、正式制度以外の訓練に頼る度合いを強めている。
報告書は、認定資格、上位の教育課程への進学、訓練と有給の仕事との結びつきに課題があると指摘している。アフガニスタン全体では、青少年と若者の42％が教育、就労、職業訓練のいずれにも参加していない。そのうち68％を女子と若い女性が占める。
ニーズが積み上がる一方で資金は減少
基礎的ニーズと人道分野の教育に対する外部資金は、2024年の約4億500万ドルから、2025年には3億3,900万ドル、2026年には1億8,200万ドルに減少した。2027年に確保されていることが確認された資金は7,700万ドルで、2024年を約81％下回る。
教育分野では2026年と2027年に約5億8,300万ドルが必要だが、確保が確認された資金は約2億5,800万ドルにとどまる。報告書は累積の資金不足を約3億2,400万ドルとしている。数値はいずれも概数のため、合計には小さな差が生じる。利用可能な資金で賄えるのは、必要額の2026年分の53％、2027年分の32％と見込まれる。
国内支出では、教育の再建に充てる余裕はほとんどない。給与などの定常的な費用を対象とする2025年の教育経常支出は約4億6,000万ドルだった一方、開発支出は約200万ドルにとどまった。学校建設、教員研修、教科書などの改善は、海外支援に大きく依存している。
ユネスコとユニセフは、女子と女性への制限撤廃、安定した投資、教員の能力強化、地域学習から正規の学校教育や雇用へつながる道の整備を求めている。報告書の指摘はこれらの優先課題が結びついていることを示す。大学への進学機会を取り戻すには資格を持つ講師が必要であり、将来の教師を育てるには中等教育が欠かせない。子どもたちが学び続けるには教室と継続的な資金が必要となる。
要点
- 男子大学生は2019年の約30万6,000人から2026年には20万8,000人に減少し、女子の在籍者数は2024年以降、記録上ゼロとなっている。
- 2021年に制限が始まって以降、260万人以上の女子が中等教育を受けられなくなった。
- 大学教員は2019年から2025年にかけて、約1万8,900人から1万2,700人に減少した。
- 2025年の評価で最低限の算数能力に達した小学4年生は25.4％にとどまった。
- 地域教育の参加者は2023年の約100万人から、2026年10月までに約16万2,000人に減少した。
- 教育分野では2026年と2027年に約3億2,400万ドルの資金不足が見込まれている。
