賃上げ抗議が広がる中、バングラデシュの縫製工場9カ所が無期限閉鎖

約2万人の労働者が再開時期未定の工場閉鎖に直面

バングラデシュ衣料品製造・輸出業者協会（BGMEA）関係者によると、賃上げを求める抗議活動が再燃し、縫製工場9カ所が無期限閉鎖となり、約2万人の労働者に影響が及んでいる。労働者は月額最低賃金3万タカを求めており、経営者側はダッカ周辺の工業地帯でさらに多くの工場を閉鎖することを検討している。

工場当局はバングラデシュ労働法第13条1項を適用した。同条項を根拠に操業を停止し、違法ストライキと分類した争議に参加した労働者への賃金支払いを見合わせている。直ちに影響を受けるのは生産と賃金の両方だ。工場では稼働日が失われ、対象となる従業員は収入のない期間に直面している。

当局は11月12日、工場204カ所に休業を宣言した。このうち137カ所はアシュリアとサバール周辺、67カ所はガジプールにある。こうした一時休業に加え、再開日が決まっていない無期限閉鎖も続いている。衝突や高速道路の封鎖、労働者への脅迫の報告が、生産再開に向けた取り組みを難しくしている。

争議は新たな最低賃金をめぐる交渉のさなかに起きている。街頭で抗議する労働者は、現行の月額1万2,500タカから3万タカへの引き上げを求めている。一方、最低賃金委員会の労働者代表は3万2,000タカを提案した。経営者側は11月16日に予定される委員会会合に向け、独自案を準備していた。

BGMEAのマフムド・ハサン・カーン・バブ会長は、経営者側は工場を繰り返し再開したものの、労働者が生産再開に応じない状況に直面してきたと述べた。状況が正常に戻れば操業を再開できるとした。一方、労働組合関係者は、賃金を支払わずに工場を閉鎖すれば労働者の怒りが深まる恐れがあると警告した。

閉鎖された工場はどこか

工場・事業所監督局とBGMEAは、閉鎖された9工場として、MM Knitwear、Arunima Sportswear、Newage Apparels、Newage Garments、Kailock Newage BD Limited、Titas Sweaters、Mamun Knitwear、DMC Apparels、DMC Washing Limitedを挙げた。

アシュリア産業警察に基づく、より限定的な集計では、サバールとアシュリアで7工場が閉鎖されたとされ、その中には9工場の一覧に含まれていないヘマイェトプールのJeans Manufacturing Company Ltdも含まれていた。この集計の対象は、Arunima Groupの3工場、Newage Groupの3工場、Jeans Manufacturing Companyだった。

Arunima Groupの工場であるArunima Sports Wear、DMC Apparels、DMC Washは11月12日に閉鎖された。ニシュチンタプールにあるNewage Groupの3工場は11月10日から閉鎖されていた。ガジプール警察も、コナバリのMM KnitwearとMamun Knitwearが無期限閉鎖となったことを別途確認した。

コナバリの工場に掲示された通知によると、労働者は最低賃金の引き上げを求め、11月10日午後から作業を停止した。経営側は器物損壊があったと主張し、作業停止を違法ストライキと表現した。アシュリア産業警察のモハンマド・モミヌル・イスラム・ブイヤン署長は、警察が工場当局と協議したと述べ、状況が正常に戻れば閉鎖工場は再開するとした。

作業停止の広がり

混乱は10月31日に始まり、11月5日以降いったん沈静化した後、11月10日に再び激化した。以下の経過は、賃金交渉と工場の操業混乱がどのように並行して進んだかを示している。

• 10月31日：今回の労働争議が始まる。
• 11月4日：衣料品賃金委員会が最低賃金の引き上げで合意するが、金額は引き続き交渉することになった。
• 11月5日以降：抗議活動が沈静化し、工場は操業を再開。
• 11月10日：混乱が再び激化。146工場が休業を宣言し、アシュリアで衝突が発生。
• 11月11日：休業を宣言した工場は182カ所に増え、BGMEAが緊急会合を開催。
• 11月12日：休業は204工場に広がり、ガジプールにも混乱が拡大。
• 11月16日：次回の賃金委員会会合を予定。経営者側は提案を準備。

休業を宣言した工場の数は11月10日から12日までに58カ所増え、約40％の増加となった。BGMEAは水曜日、サバールとアシュリアの140カ所を含む156工場で生産が混乱したと記録した。この数字には、生産停止、作業中断、抗議活動が含まれる。

現行最低賃金の2倍を超える賃上げ要求

月額3万タカを求める労働者は、現行最低賃金の1万2,500タカから1万7,500タカの引き上げを要求している。これは140％の増額にあたり、要求額は現行最低賃金の2.4倍となる。

賃金委員会の労働者代表は3万2,000タカを提案した。街頭での抗議活動で聞かれた要求額を2,000タカ上回る。最低賃金は、賃金体系の適用対象となる労働者に認められる最低賃金を定めるもので、新たな下限額は委員会の交渉で決まる。

抗議活動では、労働者のブラックリストへの登録をやめることや、労働者が不当とする解雇の取り消しも求められている。ブラックリストへの登録とは、他の工場で仕事を見つけにくくなるような形で労働者を特定することを指す。抗議活動の一部は9項目の要求を掲げて組織され、11月10日の抗議では賃金、ブラックリストへの登録、解雇の3点が中心的な問題として強調された。

名前を一つだけ明かした縫製工のカナムさんは、出勤したものの生産を始めなかった状況をこう語った。

朝、工場に行って出勤を記録し、家に帰りました

労働者が受け入れられる賃金決定を待っていると述べた。

デモがすぐに収まるとは思いません。賃金委員会が改定後の、受け入れ可能な賃金を提示するまで続くでしょう

労働法に基づく閉鎖の意味

バングラデシュ法務省が公表するバングラデシュ労働法は、2006年10月11日に2006年第42号法として制定された。雇用、賃金支払い、最低賃金、職場の安全、労働争議などを規定している。

第2条57項は、労働争議に関連して、または労働者に雇用条件を受け入れさせるために、雇用主が職場を閉鎖したり作業を停止したりすることをロックアウトに含めている。今回の争議で工場に掲示された通知は第13条1項を根拠とし、経営側が違法ストライキと呼ぶ行為への対応として閉鎖を説明している。

閉鎖通知に記された同項の説明では、そのようなストライキに参加した労働者は閉鎖期間中の賃金を受け取れない。実際には、賃上げをめぐる争議に参加した労働者が、操業停止中は従来の収入も得られなくなる可能性がある。

バングラデシュ衣料・セーター労働組合センターの法務担当書記、カイルル・マムン・ミントゥ氏は、この対応が緊張を高める恐れがあると警告した。

この規定は混乱を引き起こしかねません。工場がこの規定に基づいて閉鎖されている間、労働者には賃金が一切支払われません

衝突と身柄拘束で抗議がさらに拡大

アシュリアでは11月10日の衝突で、警察官を含む少なくとも10人が負傷した。Sharmin Group、Envoy、Sterlingなどの工場の労働者は、作業を止める前に出勤を記録していた。デモ参加者がナビナガル・チャンドラ高速道路を占拠しようとすると、警察は音響手榴弾、催涙ガス、警棒を使用し、労働者はれんがや石を投げた。

アシュリア産業警察のモハンマド・モミヌル・イスラム・ブイヤン署長によると、木曜日にさらに衝突が起き、約50人が負傷した。デモが複数の地区に広がり、約150工場で一時的に操業が停止した。

Ha-Meem Group傘下のNext Collection、Sterling Style、Setara、Yagi Bangladeshなどの工場の労働者は、バイパイル・アブドゥラプール高速道路沿いのガバメント・マーケット地区で職場を離れた。警察はNext Wash Ltdの労働者、ラキブ・ハサン氏を拘束した。

その後、広範な逮捕が行われたとのうわさが広がり、ジャムゴラ、ニシュチンタプール、ベロン、ジラボ、トンガバリ、ゴーリプールに抗議参加者が集まった。操業を続けていた工場の労働者も職場を離れ、拘束された労働者の釈放を求めた。

アシュリアにはバングラデシュ国境警備隊の5個小隊と増援の警察が配備された。治安部隊は装甲車両で巡回し、警察は工場や主要地点の近くに配置された。アシュリア警察署のタリクル・イスラム署長は、正午以降に状況は正常に戻ったと述べた。

ガジプールでは主要高速道路に混乱が波及

LabendaとApexの工場の労働者は、賃上げを求め、ガジプール県カリアカイル地区のムチャク・テリチャラでダッカ・タンガイル高速道路を封鎖した。午前8時30分ごろに始まった封鎖は、警察が道路を開放した後の午前11時30分に解除され、交通が再開した。

約3時間にわたる混乱で車列が長くなり、他の道路利用者にも遅れが生じた。ガジプール産業警察のアムジャド・ホサイン署長は、木曜日に9工場が休業を宣言し、コナバリの2工場が無期限閉鎖となったと述べた。BGMEAの広域集計では、コナバリとカリアカイルの67工場が休業した。

アシュリアでも工場敷地内で暴力が起きた。産業警察によると、部外者とされたデモ参加者が午後2時30分ごろ、ジラボ・プクルパルのTaharat Composite Limitedに休業を宣言するよう圧力をかけた。工場内に投げ込まれたれんがや石で、ジュニア品質検査員のモハンマド・サジブ・ハサン氏が負傷し、シティ病院に搬送された。

アシュリアでは昼食後に職場へ戻ることを拒む労働者もいた。警察によると、労働者に工場を出るよう促すソーシャルメディア上の投稿に加え、恐怖や圧力が、働き続けたいと考える従業員の欠勤にもつながっていた。

労働組合幹部と警察が脅迫を指摘

バングラデシュ衣料労働者連盟のサバール・アシュリア地域委員会委員長、モハンマド・ハシュマト・アリ氏は、経営者側の賃金案を確認してから生産に戻りたいと考える労働者もいると述べた。大半は働くことを望んでいるが、一部の工場の従業員が街頭に出ると、工場当局が予防措置として休業を宣言することがあるとした。

ハシュマト・アリ氏はまた、追放されたアワミ連盟に関係する人々が労働者に紛れ込み、緊張を高めていると主張した。同氏は、Ha-Meem Groupの工場で水曜日の午後10時まで働いた労働者が、帰宅途中に脅迫や襲撃を受けたとされ、翌日は出勤しなかった例を挙げた。

ダッカ県警察のシャミマ・パルビーン警察本部長は、禁止組織のメンバーが運動に加わり、国を不安定化させようとしていると主張した。警察は彼らの逮捕を目指しており、職場復帰を望む労働組合幹部とも話をしたと述べた。

ダッカ19区選出のデワン・モハンマド・サラフディン・バブ下院議員は、混乱の中で破壊工作が試みられれば、政治的に対処すると述べた。外部勢力の関与をめぐる主張がある一方、労働者は賃上げ、ブラックリストへの登録撤廃、不当解雇の取り消しを要求している。

交渉を前に経営者側は広範な閉鎖を検討

BGMEAのモハンマド・レズワン・セリム副会長は、11月11日の緊急会合に出席した経営者の大半と協会の元会長らが、工場の再開や操業に苦慮しているとして閉鎖を支持したと述べた。BGMEAは次の対応を決めるため、土曜日に臨時総会を開くことも計画していた。

経営者側は、混乱が続いた場合、代表者が11月16日の賃金委員会会合に出席すべきかどうかを協議した。この点では意見が分かれた。セリム氏によると、経営者側の代表者は会合に向けて賃金案を準備していた。

バングラデシュニットウェア製造・輸出業者協会のモハンマド・ラシェド副会長は、経営者側が210工場の無期限閉鎖を検討していると述べた。労働者が作業を拒否していることや器物損壊、生産が混乱する中で給与を支払うことへの懸念を理由に挙げた。一部の経営者は、アシュリア工業地域の全工場を閉鎖することも検討していた。

新たな賃金額は決まっていなかった。実施時期も未定だった。経営者側は12月を示唆していた一方、11月4日の委員会合意後の予定では、12月に発表し、新賃金を1月から適用することになっていた。労働者は引き上げ額と、それが賃金に反映される時期の両方が分からない状況に置かれていた。

生産損失が労働者と輸出受注を圧迫

バングラデシュの衣料品産業は年間約380億ドルを稼ぎ、輸出収入の約5分の4を占め、400万人を超える人々を雇用している。BGMEAには4,500を超える加盟工場がある。同国は中国に次ぐ世界第2位の衣料品輸出国だ。

Denim Expert Ltdのマネージングディレクター補佐でBGMEAの元理事でもあるモヒウディン・ルベル氏は、操業停止の繰り返しが労働者、工場経営、海外顧客に与える影響について、次のように述べた。

こうした混乱は、すべての人に打撃を与えます。企業は損失を被り、労働者は稼働日を失い、経済も打撃を受け、バイヤーは調達先としてのバングラデシュに疑問を持ち始めます

ルベル氏は、バイヤーの信頼への影響は当面の混乱が収まった後も続きかねないと警告した。

その損害を元に戻すのは難しいのです

当面の課題は、賃金交渉を続けながら、労働者が安全に職場へ戻り、工場が操業できる状況を取り戻すことだ。閉鎖がさらに広がれば、より多くの世帯が収入を失う。賃金委員会会合が取りやめになれば、新たな最低賃金を交渉する場も途絶える。

要点

• BGMEA関係者によると、約2万人の労働者に影響する9工場が無期限閉鎖となった。
• 11月12日、アシュリア、サバール、ガジプールで休業した工場は204カ所に達した。
• 労働者は現行の月額1万2,500タカから3万タカへの引き上げを要求し、賃金委員会の労働者代表は3万2,000タカを提案した。
• 閉鎖では第13条1項が適用され、スト参加者は操業停止中の賃金を失う可能性がある。
• 衝突で労働者と警察官が負傷し、ダッカ・タンガイル高速道路では約3時間にわたり交通が遮断された。
• 経営者側はさらなる閉鎖を検討し、11月16日の賃金委員会会合に向けて提案を準備していた。
• 賃金額と実施時期は未定のままだった。