2500万ドルの決定で学位取得が危機に
米国からの2500万ドルの助成金が認められず、アフガニスタン・アメリカン大学（AUAF）の学生たちは、学位取得につながる数少ない道の一つが失われるのではないかと不安を募らせている。タリバン統治下で秘密裏に学ぶ女性にとって、その脅威は、ヘッドホン越しに講義を聞き、互いの声だけを知る級友たちとつながる寝室にまで及んでいる。
目次
一方、米政府自身の説明は、より複雑な状況を示している。2026年6月に公表された国務省の議会向け報告書によると、「アフガニスタンにおける学生の成功を支援するプログラム」を通じ、米国の資金援助がAUAFの約1100人の学生向けオンライン教育を支えている。同プログラムが支援する活動の大半は、カタールのドーハで行われている。
国務省の議会向け報告書によると、この枠組みではアフガニスタン国内に資金を提供せず、タリバンに渡る可能性のある資金も供与しないという。この説明と並んで、国務省は財務上の説明責任への懸念を理由に2500万ドルの助成を拒否したとしている。却下された助成金と議会報告書で説明された支援との関係については、資金提供の期間や金額も含め不明な点が残る。大学の閉鎖日や次の資金決定の日程も示されていない。
学生にとって目下の懸念は、履修を終えられるかどうかだ。大学はすでに襲撃を経験し、カブールのキャンパスを失い、学生と職員は複数の国に散らばった。米国の支援への依存は、亡命先にまで続いている。
ライラにとって、またも中断された教育
安全上の理由で名前を変えた20代半ばの学生、ライラさんは、夜中に水を飲むため目を覚まし、携帯電話を確認した際に資金提供の知らせを知った。ベッドに座り、教育を修了しようと過ごしてきた年月に思いを巡らせた。
ライラさんはAUAFで政治学と国際関係学を学んでいる。2021年8月にタリバンが政権に復帰したとき、彼女はカブールの別の大学に通い、学期を終えるために残す試験は2科目だった。2022年12月、タリバンが女性の大学教育を禁じたことで、学位取得は未完のままとなった。
AUAFの奨学金で、ライラさんは学び直す機会を得た。周囲の女性にとって、その機会がいかに珍しいかを語った。
「その機会を得られた女の子は、みんなではありません」と彼女は話した。
遠隔講義では、級友たちは偽名を使うことが多く、カメラもオフにしている。ライラさんは家族以外には、学んでいることをほとんど話していない。当局が携帯電話を調べ、大学からのメッセージを見つけるのではないかと恐れている。また、タリバンの関係者が何度か自宅に入り、所持品を捜索したという。
資金決定を知った後は、ほとんど自室にこもり、カーテンを閉め、食欲も失ったと話した。かつて手の届くところに思えた学位取得が、再び不確かなものになった。
カブールの大学が国外で歩みを続けた経緯
AUAFは、リベラルアーツ教育を米国式に提供する民間のアフガニスタン教育機関として設立された。2005年に米国国際開発庁（USAID）の助成金で事業が始まり、大学は2006年に開校した。大学名や米国からの資金援助があっても、学生や職員が米国へ移住するための直接的な道が開かれたわけではない。
学務担当副学長兼学長補佐のビクトリア・C・フォンタン氏は、2021年8月15日にタリバンがカブールに入った後、緊急対応として大学の運営を一変させたと説明した。職員は、身元が知られることで危険にさらされかねない人々を守るため、記録やサーバーを破棄した。カナダから業務にあたった教務担当者が、退避者名簿に必要な情報の再構築を支援した。
AUAFの学生400人以上が、キルギスの中央アジア・アメリカン大学や、イラクのスレイマニにあるアメリカン大学に受け入れ先を見つけた。米国のバード大学も学生を受け入れた。教職員や管理職は国外から大学運営を続け、アフガニスタンを離れられない学生はオンラインで授業を受けた。
フォンタン氏によると、2021年10月に締結されたバード大学との二重学位協定は、さらに別の問題にも対処した。大学がアフガニスタン政府から受けていた認定は、2023年2月に失効する予定だった。認定とは、教育機関が教育上の要件を満たしていることを公的に認めるものだ。就職や進学を目指す学生にとって、認められた学位取得の道を確保することは重要だった。
カタールも拠点の一つとなった。フォンタン氏によると、カタール開発基金は同国にいる学生200人分の住居と教室を支援し、米国の支援によりAUAFは十分な経済援助を提供できた。
現在の不透明さを生んだ決定
大学の資金難には、いくつもの異なる出来事が関わっている。長年にわたる米国援助への依存、タリバンによる制限、米国の援助政策の変更が、それぞれ学生が在籍を続けられるかどうかに影響してきた。
- 2005年と2006年：USAIDの助成金でAUAFの設立事業が始まり、2006年にカブールで学生の受け入れを開始。
- 2016年8月：襲撃で17人が死亡、50人以上が負傷。大学は一時閉鎖し、2017年3月に再開。
- 2021年8月15日：タリバンがカブールに進入。AUAFは退避、国際連携、遠隔授業を通じて運営を継続。
- 2022年12月：タリバンが女性の大学教育を禁止。
- 2025年4月4日：国務省が引用した大統領令により、タリバンに渡る可能性のある援助を停止。
- 2025年4月5日：「女性奨学金基金」プログラムに終了通知が出された。その後、当局は関連プログラムが2025年6月まで実施中だと確認。
- 2026年6月：国務省の議会向け報告書が、AUAFの遠隔教育を含むアフガニスタンの奨学金プログラム4件への支援継続を説明。
2025年4月の奨学金をめぐる方針転換は、資金に関する発表が学期の途中でも変わりうることを示している。学生たちは当初、打ち切りに直面したが、その後6月までの支援継続が確認された一方、当時は次の秋学期の資金が未定のまま残された。
米政府が大学の財務に疑問を呈した理由
国務省は、大学の財務管理の実績を挙げ、AUAFへの2500万ドルの助成金を拒否した。報道担当部門は次のように説明した。
米国の納税者の資金数百万ドルについて、繰り返し説明責任を果たせなかった経緯がある
米国の監査官は2016年、大学の財務調査を開始した。2018年までに調査官は、会計管理の不備により、米国の援助資金が具体的にどう使われたのかを把握できないと指摘した。調査を監督した元連邦監査官のジョン・ソプコ氏は、資金援助が継続していたことに驚きを示した。
アフガニスタンでUSAIDのミッションディレクターを務めたパトリック・ファイン氏は、国務省の判断の根拠に異議を唱えた。過去の監査で、USAIDの幅広い要件を満たすうえで困難があったことは認めつつ、大学の教育的価値を擁護した。
それでも有益な投資であり、価値ある投資だ」とファイン氏は述べた。「理由は、アフガニスタンの女性に支援を届けている数少ない組織の一つだからだ
資金面の影響が大きいのは、資金をめぐる論争で引用された米報告書によると、2018年にAUAFの経費のほぼ90％を米国の援助が賄っていたためだ。この水準まで依存している場合、大規模な助成金の代わりを見つけるには、奨学金を少し追加するだけでは到底足りない。
国務省は、AUAFが他の資金提供者やパートナーを探すことができると述べた。また、議会向け報告書では、援助を監督する取り組みの一環として、財務監視や規制遵守を担当する職員についても説明している。学生にとっての現実的な帰結は、授業、大学運営、学業支援の継続に必要な資金が確保されるかどうかにかかっている。
奨学金基金は大学助成金とは仕組みが異なる
資金の全体像には、「女性奨学金基金」も含まれる。USAIDは2018年、テキサスA&M大学基金に5000万ドルを拠出して同基金を設立した。プログラム関係者によると、資金を運用し、その運用益を奨学金に充てる一方、元本は維持する仕組みだった。
基金は、時間をかけて収益を生み出すために元本を運用する金融上の貯水池のようなものだ。奨学金を支給できるかどうかは、投資収益、プログラムの規則、事務上の承認にも左右される。教員への給与やその他の経費は別のUSAID援助で賄われ、個々の奨学金と、学生に必要な大学のサービスが結びついていた。
2025年の混乱時、このプログラムはアフガニスタンからオンラインで学ぶ学生を含む女性208人を支援していた。資金によって女性120人がオマーンとカタールへ移り、生活費の支援を受けながら対面で学んでいた。プログラムは科学、技術、工学、数学の分野を対象としていた。
国務省が2026年6月に公表した報告書には、その後の数字が記されている。基金が現在支援している学生は136人で、直近の学年度にはアフガニスタン人女性169人に全額奨学金が授与された。奨学金の対象は7カ国の8大学に及んだ。
米国の別の奨学金2件は中央アジア・アメリカン大学でアフガニスタン人学生70人を支援しており、その大半は2021年以降に退避した人たちだ。これらのプログラムを合わせると、米国の支援はAUAFだけを通じて行われるのではなく、複数の機関や資金枠組みを通じて実施されていることが分かる。
学生にとって学期を失うことの意味
安全上の理由からイニシャルで紹介されたアフガニスタン人奨学生R.K.さんは、2024年にAUAFのオンライン授業を始めた。2025年の資金難に直面した時点で、学位取得に必要な120単位のうち49単位を修了しており、2026年の卒業を目指していた。
49単位は、履修要件のおよそ41％に当たる。その時点で学ぶ機会を失えば、何年もの努力が危険にさらされる。特に、別の大学が修了済みの科目をすべて認定できない場合は影響が大きい。単位の移行とは、以前に学んだ科目を新たな大学の学位要件に算入するよう求めることだ。
R.K.さんは、カブール陥落後の暮らしに奨学金がどのような意味を持っていたかを語った。
この奨学金は私にとってすべてでした」と彼女は話した。「人生で最も暗い日々を照らす光のようでした。カブール陥落後、このプログラムは未来への最大の希望でした
ライラさんも、すでに一度学び直しているだけに、同じような重荷を抱えている。本来なら何年も前に卒業し、仕事を通じて社会に貢献し、海外で修士号を取得するつもりだった。再び中断すれば、こうした計画はさらに遅れる。
ヒューマン・ライツ・ウォッチの女性の権利部門で研究員を務めるサハル・フェトラット氏は、中等教育を修了できた女性にとって、これらのプログラムがいかに限られた機会だったかを説明した。
これらのプログラムは、高等教育を求める少女や女性に残された最後の抜け道でした
AUAFで女性学生の割合が上昇
タリバンが他の教育機会を閉ざす中で、AUAFの学生構成は変化した。2017年3月の再開後、同大学には2000人を超える学生が在籍し、およそ半数が女性だった。米国務省の元高官ウィリアム・ハミンク氏による評価を、米国外交官協会が公表したアフガニスタン援助に関する報告が伝えている。
最近の助成金拒否をめぐる説明では、在籍学生は約1000人で、その4分の3が女性とされている。この数字を比べると、女性の割合は約50％から約75％へ上昇し、25ポイント増えたことになる。後に出された国務省の議会向け報告書では、総在籍者数は約1100人とされている。
需要は学位課程にとどまらなかった。フォンタン氏によると、アフガニスタンの少女向けオンライン大学進学準備プログラムは2023年に350人で始まり、2日間で1万件を超える応募があった。開始時の定員に対し、応募は28倍以上に達した。
フォンタン氏はまた、65団体が加盟し、同氏が説明した時点で推計10万人の学生に届けている教育連携についても語った。AUAFはより広いネットワークの一角を占めるが、学位課程、経済援助、国際的な学術連携を備え、正式に認められた資格を求める女性にとって特有の役割を担っている。
ライラさんの当面の目標は、こうした組織的な目標よりもささやかだ。次の講義に出席し、いつか学業を終えること。資金をめぐる決定が大学にその道を開き続けられるかどうかを左右する一方、タリバンの制限によって、学ぶこと自体が危険な状況は続いている。
要点
- 2500万ドルの米国助成金が認められず、アフガニスタンの学生を支援するAUAFの運営継続に懸念が広がっている。
- 2026年6月の国務省報告書は、主にドーハで実施されるプログラムを通じ、AUAFの約1100人の学生に米国が支援を続けていると説明している。
- 国務省は財務上の説明責任への懸念を挙げた一方、元USAIDミッションディレクターのパトリック・ファイン氏は大学の価値を擁護した。
- タリバンは2022年12月に女性の大学教育を禁止しており、遠隔授業や海外での奨学金は特に重要になっている。
- 女性奨学金基金は5000万ドルで設立され、他の大学運営支援とは別に複数の大学での学習を支援している。
- 教育が中断されれば、卒業がさらに遅れたり、修了済みの科目を移籍先で認定してもらうのが難しくなったりする恐れがある。
