タリバンの移動規制、長距離移動で女性に男性親族の同行を義務付け

単独での移動は72キロまで

アフガニスタンのタリバン当局は2021年12月26日、近親の男性が同行しない限り、72キロを超えて移動する女性を車に乗せないよう運転手に指示した。この指針は、女性の移動を制限する責任を運輸業者に負わせた。8月15日にタリバンがカブールを掌握してから4カ月、日常生活にさらなる障壁が加わった。

勧善懲悪省は運転手に対し、イスラム教の服装要件を満たさない女性の乗車を拒否すること、音楽を流さないこと、薬物を使用・運搬しないこと、礼拝に適した場所に立ち寄ることも指示した。服装要件は乗車を求める女性に適用され、男性の同行要件は72キロ（約45マイル）を超える移動に限られていた。

同省の報道官サデク・アキフ・ムハジル氏によると、同行者は男性で、近親者でなければならない。この説明から、女性に同行する別の乗客を見つけても要件を満たさないことになる。

タリバンの報道官アフマドゥッラー・ワシク氏は、この指針は命令ではなく勧告だと説明した。しかし同省の指示は運転手に乗車を断るよう求めており、女性が移動できるかどうかは運転手の判断に委ねられた。

仕事、医療、家族の支援のために別の都市へ行く必要がある女性にとって、実際の変化は明白だった。車を利用できるかどうかは、男性親族が同行できるかにも左右されることになる。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、この規制によって家庭内暴力から逃れようとする女性が妨げられる恐れがあると警告した。

運転手への指示

同省は運転手に指針を配布し、その写しはソーシャルメディア上にも広まった。女性だけに向けたものではなく、乗客を運ぶ車両の運転手に、交通手段へのアクセスを管理するよう求めていた。

同省報道官のムハジル氏は、移動距離の規則を説明し、同行する親族は男性でなければならないと明示した。

72キロ（45マイル）を超えて移動する女性は、近親者が同行しない限り、乗車させてはならない

指示にはイスラム教の服装、すなわちヒジャブの着用も求められていた。ヒジャブは、髪を覆うものから顔や全身を覆うものまで、さまざまな服装を指す。アフガニスタンの女性の大半はすでにスカーフを着用していたが、同省はどの種類の服装を運転手が認めるべきか明確にしていなかった。

音楽の禁止は車両全般に適用された。女性客を乗せる場合に限らず、礼拝や薬物に関する規則と併せて示された。これらの指示により、公共交通の複数の側面が同省の監督下に置かれた。

医療従事者が語る自立の喪失

カブール在住の助産師、ファティマさんは、家庭内でのありふれた必要を通して移動指針の影響を語った。夫が不在のときに自分や子どもが病気になったら、どう助けを得ればよいのかが懸念だった。

ファティマさんは、この発表を受けて、自分の判断で外出できないと感じたと話した。

一人で外出できません。私か子どもが病気になったとき、夫がいなければどうすればいいのでしょうか

彼女の反応は、交通を規制するルールが、旅が始まる前の意思決定にまで影響し得ることを示している。距離の上限を超える移動を計画する女性は、理由が緊急であっても、交通手段だけでなく親族の都合も調整しなければならない。

ファティマさんは、精神的な負担についても語った。一人で移動できなくなることは、これまで享受してきた自立の一部を失うことを意味する。他者をケアする仕事に就く彼女にとって、自分の家族のケアを手配できなくなる可能性は、とりわけ切実だった。

親族の同行が安全につながるとは限らない

タリバン当局は、女性の就労や教育への制限について、職場や学習環境を安全にするための一時的措置だと正当化していた。移動指針に反応した女性たちは、親族の同行を義務付けても、自分たちが直面する危険は解消されないと異議を唱えた。

あるアフガニスタン人女性は、同行者がいれば安心する人もいるだろうとしつつ、親族が暴力や嫌がらせから守ってくれる保証はないと主張した。彼女は2015年の事件としてパンジシールでの襲撃を挙げ、家族といた女性4人が銃を突きつけられて連れ去られ、レイプされたと述べた。

この女性は当局に、女性が公共の場で安全に過ごせるようにすることを求めた。

［タリバンは］女性が安心できる環境を全国でつくらなければなりません

ヒューマン・ライツ・ウォッチで女性の権利を担当する副部長、ヘザー・バー氏は、一部の家庭内にある危険に焦点を当てた。今回の命令によって自由な移動、他都市への移動、商売、あるいは虐待のある家庭から逃れる機会が制限されると警告した。

バー氏は政策の方向性を厳しい言葉で表現した。

この新たな命令は、事実上、女性を囚人にする方向へさらに進めるものです

虐待のある家庭から逃れようとする女性は、周囲の親族に頼らず移動する必要があるかもしれない。男性親族の同行を義務付ければ、逃げるためには家族内の誰かから助けを得られるかどうかに左右される。

カブールの女性たちが規制撤回を要求

指針が公表された翌日の12月27日、女性たちはカブールに集まり、移動の制限に加え、失業、物価上昇、飢餓、教育や就労機会の喪失に抗議した。集会はアフガニスタン女性政治参加ネットワークが支援した。

参加者は10項目の要求を盛り込んだ決議を発表した。第9項目は、都市部の乗客用車両における女性の移動制限の撤廃を求めた。要求は同省が示した距離の基準にとどまらず、公共交通を利用できるかというより広い問題に及んだ。

女性たちはまた、アフガニスタン全土で女子校を再開すること、女性の就労を認めること、政府で女性が積極的な役割を担うことを求めた。決議は表現の自由と、市民の要求を公に訴える権利を擁護した。

抗議した女性たちは、権利の制限を経済危機と結びつけた。決議は、貧困と飢餓に直面し、家財を売り、子どもを含む結婚など絶望的な手段に追い込まれる家族の状況を指摘した。国際社会に人道支援の継続を求めるとともに、経済機関を有能な人材が運営するよう訴えた。

移動規制に先立ち、教育・就労・テレビにも制限

12月の移動指針が出る前から、タリバンは公的機関で働く多くの女性に職場復帰を禁じていた。中等学校の大半は女子生徒に対して閉鎖されたままで、男子生徒と男性教員は登校を認められていた。

12月26日の時点で、ほとんどの州では6年生より上の女子生徒が100日間にわたり学校から締め出されていた。この節目によって、制限は一時的だという当局の説明が、家族にとって具体的な意味を持つことになった。すでに数カ月分の教育が失われていたのだ。

11月には、勧善懲悪省がテレビ局に対し、女性俳優が出演するドラマの放送をやめるよう指示し、女性ジャーナリストや司会者には画面上でスカーフを着用するよう求めていた。女性は生計を立てること、学ぶこと、メディアに出演すること、移動することなど、相互に関わる公共生活の複数の場面で制限に直面していた。

アブドゥル・バキ・ハッカニ高等教育相は12月26日、当局が女性の教育について協議しており、男女別の学習環境を整えたいと述べた。

ハッカニ氏は政権の立場を次のように説明した。

イスラム首長国は女性の教育に反対しているのではなく、男女共学に反対しているのです

同氏は、女性が学べるイスラム的な環境づくりに取り組んでいると述べた。全国で女子生徒や女性が学校や大学の授業に復帰できる時期は示されなかった。

規制の経緯

移動指針は、前政権崩壊後に導入された一連の規制の一つだった。以下の日付は、女性の公的生活を左右する条件がいかに急速に変化したかを示している。

• 2021年8月15日：タリバンがカブールを掌握し、政権に復帰。
• 2021年11月：勧善懲悪省がテレビに関する指針を出し、女性俳優のドラマ出演を禁じ、女性司会者にスカーフ着用を求める。
• 2021年12月26日：同省が移動指針を出し、72キロを超えて移動する女性に近親の男性の同行を義務付け、車両内での服装や行動に関する規則を定める。
• 2021年12月27日：カブールに集まった女性たちが移動制限の撤廃、女子校の再開、就労の権利を要求。

タリバンは1990年代の前回の統治期間中、さらに広範な制限を課していた。女性は教育と就労を禁じられ、全身と顔を覆うブルカの着用を義務付けられ、男性の同行なしに外出することも認められなかった。2021年12月の移動指針は距離の基準を設けた一方、女性の移動を再び男性親族に依存させた。

飢餓危機のさなかに導入された規制

国連は2021年12月、アフガニスタンで2,200万人が深刻な食料不足に直面していると推計し、冬の間に「飢餓の雪崩」が起きると警告した。深刻な食料不足とは、差し迫った必要を満たす食料が足りず、健康や生命が危険にさらされる状態を指す。

タリバンによる政権掌握後、国際支援の停止を受けてアフガニスタンの経済危機は深刻化した。主要援助国は金融支援の再開にあたり、女性の権利の尊重を繰り返し条件にしていた。一方、当局は支援の再開と国際的な承認を求めていた。

カブールで抗議した女性たちは、人道援助を住民に届け続けるよう求めた。要求では食料、収入、権利が一体のものとして示された。女性たちは緊急事態の中で支援を必要とする一方、自国で働き、学び、移動する自由も求めていた。

すでに家計が苦しい家庭では、男性の同行者を手配するため、別の人の仕事や責任との調整が必要になることもある。多くの家族が生活必需品の確保に苦しむ中、移動規則はそうした依存をさらに強めた。

後の取り締まりで懸念が一層鮮明に

服装や男性の同行を定める規則の影響は、最初の発表後も続いた。2026年10月、国連アフガニスタン支援ミッションは、同年7月から9月にかけてカブールとヘラートで少なくとも52人の女性と1人の少女が服装規則をめぐって拘束されたと報告した。違反とされた例には、髪が見えること、色鮮やかなスカーフ、化粧、男性後見人なしで公の場に出ることが含まれていた。

同ミッションによると、女性たちは数時間後に釈放された。また、恐怖や社会的な偏見のため、ほかの事案が報告されない可能性があると警告した。後年の調査結果は、服装や同行に関する要件が、女性の公共の場での存在に影響する取り締まりの対象となったことを示している。

虐待から逃れることへの懸念も続いた。2026年8月に行われた女性に対する致命的な虐待の調査は、タリバン復権後、10州で女性と少女231人が殺害されたと記録した。58件では逮捕が確認された。家族は、かつて女性が暴力から逃れるのを助けた機関がなくなる中、捜査や保護を受けることが難しくなったと語った。

2021年12月の指針は、女性と必要な移動の間に運輸業者を置くものだった。医療を受けられるかというファティマさんの懸念から、仕事や教育を求めたカブールの抗議者たちの要求まで、女性たちの声は問題の核心を現実的に示した。移動の自由は、どのサービスや機会、助けを得られるかを左右する。

要点

• 2021年12月26日の指針は、近親の男性が同行しない限り、72キロを超えて移動する女性を乗せないよう運転手に求めた。
• 運転手には、イスラム教の服装を求め、音楽を止め、薬物を避け、礼拝のために停車することも指示された。
• タリバン報道官は指針を勧告と説明した一方、同省は運転手に乗車を断るよう指示した。
• 女性やヒューマン・ライツ・ウォッチは、医療、仕事、単独での移動、家庭内暴力からの避難に障壁が生じると警告した。
• 12月27日にカブールで抗議した女性たちは、移動の自由、教育、就労、政府への参画を求めた。
• 規制導入時、国連はアフガニスタンで2,200万人が深刻な食料不足に直面していると推計していた。