韓国ドラマの制作を維持する5カ年計画
韓国のテレビ業界団体12団体は、年間約40本のドラマ制作を支援するため、政府に対し5年間で1兆ウォン（約7億4,600万米ドル）の支援を求めている。提案では、政府が毎年2,000億ウォンを拠出し、放送局と配信プラットフォームが同額を出資することで、年間4,000億ウォンの制作予算を確保する。
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制作会社、脚本家、監督、俳優、撮影監督などのスタッフを代表する各団体は11月4日、ソウル中心部の韓国プレスセンターで共同声明を発表した。受注の減少、コストの上昇、放送局の投資縮小により、Kドラマを支える人材や制作会社が弱体化していると警鐘を鳴らした。
懸念は、韓国ドラマが次に世界的なヒットを生むかどうかにとどまらない。制作本数が減れば、大きな成功作と成功作の間にある仕事が減り、新人脚本家や俳優の機会も少なくなる。助監督らが監督へと昇進する機会も限られる。
政府の統計は、国際的な成功やドラマ本数の減少だけでは捉えきれない実態があることを示している。従来型の放送局では収入と人員が減る一方、他の一部のテレビ事業者では支出が増えている。コンテンツ業界全体では、映画や放送が逆風に直面する中、漫画や音楽は成長している。
資金は何に使われるのか
提案されている支援制度では、1本当たり平均予算100億ウォンのドラマを年間約40本制作できるよう支援する。各団体は、これらを小規模または中規模の予算による作品と位置付けている。年間総額は約4,000億ウォンで、政府支援と放送局・配信プラットフォームの投資で半分ずつ賄う。
政府の拠出要請額は5年間で計1兆ウォンとなる。民間から同額の投資を得ることで、制作費として計2兆ウォンを支える仕組みだ。各団体は、支援対象のドラマに放送枠や配信先を確保できるよう、国内放送局とオンライン動画サービスが共同で投資することを求めている。
各団体はまた、年間ドラマ制作本数を回復させる国家目標の設定と、文化体育観光部、放送通信委員会、国会が連携した対応を求めた。この要請に関連して、基金の承認や申請日程、詳細な対象要件は発表されていない。
ドラマ制作はどれほど減ったのか
コリアIRサービスによると、ドラマ制作本数は2022年の141本から2025年には約115本となり、約18%減少した。業界団体は、2022年以降の2年間で約30%減ったとする、より大幅な落ち込みを指摘している。この推計は2025年の数値とは対象期間が異なる。
地上波大手3社のKBS、MBC、SBSでは、長期的な減少がさらに顕著だ。3社のドラマ放送枠は2012年の91本から2023年には32本へと減少。59本、約65%の減少となった。一部のチャンネルは平日ドラマの放送も取りやめている。
主な動きを10年以上にわたって振り返ると、次の通りだ。
- 2012年：KBS、MBC、SBSのドラマ放送本数は計91本。
- 2016年：ネットフリックスが韓国でサービスを開始。
- 2022年：コリアIRサービスによると、韓国のドラマ制作本数は141本に到達。
- 2023年：地上波大手3社のドラマ放送本数は32本。ネットフリックスは、4年間で韓国コンテンツに25億米ドルを投資すると表明。
- 2024年：政府の放送業界調査によると、放送業界の雇用は872人減少。
- 2025年：コリアIRサービスによると、ドラマ制作本数は約115本。
韓国ドラマ制作会社協会のソン・ビョンジュン会長は、制作の減少によって雇用と創作の機会が失われると述べた。経験豊富なスタッフの離職や制作チームの解散が進めば、事業環境が改善しても制作力を立て直すのは難しくなると警告した。
広告収入の減少で放送局の制作費が縮小
放送通信委員会が2025年12月31日に公表した「2025年放送産業実態調査」は、財政面の圧力を詳しく示している。放送局や関連事業者424社を対象とし、2024年の状況を記録した。
移動体向け放送サービスを含む地上波放送の売上高は5.4%減の3兆5,337億ウォンだった。地上波テレビの広告収入は9.9%減の8,357億ウォン。地上波の売上高に占める広告の割合は、2014年の47.4%から2024年には23.7%に低下した。
広告収入は、放送局が発注する番組の制作費を支える。ドラマの予算が膨らむ一方で広告収入が減れば、新作シリーズに充てられる資金は限られる。業界団体は、この圧迫によって投資が減り、ドラマに使える放送枠も少なくなったとしている。
同委員会の調査では、放送業界全体の売上高も2年連続で減少し、2024年は0.7%減の18兆8,320億ウォンだった。放送事業者全体の広告収入は7.4%減の約2兆3,073億ウォンとなった。
業界内で支出先が移り変わる
放送番組の制作・購入にかかった支出総額は、同委員会によると2024年に2.5%増の4兆732億ウォンだった。一方、地上波放送局は支出を6%減らし、9,727億ウォンとなった。
テレビの配信サービスを通じて放送されるチャンネルを供給する事業者は、番組への支出を5.9%増やし、2兆2,837億ウォンとした。インターネット回線を通じて配信されるテレビ番組の供給事業者も支出を6.3%増やし、7,003億ウォンとなった。
これらの数字が示すのは、資金の流れが業界内で一様ではない市場だ。放送業界全体の支出が増えても、かつてドラマ制作チームに安定した仕事を提供していた従来型ネットワークからの発注は減り得る。なお、支出総額にはドラマ以外の番組の制作費や購入費も含まれる。
コリアIRサービスは、配信サービス各社が人材を奪い合う中、2025年のドラマ制作費を押し上げた主因は主演級スターの出演料だったと分析した。予算が大きくても高額な作品数本に資金が集中し、他の作品は資金調達に苦しむ可能性がある。
制作本数の減少で仕事への入り口も狭まる
「マイ・ディア・ミスター～私のおじさん～」「私の解放日誌」で知られ、韓国放送作家協会の著作権委員長を務める脚本家のパク・ヘヨン氏は、自身のチームでも仕事が失われていると述べた。韓国語で次のように語った。
私のチームの補助作家は全員仕事がなく、ストーリーを作る人たちはウェブトゥーンやゲームなど、別のジャンルに移っています
各団体によると、制作縮小により、新人脚本家が2作目を手掛けることや、脇役の俳優が初めて主演の機会を得ること、制作スタッフが初めて監督を務めることが難しくなっている。キャリアを安定させるには、最初の機会を得た後も仕事を重ねていく必要があるため、こうした段階は重要だ。
韓国放送実演者権利協会のソン・ヨンウン会長は、著作権使用料の年間徴収額が2024年の約470億ウォンから2025年には340億ウォンに減少したと述べた。130億ウォン、約28%の減少に当たる。こうした支払いは、録画・録音された実演が使用された際の収入を出演者にもたらす。
政府の放送業界調査によると、2024年の雇用者数は2.3%減の3万7,427人だった。地上波放送局の雇用者数は1万2,593人で、599人、4.5%減少した。調査対象の放送事業者全体で記録された純減人数の約69%を地上波が占めた。
ドラマが成功した時、収益は誰の手に残るのか
各団体は知的財産権の取り扱いの見直しも求めている。知的財産権（IP）とは、創作物に関する法的権利を指す。ドラマ制作会社にとって、制作完了後のライセンス供与や配信、翻案などから得られる収入につながる権利だ。
制作会社は、こうした権利を保持し、後から収益を得ることが難しいため、次の作品に資金を回す力が弱まっていると訴える。ソン・ビョンジュン会長は、世界の配信サービスと韓国の制作会社がIP収入を分け合い、作品の成功に応じた利益配分を行う仕組みを求めた。
海外販売では、配信プラットフォームがすでに中心的な役割を担っている。放送通信委員会の調査によると、完成番組とフォーマットの輸出における取引先のうち、海外のオンライン動画サービスが2024年に71.3%を占めた。海外販売会社は17.1%、放送局は6.6%だった。
ソン・ヨンウン会長は、ネットフリックスが放送法の規制対象外となる付加価値通信事業者の地位を理由に、業界との協議を避けていると批判した。世界の配信サービス各社に出演者の権利をめぐる正式な交渉への参加を求めた。これらの発言は、この問題に関する協会側の立場を示すものだ。
ネットフリックスが2023年に発表した、4年間で25億米ドルを投資するという約束は、韓国コンテンツに対する国際的な需要の大きさを示している。各団体は、ヒット作が生み出す収入をより多く韓国の企業やクリエイターに還元し、次の作品までの期間も活動を続けられるようにしたい考えだ。
成長する韓国コンテンツ、分野ごとに明暗
文化体育観光部の「2025年コンテンツ産業調査」は、2024年のコンテンツ売上高を2.1%増の157兆4,021億ウォン、輸出額を5.5%増の約140億7,500万米ドルとした。ウェブトゥーンを含む漫画の売上高は25.1%増、音楽の売上高は5.1%増だった。
映画の売上高は16.3%減、映画輸出は32.5%減、同業界の雇用は8%減となった。文化体育観光部の調査基準による放送の売上高は1.6%減だった。一方、放送通信委員会の調査では、対象となる放送事業者の売上高は0.7%減とされた。
両調査では輸出の測定方法も異なる。文化体育観光部の調査は放送輸出が20%増えたとする一方、放送通信委員会は放送番組の輸出が8.4%減の6億1,158万米ドルになったと記録した。それぞれの数値は、各調査の対象範囲と会計基準に基づく。
韓国コンテンツ振興院の統計によると、コンテンツ産業全体の雇用者数は2025年に69万3,090人となり、前年の68万8,122人から4,968人増えた。ソンムン大学の教授は、ドラマ業界の苦境はコンテンツ産業全体の弱さというより、主に地上波放送の衰退を反映していると分析した。
継続的な制作を軸にした提案
12団体は、少数の大作候補に資金を集中させるのではなく、制作を継続的に生み出すために公的支援を使うべきだと主張している。提案は公的資金と民間投資を結び付け、制作本数と配信先を確保することで、複数の作品を通じて制作チームの仕事を維持することを目指す。
各団体は、韓国の大衆文化がもたらす幅広い経済効果も挙げた。文化体育観光部と韓国国際文化交流振興院に帰属するとされる統計では、韓流関連の輸出額は189億7,500万米ドルで、うち消費財と観光が87億8,800万米ドルを占める。これらの分野が示す経済効果は、番組の直接販売より広範に及ぶ。
各団体は、制作費の構造を改善し、より公正な制作慣行を確立する責任があることも認めた。短尺動画や人工知能との競争も、視聴者や制作現場にとってさらなる圧力になると指摘した。
今回の要請の中心にある実務上の課題は、従来型放送局の広告収入が縮小し、海外事業で国際プラットフォームが大きなシェアを占める中、ドラマ制作をどう継続させるかだ。基金の要請は資金調達に対応し、権利や利益配分の見直し要求は、ドラマが視聴者に届いた後に制作会社や出演者がどう収入を得るかに関わる。
要点
- 業界団体12団体が、政府に対し5年間で1兆ウォンの支援を求めている。
- 提案では、年間2,000億ウォンの公的資金に民間投資を同額上乗せし、年間約40本のドラマを支援する。
- コリアIRサービスによると、2025年のドラマ制作本数は約115本で、2022年の141本から減少した。
- KBS、MBC、SBSのドラマ放送本数は、2012年の91本から2023年には32本に減った。
- 政府統計では、地上波の売上高と雇用が減る一方、放送業界の他分野では番組支出が増えている。
- 制作会社や出演者は、知的財産権からの収入やヒット作の収益配分の拡大も求めている。
