オーストラリアの学生ビザ制度変更、ブータン人学生数千人に国外からの申請を求める可能性

ビザの期限がブータン人学生に重圧

2026年10月2日に施行されるオーストラリアの学生ビザ制度変更により、数千人のブータン人学生が、学業を終えるための申請をする前に国外へ出る必要が生じる可能性がある。移民業界の推計によると、今後数年間で2万人から3万人のブータン人が影響を受ける可能性がある。オーストラリア内務省は、影響を受けるブータン人学生の公式な人数を公表していない。

最初の出国の波は、多くの現行ビザが期限を迎える2027年2月と3月に予想されている。教育機関を変更した学生や、ビザの期限後にコース修了予定となった学生は、オーストラリア国内にいる間に再申請できる条件を満たすか、特に確認する必要がある。

オーストラリア内務省の学生ビザに関するファクトシートによると、別の学生ビザを希望する現行の学生ビザ保有者は、免除が適用されない限り、オーストラリア国外から申請しなければならない。対象となる申請者は、新しいビザが許可される時点でもオーストラリア国外にいる必要がある。

既存のビザは、現在の条件と有効期限のもとで引き続き有効だ。すでに就学中の学生にとって当面の問題は、現在の滞在許可でコースを修了できるか、できない場合にどこから申請できるかだ。

今回の変更は、ほかの一時滞在ビザ保有者による申請も制限し、パートナーや子どもを学生ビザ申請に含められる場合を大幅に限定する。家族は、学生本人の次のビザを個別の問題として扱うのではなく、教育、就労、渡航について一緒に判断しなければならない可能性がある。

国外からの申請が必要なのは誰か

制限の対象となるのは、サブクラス500として知られる学生ビザと、サブクラス590の学生後見人ビザの申請だ。サブクラスとは、オーストラリアの特定のビザ種別を識別する番号を指す。

ほとんどの一時滞在ビザ保有者は、オーストラリア国内からこれらのビザを申請できなくなる。自らの学生ビザの主申請者になろうとする学生ビザの扶養家族も対象に含まれる。ただし、現行の学生後見人ビザ保有者は、引き続きオーストラリア国内から別の学生後見人ビザを申請できる。

移民法事務所フラゴメンのビザ規則の改定情報は、追加の対象カテゴリーとして、一時就労ビザ（サブクラス400）、研修ビザ（サブクラス407）、一時活動ビザ（サブクラス408）、スキルズ・イン・デマンド・ビザ（サブクラス482）、ワーキングホリデービザ（サブクラス417）、ワーク・アンド・ホリデービザ（サブクラス462）を挙げている。

対象となる申請者がいなければならない場所は明確だ。申請の提出時も、許可時もオーストラリア国外にいる必要がある。許可にはビザ要件を満たすことが条件となるため、出国後、コース修了のために再入国できなくなるリスクがある。

オーストラリア国内で申請を続けられる学生

内務省は、現行の学生ビザ保有者に適用される複数の免除を挙げている。特定の就学状況、政府による支援、教育機関がコースを提供できなくなったケースなどが対象となる。

• 当初のコース修了予定日から最長12カ月の延長が必要で、同じ教育機関で学び続ける学生。
• 外務貿易省または国防省の支援を受ける学生。
• 博士課程、または小中高校で学ぶ申請者。
• 主たるコースを修了し、対象となる上位レベルの資格取得に進む学生。
• 学校教育、オーストラリア資格枠組み（AQF）のレベルがないコース、または同枠組みのレベルがあるコース間で、定められた移行を行う学生。
• 教育機関の経営破綻により就学を続けられなくなった学生。

オーストラリア資格枠組み（AQF）は、認定資格を異なるレベルに分類する制度だ。上位課程への進学に関する免除には、コースを修了していることと、次に進む課程が対象となることが必要だ。高等教育課程を修了した場合、次の課程も高等教育機関が提供する高等教育課程でなければならない。

追加期間に関する免除にも制限がある。複数のコースを組み合わせた履修課程では、追加期間が必要なのは主たるコースでなければならない。12カ月を超える延長が必要な学生や、別の教育機関で学び続ける学生がオーストラリア国内から申請するには、ほかの免除要件を満たす必要がある。

教育機関の変更が重要な理由

オーストラリア到着後に転校する理由として、ブータン人学生は学費を挙げている。ビザ申請に有利になると考えて、当初は高額または知名度の高い教育機関を選び、その後、就学費用を抑えるために学費の安い教育機関へ移る学生もいる。

就職の見通しを良くするため、あるいは熟練移民や永住権の取得に役立つと考える資格を目指すために、コースを変更する学生もいる。こうした判断によってコースの修了時期が変わり、オーストラリア国内で次のビザを申請できるかどうかにも影響する可能性がある。

内務省の改定後の指針では、現行ビザの許可後に教育機関を変更し、修了のために別のビザが必要となった学生は、コース修了を理由とする免除の対象外となる。また、修了予定日の延長に12カ月を超える期間が必要な学生も、この免除の対象外だ。

アデレードで学ぶ27歳のバングラデシュ人学生、ファティマ・ボンナさんは、最初の学期を終えた後に専攻と教育機関を変更した。ビザは9月に期限を迎えるが、イクオン・インスティテュートで学ぶ幼児教育修士課程の修了予定はその4カ月後だ。ボンナさんは制度変更への反応をこう語った。

そんなことになると分かっていたら、変更しなかったのに

登録移民コンサルタント会社は、転校前に移民法上の影響を把握する必要があると警告している。移民弁護士も、コース変更が今後のビザ選択肢に影響し得る場合、教育コンサルタントはより明確な助言をすべきだったと述べた。

国外での待機が就学を妨げる可能性

高等教育の学生ビザ申請について内務省の審査期間の目安として示されている数値では、50％が16日以内、90％が4カ月以内に決定される。これらは申請全体の審査期間を示すもので、個々の学生の待ち時間はそれぞれのケースによって異なる。

そのため、学期の始まり近くにオーストラリアを出国する学生は、出国から再入国許可までの間に空白が生じる可能性がある。申請そのものに加え、渡航費、住居の手配、授業の欠席も現実的な問題となる。健康診断や、指紋・顔写真などの生体情報の採取が求められる場合もある。

メルボルンを拠点とする移民エージェントのグルプリート・ダワン氏は、国外から申請しなければならない学生の不確実性についてこう語った。

大きなリスクです。ビザを申請するために国外へ送り出しますが、そこでどれだけ待つことになるのでしょうか

影響を受けるブータン人学生にとって、オーストラリア国外から申請する最も現実的な方法は帰国かもしれない。ただし、正式な要件はオーストラリア国外にいることであり、ブータンから申請すること自体が求められているわけではない。

パートナーや子どもにも別の制限

新たに学生ビザを申請する人は、免除が適用されない限り、原則としてパートナーや扶養する子どもを申請に含められない。この規則は別の学生ビザを申請する場合にも適用されるため、オーストラリアですでに暮らす家族にとって次の申請が重要となる。

申請時に家族を含められる免除の対象は、博士課程の学生、外務貿易省または国防省の支援を受ける学生、外国政府奨学金の受給者、太平洋諸国またはASEAN加盟国出身の対象学生だ。ブータンは太平洋諸国にもASEAN加盟国にも該当しないが、ブータン人申請者が別の免除要件を満たす場合はある。

現行ビザにすでに家族が含まれており、オーストラリア国内から申請する学生は、次の申請にもその家族を含められる場合がある。申請の提出時には、主申請者と申請に含まれるすべての家族が同じ場所にいなければならない。

内務省によると、現行の学生ビザ保有者は、ビザ許可後に家族を追加できなくなり、この規則に免除はない。そのため、博士課程の学生が初回申請に家族を含められることと、後から家族を追加できるかどうかは別の問題となる。

シドニー大学のインドネシア人博士課程学生、ウィナ・サトリアさんは幼い息子とともにオーストラリアへ渡り、後から夫も合流する予定だった。新たな制限が家族にとって何を意味するか、こう語った。

家族と一緒にいられないのはつらいです

国際教育担当のジュリアン・ヒル副大臣は、政府は「すでにオーストラリア国内にいる家族を引き離すことを目的としていない」と述べた。同氏は、一部の家族に対する対応の可能性を次のように示した。

学生がオーストラリアでの滞在を終える間、家族が一緒にいられるよう必要な場合には、訪問者ビザを柔軟に審査します

ヒル氏の発言を踏まえても、家族の状況は別途申請するビザの結果に左右される。親は18歳を迎える子どもについても考慮する必要がある。学生ビザの規則では、扶養する子どもは一般に未婚で18歳未満でなければならないためだ。自分自身の学生ビザを申請する子どもにも、免除が適用されない限り、新たな申請場所の規則が適用される。

スポンサー付き就労ビザは別の選択肢

影響を受ける学生がスキルズ・イン・デマンド・ビザ（サブクラス482）の要件を満たせるか、検討を進める教育コンサルタント会社もある。このビザは、承認されたスポンサー企業のもとで働く資格を持つ熟練労働者に認められる。

移民弁護士は、この選択肢には申請者をスポンサーする意思と能力のある雇用主が必要であり、関連するビザ要件も満たさなければならないと注意を促した。内定を得ただけではスポンサー付きビザは確保できない。この選択肢を検討する学生は、自分自身の資格要件と、雇用主のスポンサー能力の両方を確認する必要がある。

就労者が後に就学を希望する場合にも、今回の規則は関係する。サブクラス482は、オーストラリア国内からの学生ビザ申請に関する拡大された制限の対象カテゴリーに含まれている。

2024年にコロンビアから渡豪し、7月に教育学修士課程を修了したダニエル・マーティンさんは、卒業後の長期的な計画を立てる人々が直面する不確実性を示している。マーティンさんは一時卒業生ビザを持ち、教員や教育アドバイザーの仕事を探しながら、博士課程への進学を希望している。卒業生ビザに影響を及ぼす政治的な提案を受け、計画の見直しを迫られている。

オーストラリア政府は、今回の改革について、真摯な留学生を受け入れ、学生ビザ制度の健全性を高めることを目的としていると説明している。改革は、年間の純海外移住者数を約30万人から2028年半ばまでに22万5,000人へ、約4分の1減らす取り組みの一環だ。

ブータン人の申請件数はすでに減少

ブータン人申請者について内務省の数値として伝えられたところによると、2024～25年度に提出された学生ビザ申請は8,891件で、2023～24年度の1万3,301件から減少した。4,410件減、約33％の減少となる。

同じ年度間にビザの許可件数は9,787件から6,186件に減り、3,601件、約37％の減少となった。これらの数値は各年度に提出された申請件数と許可されたビザ件数を示す。異なる期間に提出された申請が審査対象となることもあるため、許可率を計算するには、同じ申請を追跡して結果を確認できるデータが必要だ。

年度別の数値からは、2026年10月の制度変更前から、ブータン人の申請需要とビザ許可件数がすでに減少していたことが分かる。今後数年間で帰国が必要になる可能性がある2万人から3万人という推計は、オーストラリアにすでに滞在している人々を含む、より広い集団を対象にしている。

個々の学生にとって決定的なのは、全国の合計数よりも具体的な事情だ。ビザの有効期限、当初と変更後のコース修了予定日、教育機関を変更したか、資格を修了したか、次の申請に家族を含めるかどうかが重要となる。

学生と家族が確認すべき日程

内務省によると、2026年10月2日より前に提出された申請は、提出時に適用されていた規則に基づいて審査される。したがって、申請日によって適用される規則が決まる。

学生ビザの「トランスファー・ストリーム」は2027年に導入される予定だ。詳細は現在策定中で、正確な開始日や資格要件の全容はまだ発表されていない。

• 2023～24年度：ブータン人学生の申請は1万3,301件、学生ビザの許可は9,787件。
• 2024～25年度：申請は8,891件に減少し、許可は6,186件に減少。
• 2026年10月2日：新たな申請場所と家族の同伴申請に関する規則が施行。
• 2027年2月と3月：多くの現行ビザが期限を迎え、影響を受けるブータン人学生の最初の出国の波が予想される。
• 2027年：政府は学生ビザのトランスファー・ストリーム導入を計画。
• 2028年半ば：政府は年間の純海外移住者数を22万5,000人に減らすことを目指す。

移民分野の専門家は、影響を受ける学生に対し、現行ビザの期限が切れる前にオーストラリア国内から申請できるか確認するよう勧めている。コースの記録、教育機関の変更、家族の事情、申請要件を早めに見直すことで、就学と渡航の手配に向けた判断材料が得られる。

要点

• 別の学生ビザを希望する現行の学生ビザ保有者は、免除が適用されない限り、ほとんどの場合オーストラリア国外から申請しなければならない。
• 既存のビザは、その条件と有効期限のもとで引き続き有効。
• 対象となる免除には、特定のコース修了に必要な期間、学業上の進展、博士課程、教育機関の経営破綻が含まれる。
• パートナーや子どもを申請に含める規則は厳格化され、学生ビザの許可後に家族を追加することはできない。
• 今後数年間に影響を受ける可能性があるブータン人は、業界推計で2万人から3万人。
• 国外からの申請が必要な学生は、新しいビザの許可時にもオーストラリア国外にいる必要があり、許可が保証されるわけではない。