サッカーの公平性を掲げる挑戦
日本サッカー協会の元会長でFIFA評議会のメンバーでもある田嶋幸三氏は11月5日、東京で、サッカー界の統括団体FIFAの会長選に出馬し、ジャンニ・インファンティーノ会長に挑戦する意向を表明した。日本サッカー協会（JFA）の理事会は候補者として全会一致で支持し、11月18日の立候補届出期限を前に、68歳の田嶋氏への支援を決めた。
目次
日本人がFIFA会長選に出馬するのは初めてとなる。田嶋氏の表明により、ワールドカップでの規律、商業権、サッカー関係者と政治指導者の関係をめぐる論争を背景に、FIFA幹部経験者が選挙戦に加わることになった。
まずは選挙への出馬に必要な推薦を確保することが課題となる。選挙は3月にモロッコのラバトで予定されている。JFAによると、田嶋氏は日本以外に4つの協会から支持を得る必要があり、合計で必要な5協会の推薦をそろえることになる。
現在はJFA名誉会長を務める田嶋氏は、立候補をサッカー運営のあり方を問う主張として位置づけた。理事会後の会見で、選挙戦に持ち込みたい価値観について次のように述べた。
勝ち負けではなく、日本サッカーが築いてきた誠実で健全、そして正しい姿勢を世界に伝えることが大切です。今のFIFAに必要なのは、私たちが守ってきたこうした価値観です。世界に訴えるため、立候補を決意しました
田嶋氏がインファンティーノ氏に挑む理由
田嶋氏は、FIFAに公平性と中立性を取り戻すよう求めた。夏のワールドカップでレッドカードを受けた米国代表FWフォラリン・バログンに対する出場停止処分の猶予や、イランの米国入国をめぐるFIFAの対応に疑問を呈した。
レッドカードを受けると選手はその試合から退場となり、出場停止処分を受けると後続の試合にも出られなくなる。田嶋氏が批判しているのは、バログン選手のケースで後続の処分を先送りしたFIFAの判断であり、競技規則の運用が立候補の主要な争点となっている。
田嶋氏はまた、自身が送った質問にインファンティーノ氏が回答しなかったことも批判した。現職会長が選挙も対立候補もないまま続投するのは望ましくないと主張した。
インファンティーノ氏とドナルド・トランプ米大統領との緊密な関係も、この対立を取り巻く政治的背景の一つだ。田嶋氏が求めているのは、ワールドカップを運営し、国際サッカーを統括する組織による一貫した対応だ。
そのため田嶋氏の選挙運動では、選手や代表チームに影響する判断と、FIFA会長に説明を求める広範な要求が結びついている。どの候補を支持するかを決める各協会にとって、誰が規則を適用し、判断の理由をどう説明するのかという実務的な問題でもある。
JFA内部の対立を経て固まった日本の支持
JFA理事会の全会一致の決定により、インファンティーノ氏への日本の姿勢をめぐる不透明感の後、田嶋氏は国内から明確な支持を得た。田嶋氏は、JFAの現会長である宮本恒靖氏と計画について話し合ったと述べ、協会の支援に感謝した。
今回の表明に先立ち、JFAの岡田武史副会長が10月24日付で辞任した。岡田氏は、ワールドカップをめぐる一連の論争と、自身が信じるスポーツの健全性との間に大きな隔たりがあることを理由に挙げた。宮本氏がインファンティーノ氏を支持していると受け止められていたことへの不満も、辞任の背景にあった。
宮本氏は11月5日の理事会後、この問題について説明した。アジアサッカー連盟（AFC）と共通の対応を検討することと、個人としてインファンティーノ氏を支持することは別だと述べ、JFAが田嶋氏を支持する方針を確認した。
宮本氏はまた、岡田氏と電話で話し、岡田氏から協会の外部から支援するとの申し出があったと明らかにした。一連のやりとりからは、日本の決定が会長候補の選択に加え、アジアサッカーにおける自国の立場を明確にする意味も持っていたことがうかがえる。
最初の関門は5協会の推薦
FIFAには211の加盟協会がある。会長選の候補者は5協会から正式な推薦を得たうえで、FIFAが任命する3人の委員で構成されるパネルによる資格審査を通過しなければならない。
日本の支持により、田嶋氏は必要な5推薦のうち1つを確保した。残る4つを他の協会から得る必要がある。5つの推薦は、FIFA加盟211協会の約2.4％に当たる。推薦があれば投票への道が開けるが、会長選に勝つにはさらに大きな支持基盤が必要となる。
田嶋氏は立候補表明の際、ほかに支持者はおらず、政府の支援も受けていないと述べた。JFAの支持が最大の自信につながっていると語った。
インファンティーノ氏に批判的な東南アジアや欧州の一部協会が、支持に回る可能性があるとみられている。信頼できる対抗馬を探している欧州サッカー連盟（UEFA）の支援は、特に重要となる。ただ、田嶋氏の表明と同時に、これらの協会から正式な推薦が発表されたわけではない。
JFAは立候補届出期限を11月18日としているが、11月17日とする情報もある。選挙は3月にラバトで予定され、3月18日との見方が広く示されている一方、3月16日とする情報もある。正確な投票日は確認が必要だ。
W杯の事業計画が反対派を広げる
インファンティーノ氏が直面する困難は、個別のチームや選手への対応にとどまらない。同氏は7月、ワールドカップを含むFIFA大会に関連する権利を保有する新たな商業組織に、民間投資家を参加させる案を示した。
この案は、FIFAの商業権の20％の売却と、将来のワールドカップ収益の一部を投資家に分配する内容と報じられた。出資持ち分とは所有権の一部を指し、外部投資家はこの取り決めの対象となる事業に金銭的な権益を持つことになる。
UEFAなどのサッカー組織は、この構想に強く反対した。インファンティーノ氏はその後、計画を撤回した。ワールドカップ運営を監督する別組織の設立案にも反対が集まり、FIFA最大の収益源である大会をどう運営するのか懸念が高まった。
UEFAは、撤回された投資案をめぐりインファンティーノ氏への「信頼を失った」と表明し、信頼できる代替候補を探すと約束した。推薦期限が近づくなか、対抗馬となり得る複数の人物が引き続き検討されていた。
商業面での対立と、競技上の判断をめぐる田嶋氏の批判は、同氏の立候補に二つの関連する論点をもたらしている。ワールドカップ事業を誰が管理するのか、そしてFIFAの指導部がサッカーの規則を公平に適用しているのかという点だ。田嶋氏の公の表明では、詳細な代替商業案よりも誠実さが強調されている。
アジアの指導者は現職を支持
AFCのサルマン・ビン・イブラヒム・アール・ハリーファ会長は10月23日、東京で開かれた同連盟の臨時総会で、インファンティーノ氏を公に支持した。4期目を目指すとみられる現職会長にとって、追い風となった。
サルマン会長は以前、インファンティーノ氏に反対するUEFAや、北中米カリブ海サッカー連盟（Concacaf）と足並みをそろえていた。同会長の支持表明は、FIFA会長への批判が一枚岩で持続的な反対勢力を生み出してはいないことを示した。
インファンティーノ氏は、カタールやサウジアラビアを含むアジアの有力協会に加え、アフリカや南米からも支持を得ている。211の投票権を持つ加盟協会のうち、106票で過半数となる。
田嶋氏の出馬により、アジアの協会には、AFC会長が支持する候補以外の選択肢が生まれる。各国協会がそれぞれ投票するため、地域の指導者による支持表明は政治的に意味を持つ一方、選挙の結果を決めるのは加盟協会自身だ。
田嶋氏は10月に東京で開かれたAFCの会合に合わせ、UEFA幹部と協議したと報じられており、立候補には欧州の後押しがあるとみられている。ただ、本人は表明時点で、確定した支持として日本のみを挙げた。
FIFA内部に通じた経験者が別の出馬表明者に続く
田嶋氏は元日本代表のフォワードで、ゼップ・ブラッター氏が会長だった2015年からFIFAの意思決定機関に加わっている。2016年にJFA会長に就任し、2024年に宮本氏へ引き継いだ。
その経歴から、各国協会を代表する立場と、自らが率いることを目指す組織に参加する立場の双方を経験している。サッカー界の運営に携わる人々の間では、外交的な手腕を持ち、表立った活動を控える人物とみられている。
トッテナム・ホットスパーの元DFラモン・ベガ氏は、10月にインファンティーノ氏への対抗馬として出馬する意向をすでに表明していた。田嶋氏はこれで2人目の出馬表明者となる。ただ、ベガ氏が必要な5協会の推薦を得られるかは不透明だった。
当面の争点は、出馬表明を正式に認められた候補者へとつなげられるかどうかだ。田嶋氏は、国内の理事会から全会一致の支持を受け、FIFAで長年の経験を積んできた。一方、投票用紙に名前が載るには、国際的な推薦と資格審査の通過がなお必要となる。
立候補を形づくった日程
田嶋氏が11月に出馬を表明するまでには、FIFAの商業戦略をめぐる数カ月にわたる論争と、アジアおよび日本のサッカー界で相次いだ決定があった。
- 7月：ワールドカップ関連の商業事業に民間投資を導入するインファンティーノ氏の案に強い反発が起きた。計画は後に撤回された。
- 10月：ラモン・ベガ氏がインファンティーノ氏に挑戦する意向を表明。
- 10月23日：AFCのサルマン会長が東京での臨時総会でインファンティーノ氏を公に支持。
- 10月24日：岡田武史氏のJFA副会長辞任が発効。
- 11月5日：JFA理事会が田嶋氏を全会一致で支持。同氏は東京での記者会見で出馬の意向を表明。
- 11月18日：候補者が立候補を表明し、必要な協会の支持を得る期限としてJFAが提示。
- 3月：会長選をモロッコのラバトで実施する予定。
田嶋氏にとって次の具体的な課題は、期限までに残る推薦を得ることだ。日本については、理事会の決定ですでに当面の立場が固まった。インファンティーノ氏に代わる選択肢を示すため、元会長を支持する。
要点
- 田嶋幸三氏は11月5日、東京でFIFA会長選への出馬意向を表明した。
- JFA理事会は、元会長の68歳を全会一致で支持した。
- 日本以外に4協会から推薦を得たうえで、FIFAの資格審査を通過する必要がある。
- 立候補の柱は、公平性、未回答の質問、ワールドカップをめぐる議論のある判断だ。
- UEFAはインファンティーノ氏に代わる候補を探す一方、AFCのサルマン会長は現職を支持している。
- ラモン・ベガ氏も出馬の意向を表明している。
- JFAによる立候補届出期限は11月18日で、選挙は3月にラバトで行われる予定。
