中国南部で電力市場を統合
中国初の地域電力市場が、広東省、広西チワン族自治区、雲南省、貴州省、海南省で正式に運用を開始した。29万人を超える登録参加者が共通の取引システムに加わり、スポット価格は15分ごとに更新される。
目次
南部地域電力市場では、5省・自治区の発電事業者と企業の電力利用者が、統一ルールの下で取引できる。水力、石炭火力、風力、太陽光発電が同じ市場で競い、価格は電力の需給に応じて変動する。
市場の規模はすでに大きい。試験運用中の2025年最初の9カ月間に取引された電力量は、5地域の総電力消費量の約70%に相当した。この数値は市場取引の量を示すもので、より広い目的は、省境を越えて電力を売買・送電しやすくすることにある。
企業にとっては、自らの省以外の電力供給事業者を選べるようになる。発電事業者にとっては、潜在的な顧客層が広がる。家庭向け電気料金は引き続き国が定めており、スポット市場の変動の影響は受けない。
正式開設に先立ち、2025年6月28日に広州で継続的な決済の試験運用が始まった。この試験では、取引を計測・決済する期間を段階的に延ばして取引システムを検証した。通常運用に移る前の重要な段階となった。
価格が15分ごとに更新されると何が変わるのか
スポット電力市場では、電力の供給可能量と、必要な時刻に近い需要を照合する。15分ごとに価格を更新することで、工場の増産、夕方にかけての日照量の低下、風力発電量を増やす強風などの変化に市場が対応できる。
電力は、送電網全体で発電量と消費量の均衡を保つ必要がある点で、多くの商品とは異なる。市場価格は、電力が豊富な時と供給が逼迫する時を示すシグナルとなる。一方、送電網の運用者は、設備の物理的な制約の範囲内でシステムを稼働させなければならない。
工場は、省境を主な基準として形成された市場に頼るのではなく、地域共通の枠組みの中で電力の調達を決められる。発電事業者は、より広い地域の需要を獲得するために競争できる。企業が最終的に支払う価格は、調達方法や市場の状況によって異なる。
競争の拡大による調達コストの低下は期待できる利点だが、すべての企業に一律に当てはまるわけではない。供給が逼迫すれば価格は上昇し、発電量が増えれば下落する可能性がある。すぐに生じる変化は、共通ルールの下で取引相手の選択肢が広がることだ。
省境が障壁となっていた理由
広東省、広西チワン族自治区、雲南省、貴州省、海南省では、これまで省ごとに異なる電力市場ルールが運用されていた。こうした違いは、ある地域で利用できる電力が別の地域の需要を満たせる場合でも、省境を越えた取引や電力配分を妨げていた。
その影響は実務面でもコスト面でも大きくなり得る。再生可能エネルギーの発電事業者は余剰電力を他地域へ送れず、別の省の企業は調達コストの上昇や供給不足に直面することがある。市場が広がれば、買い手と売り手がつながる方法も増える。
中国南西部の水力発電は、広東・香港・マカオ大湾区の需要に応えられる。風力や太陽光の発電事業者も、発電した電力を消費してもらえる地域が広がり、省内の需要が販売の制約となりにくくなる。
送電容量は引き続き重要だ。電力を買い手に届けるには送電線の空き容量が必要であり、地域市場の準備では省間の混雑管理にも取り組んだ。共通の取引ルールと、電力を実際に届ける能力の両方が必要となる。
再生可能エネルギーの顧客層が拡大
正式開設に合わせて公表された数値によると、地域の再生可能エネルギー電力利用率は95%を上回り、全国平均より高い水準を維持している。簡単に言えば、利用可能な再生可能エネルギーのうち、出力抑制などで使われずに終わるのではなく、どの程度が実際に利用されるかを示す指標だ。
全国比較について、正確な全国の割合は示されていない。また、この地域の数値は取引量の70%という数字とは別の指標だ。前者は再生可能エネルギー発電の利用状況を示し、後者は市場取引量を総電力消費量と比べたものだ。
風や日照の状況は場所や時間によって変わる。取引地域が広がれば、地元の需要が十分でない時にも、発電事業者が買い手を見つける機会が増える。水力発電も電源の一つであり、河川の状況や季節によって利用可能量が変化する。
石炭火力発電も地域市場に参加する。これらの電源を一つの取引枠組みに組み込むことで、異なる技術による電力が需要を満たすために競争する。一方で、天候や水の利用可能量、消費量の変動もシステムに反映させなければならない。
参加できるのは誰か
登録参加者は29万人を超え、発電事業者、小売事業者、電力利用者、新たな形態のエネルギー貯蔵事業者、仮想発電所を含む。したがって、この総数は発電事業者だけでなく、複数の種類の市場参加者を対象としている。
小売事業者は電力を購入し、顧客向けの供給を手配する。蓄電施設は、ある時点で電力を蓄え、後に放出できる。事業上の機会は、その時間帯ごとの電力価格の差にも左右される。
仮想発電所は、共通の制御システムを通じて複数の小規模な電源や需要を調整する。分散型発電設備、蓄電池、調整可能な電力需要などが含まれる。これらを一括して制御することで、小規模な資源単独では提供が難しいサービスを市場に提供できる。
市場の発展に伴い、仮想発電所や新たな蓄電事業者の参加がさらに進むと見込まれている。開設に関する発表では、その拡大の詳しい日程は示されなかった。こうした参加者が加わることで、市場は従来の大規模発電所と電力購入者との関係を超えて広がる。
正式運用に至るまで
国家能源局の7月4日の発表によると、継続的な決済の試験運用開始前に、3年間の試験運用と、幅広い運転条件を対象とした12回のストレステストが実施された。
決済試験は2日間から1カ月間へと段階的に拡大され、渇水期から洪水期までの状況や、電力供給に余裕がある時期と比較的逼迫する時期を対象とした。決済とは、取引と実際の電力使用量を計測した後、各参加者の支払額や受取額を算出する手続きだ。
制度整備と国の改革は、さらに長い期間にわたって進められてきた。主な節目は以下の通り。
- 2015年：中国共産党中央委員会と国務院が、電力改革に関する新たな一連の措置を発表。
- 2022年から2023年7月：規制当局と市場機関が、南部地域市場の制度設計案を示す文書を公表。
- 2023年12月15日：規制支援プロジェクト（RAP）が、制度設計案に関するレビューを公表。
- 2025年6月28日：参加する5地域で、広州において継続的な決済の試験運用が開始。
- 2025年7月1日：国家発展改革委員会が、送電網の運用地域をまたぐ定期的な電力取引の仕組みを承認。
- 2025年10月24日：正式運用に伴う発表で、市場の登録参加者が29万人を超えたと公表。
試験では、市場設計、取引の執行、計量、決済、リスク管理など、取引プロセス全体が検証された。成立した取引が実際の電力供給につながり、請求額が正確に計算されるには、各段階が確実に機能する必要がある。
共通ルールには共通の監督体制が必要
南方エネルギー監督管理局は、国の要件、統一された地域枠組み、詳細な運用規則をつなぐ「1+N+5X」と呼ばれる枠組みを整備した。実務上の狙いは、5地域の参加者が共通の取引基盤を持てるようにすることだ。
国家能源局は、市場の主要パラメーターを管理するための地域ルールの整備についても説明している。パラメーターとは、市場を運用するための設定値だ。新たな制度では、どの項目を地域レベルまたは省レベルで管理するかを定め、変更手続きも設けている。
中国初の地域電力市場管理委員会には、発電事業者、小売事業者、電力利用者、蓄電事業者が参加する。また、政府、送電網、市場参加者、運営機関をつなぐ別の調整体制も設けられた。
当局と市場機関は、大規模水力発電の参加、優先発電の枠組みを市場取引に開放すること、省間の混雑管理など12のテーマでも連携した。いずれも、取引上の判断を大規模な電力システムの運用とどう両立させるかに関わる。
初期の制度設計レビューが指摘した課題
規制支援プロジェクト（RAP）が2023年12月15日付で公表した地域市場のレビューは、2022年から2023年7月までに公表された制度案を検討した。執筆者はフレドリック（フリッツ）・カールと、ジンイン（ジン）・チェンだ。
レビュー対象となった文書は、国家能源局南方監管局、中国南方電網調度中心、広州電力交易中心が作成したものだった。同レビューは、これらのルールを包括的な地域電力市場の実現に向けた重要な第一歩と評価した。
カールとチェンは、明確化が必要な分野や制度設計上の潜在的な問題を指摘し、改善策を提案した。レビューの対象は当時の制度案であり、その後の試験運用では、市場が実際にどのように機能するかについて検証が続けられた。
その後の政府発表では、パラメーター管理、混雑、決済、リスク管理に重点が置かれている。これらの詳細を踏まえると、開設は単に買い手と売り手を共通のプラットフォームに載せるだけではなかったことが分かる。参加者が市場を運営し、送電網をめぐる競合する需要を調整するための手続きも必要だった。
南部の取引と全国市場との連携
参加する5地域は、中国南方電網の運用区域に含まれる。これらの電力市場の統合は、中国南方電網と国家電網の運用区域間の取引も含む、より広範な全国的な取り組みの一部だ。
2025年8月12日付の全国市場に関する評価は、国家発展改革委員会が7月1日に「電力網運用区域間の電力取引常態化メカニズムに関する計画」を承認したと説明している。
この計画により、電力利用者は中長期契約、スポット取引、グリーン電力取引を通じて、送電網の運用区域をまたぐ取引に参加できる。中長期契約は前もって調達を手配し、スポット取引はより近い時期の供給状況に対応する。グリーン電力取引は再生可能エネルギー由来の電力を対象とする。
国家発展改革委員会は、国家電網と中国南方電網が2025年末までに市場ルールと取引商品をさらに統一し、両者の運用区域間で定期的に取引できるようにする目標を掲げた。南部市場の開設は、より広範な取り組みの中で、複数の省市場を調整する経験をもたらす。
電力利用者と発電事業者にとって、具体的な変化は、共通ルールの下で、需給に応じて頻繁に価格が変わる、より大きな市場にアクセスできることだ。次の段階では、安定供給を維持しながら、参加者、技術、送電網の境界を越えて、そのアクセスを一貫して機能させることが課題となる。
要点
- 中国初の地域電力市場が、広東省、広西チワン族自治区、雲南省、貴州省、海南省で正式に運用を開始。
- 発電事業者、小売事業者、電力利用者、蓄電事業者、仮想発電所など、29万人を超える参加者が登録。
- スポット電力価格は15分ごとに更新。家庭向け電気料金は引き続き国が設定。
- 2025年最初の9カ月間の取引量は、5地域の総電力消費量の約70%に相当。
- 地域の再生可能エネルギー電力利用率は95%を上回る水準を維持。
- 3年間の試験運用と12回のストレステストを経て、2025年6月28日に継続的な決済の試験運用を開始。
- 国家計画は、国家電網と中国南方電網の間で取引ルールと商品をさらに統一する目標を2025年末に設定。
