家計圧迫が続く中、月10キロを支給
バングラデシュ食料省は、毎週金曜日に75台のトラックで縫製工に1キロ当たり30タカでコメを販売する案を示した。対象となる労働者は、当初3カ月間、毎月最大10キロを購入できる。政府備蓄から4500トンを充て、流通に必要な追加資金も公費で賄う計画だ。
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同省は11月11日、コメの割り当てと運営資金を2026～27年度予算で確保するよう財務局に要請した。販売予定地は、縫製工場が集中するダッカ市とダッカ県内の他地域、ガジプール、ナラヤンガンジ、チッタゴン市および同県内の地域。
月の上限である10キロを購入した場合、労働者の支払額は300タカとなる。事業の試算で示された市場価格を基にすると、世帯は月200～350タカを節約できる可能性がある。労働者が賃上げを求める中、収入をやりくりするため食事や医療などの必需品を切り詰めているとの声も上がっている。
政府は「特別オープン・マーケット・セール（OMS）」の導入を決めたが、開始日と最終的な予算承認はまだ発表していない。コメの販売案と別途進められている賃金交渉は、同じ家計の異なる側面に関わる。前者は特定の食費を抑え、後者は労働者の継続的な収入を左右する。
金曜日の販売方法
食料省は、対象となる縫製工の週休日に当たる金曜日に、オープントラック75台を出す計画だ。各車両に5トンを積み、販売日ごとに計375トンを供給する。労働者が月に1度だけ購入するよう、工場経営者が購入状況の確認を支援する。
労働者1人当たりの上限を10キロとした場合、金曜日1日の供給で3万7500人分を賄える。割り当て全体の4500トンは、この量の購入45万回分に相当する。3カ月に均等配分すれば、毎月15万人に上限量を提供できる。
供給量は、1日375トンとして販売日12日分に当たる。そのため、最終的な販売日程と、工業地帯でのトラックの配置が重要となる。労働者がコメを受け取れるかどうかは、各販売場所で対応できる人数や、列に並んでいる間に在庫が尽きないかにも左右される。
政府当局者によると、現在の公的備蓄で今回の割り当てを賄うコメは確保できる。資金要請には、政府の保管施設から労働者に届けるためのトラック運行費、輸送費などが含まれる。
補助にかかる費用
事業費は全額公費で賄う。縫製工場の経営者は購入状況の確認を支援し、コメの補助金と流通費用は納税者が負担する。
通常のOMSでは、政府の買い入れ価格と販売価格の差に基づき、1キロ当たり約18～19タカの直接補助が発生する。2026～27年度のアマン米の買い入れ価格は、精米が1キロ49タカ、未精米が48タカとされている。買い入れとは、政府が備蓄を補充するためにコメを購入することを指す。
買い入れ価格を49タカとすると、30タカで販売した場合の差額は1キロ当たり19タカとなる。450万キロ、つまり4500トンでは8550万タカ、すなわち8550万タカ（8.55千万タカ、850万タカではなく8.55クロール）に相当する。輸送、保管、損失、販売業者への手数料は別途加わる。
公的補助額と労働者の節約額は、異なる基準で算出される。補助額は政府の買い入れ価格と販売価格の差で、世帯の節約額はOMS価格の30タカと、通常店で支払う価格との差で計算する。市場価格が1キロ50～65タカなら、10キロ購入した場合の月間節約額は200～350タカとなる。
供給が届く範囲
「Mapped in Bangladesh」によると、縫製工場は3320カ所あり、298万7000人が働いている。その57％は女性だ。より広い推計では、縫製産業の雇用者数は400万人を超える。各数字は産業の数え方が異なり、共通の対象範囲の定義は示されていない。
「Mapped in Bangladesh」の労働者数298万7000人を基準にすると、同じ15万人が3カ月間継続して受け取ると仮定した場合、毎月、労働者の約5％に10キロ全量を供給できる計算だ。事業は当初、特定の工業地帯を対象とするため、この全国規模の比較は割り当ての大きさを示すものであり、各地域の対象者に占める割合を示すものではない。
同省の提案は、政府がすでに実施している食料支援に加わるものだ。バングラデシュは補助価格での販売と救援用にコメと小麦を備蓄している。「フード・フレンドリー・プログラム」では受給者カードに基づいてコメを配布する一方、カードを持たない人々はOMSの店舗やトラックを利用することが多い。
縫製工向けの特別事業により、対象を絞った補助価格での購入ルートが設けられる。月間購入上限を守るには購入状況の確認が欠かせない。一部の労働者が繰り返し購入すれば、限られた供給量のうち、他の人に回る分が減るためだ。
労働者が求めるのはコメ代を超える賃金
縫製工は、最低月額賃金を現在の1万2500タカから3万タカに引き上げるよう求めている。賃金委員会の会合では、労働者代表のバブル・アクテル氏が3万2000タカを提案した。抗議行動で掲げられている3万タカは現行最低賃金の2.4倍で、委員会に示された案はさらに若干高い。
賃金委員会はこれまでに2回会合を開いた。11月4日、改定賃金体系を12月に導入し、それに基づく最初の賃金を1月に支給することで合意した。引き上げ額はまだ決まっていない。
最近の抗議行動では道路封鎖や工業地帯での衝突が起き、数百の工場が操業停止に追い込まれた。警察はデモ参加者を解散させるため、催涙ガスや音響手投げ弾を使用した。労働者は、食費、家賃、交通費、医療費の上昇で収入が限界まで圧迫されていると訴えている。
発表された対応策の予定は次の通りだ。
- 11月4日：賃金委員会が、改定賃金体系を12月に導入することで合意。
- 11月11日：食料省が財務局にコメと運営資金を要請。
- 12月：改定賃金体系の導入予定。
- 1月：新賃金体系に基づく初回の賃金支給予定。
月200～350タカのコメ代節約は、現行最低賃金1万2500タカの約1.6～2.8％に当たる。1タカも無駄にできない世帯にとっては、別の買い物に回せる金額となる一方、大半の支出は賃金に頼ることになる。
すでに食事や医療を切り詰める世帯
ガジプールで働く縫製工のシルピ・カトゥンさん（27）は月収1万3500タカで、残業代を含めると約1万6000タカになる。夫は失業中で、両親と義両親も彼女の収入に頼っている。ガス代を払えないため、出勤前には薪を燃やすかまどで料理をする。
カトゥンさんは、物価上昇で給料がどのように消えていくかを語った。
今は何もかも高くなりました。家賃は倍になり、食べ物も値上がりして、稼いだお金は月末を待たずになくなります
月給は5年間で9000タカから上がったが、給料日まで持つことはほとんどないという。特に苦しい日には、家族で膨らませた米を食べる。健康上の問題が悪化しているにもかかわらず、3年間医師に診てもらっていないとも話した。
アシュリアで縫製工として働くロクサナ・パルビーンさん（29）も、自分と2人の娘をめぐる同様の選択を語った。食事は米と野菜が中心で、肉や魚は手が届かない。家計の負担を減らすため、娘の1人は学校を辞めた。
パルビーンさんは、食料品の購入にもためらいが必要だと話した。
食べ物でさえ、何かを買う前には二度考えます
バングラデシュ統計局によると、10月のインフレ率は8.27％、食品インフレ率は6.40％だった。インフレ率は2022年以降、平均約9％で推移している。インフレ率が下がるとは、物価の上昇ペースが鈍るということであり、数年前と比べて家計の支出が大幅に増えた状態は続き得る。
配布方法が重要な理由
賃金委員会の労働者代表であるバブル・アクテル氏は、6日間働いた後の週休日に、コメを求めて列に並ぶことになりかねないと批判した。約300タカの節約では、何時間も待たされるなら救済効果は限られるとして、工場の門で補助価格の物資を配るよう求めた。
アクテル氏はまた、コメに加えて豆類、食用油、塩、砂糖も政府支援に含めるよう訴えた。主食の穀物を買った後にも残る支出への対応を求める提案だ。
政策対話センターの特別研究員、ファーミダ・カトゥン氏は支援を歓迎する一方、確実に受け取れる配布を求めた。労働者が長く待った末に、食料を手にできず帰ることがあってはならないと述べた。
長い列に並んだ労働者が、何も持たずに帰ることのないようにしなければなりません
ファーミダ氏は、食料の品目に食用油、豆類、卵を加えることも求めた。目先の食料支援と賃金交渉の関係について、次のように述べている。
一時的な救済となり、政府の関心を示すものではありますが、一時的な食料支援には、公正な賃金体系を実現する長期的な解決策が伴わなければなりません
金曜日の販売なら、購入のために仕事を休む必要はない。アクテル氏が提案する工場の門での配布は、受け取り場所を職場に近づける。列の長さもトラックまでの距離も、月々の節約分を得るために労働者が費やす時間を左右する。
メーカーは支援策を支持、賃上げには慎重
バングラデシュ衣料品製造・輸出業者協会のマフムド・ハサン・カーン会長はコメの支援策を支持し、他業種の低所得労働者にも対象を広げるよう求めた。
一方、メーカー側は大幅な賃上げには慎重な姿勢を示している。エネルギーコストの上昇ですでに利益率が圧迫されており、大幅な賃上げはインドやベトナムなどの競合国に対するバングラデシュのコスト面の優位性を損なうと主張する。また、年9％の定期昇給と年2回の祭礼ボーナスも労働者の報酬の一部だと指摘している。
バングラデシュは中国に次ぐ世界第2位のアパレル輸出国だ。衣料品は輸出収入の80％超を生み、工場はH&M、Zara、Gap、Primark、Walmartなどのブランドに製品を供給している。賃金の決定は、工場が集まる地域の家計支出だけでなく、主要輸出産業全体の生産コストにも影響する。
今回のコメ販売案による支援は、労働者1人当たり毎月最大10キロを3カ月間という、限定的で数量の明確なものだ。実際の効果は確実に受け取れるかどうかに左右される。一方、賃金委員会の決定は、労働者が食費、住居費、医療費、教育費に充てられる継続的な収入をどの程度得られるかを決めることになる。
要点
- 提案中の事業では、縫製工に3カ月間、1キロ30タカで毎月最大10キロのコメを販売する。
- ダッカ、ガジプール、ナラヤンガンジ、チッタゴンで、金曜日にトラック75台がコメを配布する。
- 要請された4500トンは、毎月15万人が3カ月間、上限量を受け取れる規模に当たる。
- 買い入れ価格と販売価格の差に基づくコメの補助額は、流通費などを除いて8.55クロール（8550万）タカと試算される。
- 市場価格によって、労働者は月200～350タカを節約できる可能性がある。
- 賃金委員会は12月に新賃金体系を導入し、1月に初回の支給を行う予定だが、引き上げ額は未決定。
- 労働者代表と専門家は、受け取りやすい配布方法と必需食品の品目拡充を求めている。
