未完了の4工事が開業に向けた最終段階の障害に
ベトナム南部ドンナイ省のロンタイン国際空港は、滑走路や政府機関庁舎、航空管制施設で大きな進展があったものの、主要な建設工事4件が遅れており、2026年12月の開業に向けた最終段階で難題に直面している。
目次
建設省は、旅客ターミナル、構内道路・技術インフラ、貨物ターミナル1、駐車場の完成が12月の目標に間に合わない可能性が高いと警告した。進捗報告によると、ベトナム空港総公社（ACV）が管理する空港の必須施設を含む第3コンポーネント事業では、完成した工事の金額が総事業費8兆6,349億ドンのうち7兆4,284億ドンとなり、進捗率は86.03％に達した。
この割合は、同コンポーネント内で完成した工事の金額を示している。空港で旅客の受け入れを始めるには、設備の設置、安全確認に加え、電力や手荷物処理から航空機の誘導、消火設備まで、連携して機能するシステムの総合試験も必要となる。
2026年12月は、1月の進捗報告で示された同年6月の商業運航開始目標から延期された日程だ。ACVはその後、12月の開業を約束し、ターミナルの技術面の準備完了と総合試験を9月に予定している。
ファム・ザー・トゥック副首相は、国会が承認した日程に沿って第1期工事を完了し、2026年に開業するよう、各省庁、地方当局、ACV、請負業者に指示した。請負業者には3交代制での作業や作業員の増員、遅れが開業に影響する工程への資源集中を求めている。
当面の課題は、互いに関連するいくつかの分野に集中している。専門作業員の不足、設計の未完了、設備の納入遅れに加え、完成した工事のうち10兆4,300億ドン超が未払いとなっている。
開業日程の変遷
ロンタイン空港では、運用準備に関連する航空便の受け入れがすでに行われている。第1滑走路、誘導路、エプロンの一部はほぼ完成しており、2025年12月19日の航空便に使用された。航空管制設備は同月15日と19日の航空便を支援した。
2026年1月20日の進捗報告では、商業運航開始を同年6月とし、ターミナルの仕上げ工事を6月30日までに終え、航空管制の運用試験を4月に完了する予定としていた。6月までにACVは別の日程を示し、9月に技術面の準備を整えたうえで、12月に商業運航を始める計画を打ち出した。
- 2025年5月30日：第2滑走路の建設を開始。
- 2025年12月15日、19日：航空管制システムが航空便を支援。第1滑走路と関連施設は12月19日の航空便に使用された。
- 2026年1月20日：進捗報告で2026年6月の商業運航開始目標を提示。
- 2026年6月9日：第4.8工事で電力接続の節目を達成。
- 2026年6月27日：ACVが商業運航に向けた主要建設工事の完了を12月とする計画を表明。
- 2026年9月：ACVがターミナルの技術面の準備完了と総合運用試験を予定。
- 2026年12月：商業運航開始の目標を維持。ただし、主要4工事が遅れる恐れがある。
ACVのグエン・ドゥック・フン総社長代行は、国家重点プロジェクトを担当する政府指導委員会の6月27日の会合で、12月の開業を約束した。次のように述べた。
ACVは、ロンタイン国際空港が2026年12月に安全な商業運航を開始できるよう、十分なインフラを確保し、プロジェクトの主要建設工事13件すべてを完了することを約束する
旅客ターミナルには仕上げ工事以上の作業が必要
旅客ターミナルの第5.10工事は、契約額ベースで83.05％まで進み、9月5日の進捗報告から5.68ポイント上昇した。それでも建設省は、建築仕上げと設備設置に広範な作業が残っているとして、状況は深刻だと指摘している。
1月の進捗報告時点で、ターミナルの主要なコンクリート構造、鉄骨屋根構造、屋根材の施工はすでに完了していた。その後、建物を稼働する空港ターミナルにするために必要な機械、配線、安全システムへと作業の重点が移っている。
設備の設置状況から、残された作業量が分かる。手荷物処理システムでは検査機53台のうち38台が完成し、機内持ち込み手荷物の検査装置は256台中214台が完成した。航空機ドッキング誘導装置は130台中73台、航空機用地上電源装置は68台中36台が設置済みだ。
つまり、手荷物検査機15台、機内持ち込み手荷物検査装置42台、ドッキング誘導装置57台、地上電源装置32台について、完成または設置が残っている。ドッキング誘導装置は、航空機がゲートに正確に停止できるよう操縦士を誘導する。地上電源装置は、駐機中の航空機に電力を供給する。
試験作業も相当量に上る。負荷をかけて実施する総合試験シナリオ51件のうち16件が未承認で、主要な電気設備、消防設備、空調設備も試験を待っている。負荷試験では、実際の運用に近い負荷がかかった際にシステムがどう動作するかを確認する。
専門人材の不足が重要システムの遅れに
ターミナルを建設するVIETURコンソーシアムは、熟練作業員、とりわけ専門溶接工の深刻な不足に直面している。トンネルエリアには溶接工17人と溶接ロボット5台が配置されている。エネルギーセンターでは、専門溶接が640カ所を超える一方、溶接工はわずか4人だ。
エネルギーセンターはターミナルの運用を支えるため、開業にとって重要な施設だ。冷却装置と非常用発電機は、設置と試験が完了していない。冷却装置は冷房を担い、非常用発電機は通常の電力供給が止まった場合に電力を供給する。
建設省の説明によると、主契約業者IC Ictasの外国人技術管理者数人が、許可を得ずにプロジェクトを離れた。また同社は消防設計の専門家を十分に動員できておらず、コンサルタントのVNCC-PMIも現場の技術的な問題を解決する人員の配置が遅れている。
ACVは6月の時点で、労働力と設計の不足をすでに把握していた。現場の直接雇用労働者は7,300人超で、目標の約9,000人を下回り、約1,668人不足していると報告した。不足は主にターミナルの第5.10工事とインフラの第4.8工事に集中していた。その時点で、図面2万枚超の作成が残っていた。
一般の建設作業員を増やすだけでは、すべての遅れを解消できない。専門溶接、消防設計、技術計画の相違に関する判断には、作業を完了させるための適切な資格と権限を持つ人材が必要となる。
道路、電力、アスファルト工事が未完了
構内道路・技術インフラの第4.8工事は、出来高ベースで80.60％に達し、前回報告から5.31ポイント上昇した。11月の目標に間に合わない恐れがあり、3級道路43キロと幹線道路8キロが未完成だ。
同工事には、確約された2,515人に対し1,440人しか配置されていない。1,075人不足しており、人員は約57％にとどまる。建設省は、必要なアスファルト残量10万トンの供給をめぐり、アスファルト不足の懸念も示している。
電力接続も未解決の課題だ。第1コンポーネント事業と第4コンポーネント事業をつなぐ22キロボルトケーブルの設置について、完了時期は確定していない。第4.8工事は6月9日に電力接続の節目を達成したものの、ケーブルの追加敷設や設備工事がなお必要となる。
ACVは以前、主要な構内道路を9月4日までに完成させる目標を掲げていた。その後、11月までの遅れが警告されたことは、空港の各施設をつなぐインフラ整備の圧力が高まり続けていることを示している。
建設省は政府に対し、ドンナイ省当局へ石材とアスファルトの供給を優先するよう指示することを求めた。請負業者によると、建設資材の大半は価格が5～10％上昇しており、不足に加えて財務面の負担も増している。
貨物設備の納入は契約期限後の見通し
貨物ターミナル1の第7.8工事は47.04％が完了し、前回報告からの上昇はわずか3.3ポイントだった。熟練労働者の不足と輸入設備への依存が進捗を遅らせている。
時期をめぐる最大の問題は、自動倉庫システムだ。この設備は貨物を保管場所に運び入れ、処理のために取り出す。現場への納入は2027年2月より前には見込めず、工事の契約期限である2026年10月と、空港の開業目標である同年12月を過ぎることになる。
年初、建設省はACVに対し、4カ所の貨物倉庫の用途変更に必要な手続きを完了し、建設を進めるよう求めていた。その後示された設備の納入見通しは、貨物施設の準備を整えるうえでの具体的な障害となっている。
契約額ベースで見ると、駐車場の進捗はさらに遅い。第11.5工事は42.93％にとどまり、前回報告からの上昇はわずか1.63ポイントだった。建設省によると、請負業者のCoteccons、CC1、Feconは長期間にわたり十分な作業員を確保できておらず、多くの仕上げ作業が工場での製作段階にある。
貨物ターミナルと駐車場は利用者が異なるものの、どちらも空港の運用計画に含まれる。貨物事業者には稼働する貨物処理施設が必要で、旅客、職員、運転手には完成したアクセス道路と駐車場が必要となる。
未払い工事代金が建設作業を制約
第3コンポーネント事業では、完成した工事のうち10兆4,300億ドン超が未払いとなっている。これは、同コンポーネントで記録された完成工事額7兆4,284億ドンの約14％に相当する。
建設省は、書類手続き、検収、支払い手続きを大きなボトルネックとして挙げている。検収とは、完成した工事を正式に確認・承認する手続きで、支払いや引き渡しの手続きを進めるうえで必要となる。
請負業者は、労働者への賃金支払い、資材の購入、設備の調達に資金を必要とする。完成工事の承認と支払いが滞れば、作業員を増やしたり、設備設置を急いだりするために使える資金が減る。
ACVが6月に示した数字では、締結済み契約総額8兆6,348億ドンに対する支出額は約4兆3,542億ドンで、約50％だった。当時、プロジェクト全体の出来高は締結済み契約額の77％、第3コンポーネント事業は約70％とされた。その後示された86.03％という数字は、第3コンポーネント事業に限ったものだ。
ACVは資材価格の変動に伴う契約変更について指針を求めている。また、前年の経験を踏まえ、雨季に2～4カ月の遅れが生じる可能性も警告した。雨天は道路の路床やコンクリート工事の工程と品質管理に影響し、すでに人員や資材が不足する作業への圧力を強める。
ほかの施設では準備が進む
建設省が第3コンポーネント事業について行った最新の評価では、対象となる建設工事12件のうち8件が12月に完了する見込みだ。第1・第2滑走路、旅客ターミナルのエプロン、燃料供給システム、排水処理施設などが含まれる。
第1コンポーネント事業の政府機関庁舎6棟では、運用に必要な技術接続の大部分が完了している。国境手続き、保安、検査を担う当局のための場所と稼働インフラが必要となるため、これらの進捗は空港開業にとって重要だ。
第2コンポーネント事業を主導するベトナム航空管制公社は、電気機械設備と航空管制設備の建設・設置を完了した。技術ケーブルの敷設とインフラ接続は引き続き進められている。
航空会社向けケータリング、航空機整備、地上支援業務など、第4コンポーネント事業の必須サービスは70～95％が完了している。地上支援業務には、手荷物の移動や到着・出発の支援など、地上で航空機を扱う作業が含まれる。
空港アクセス網の整備には、さらに長い工期が見込まれている。ドンナイ省は2025年11月、3件の接続交通プロジェクトに3兆7,000億ドン超を承認した。カットライ橋、ドンナイ2橋、フオンロ2号線の第2期工事から成り、2028年までの大幅な完成を目指す。空港の初期運用期間中は、既存路線やほかの改良工事が空港交通を支えることになる。
開業には連携した試験と履行徹底が必要
建設省はACVに対し、支払いの問題を速やかに解決し、人員確保の約束を果たさない請負業者を交代させるか、その担当工事を再配分するよう求めた。ファム・ザー・トゥック副首相も、人員、設備、資金、工程の面で要求を満たさない請負業者に契約上の制裁を科すよう求めている。
ホーチミン市とドンナイ省には、用地の確保、建設資材、電力、水、技術インフラについて、事業主体と連携するよう指示が出された。地方当局が管理する工事は、空港の開業日程に影響を与えず、10月中に完了するよう求められている。
ACVは、ほかの場所で建設を続けながら、完成した区画を検査・試験する方針だ。空港のすべてが完成する前に一部の確認を進められるが、最終的な運用に向けては、連携するシステムが一体として機能しなければならない。
建設省は、運用準備と空港引き渡し試験（ORAT）の加速を特に求めている。これらの試験では、設備、人員、手順を組み合わせ、空港運用を模擬する。旅客にとっては、チェックイン、保安検査、搭乗、手荷物の取り扱いまでの一連の行程が完結し、信頼性の高い電力供給と緊急時対応システムに支えられていることが重要となる。
開業目標は引き続き12月だ。実現には、安全な商業運航に必要な試験を完了させながら、残る設備設置、人員不足、供給問題、承認手続きという限られた範囲の課題を解消できるかどうかが鍵となる。
要点
- ロンタイン空港は2026年12月の商業運航開始を目指す。1月に示された6月の目標から延期された。
- ACVが担う必須施設のコンポーネントは、出来高ベースで86.03％が完了しているが、主要4工事が遅れている。
- 旅客ターミナルでは、設備設置、専門作業員の確保、主要システムの試験が残っている。
- 構内インフラ工事では、確約された2,515人のうち1,440人しか配置されておらず、道路と電力接続も未完成だ。
- 貨物ターミナル1の自動倉庫システムは、早くても2027年2月の納入となる見通しだ。
- 完成工事のうち10兆4,300億ドン超が未払いで、請負業者の資金繰りを圧迫している。
- 政府は追加の資源投入、支払いの迅速化、要件を満たさない請負業者への対応を指示した。
