480兆ルピアの節約見込み、政府調達に注目集まる
プラボウォ・スビアント大統領は、政府機関による物品・サービスの購入方法を変えれば、インドネシアは年間約480兆ルピアを節約できると述べた。大統領の推計では、約300億米ドルに相当する。2026年11月11日、ジャカルタのナスデム・タワーで演説し、国家公共調達庁（LKPP）のサラ・サディカ長官の報告に基づく数字だと説明した。
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大統領の計算は、年間約1,200兆ルピアに上る政府調達額から始まる。これは国家予算（APBN）の約3分の1に当たると説明した。プラボウォ氏によると、LKPPの評価では、その支出の40％に無駄がある。調達を中央機関に集約すれば、その多くを取り戻せると主張した。
大統領は具体的な問題として、政府機関が同じような物品を個別に購入し、場合によっては価格が最大15通りに分かれていることを挙げた。バス、消防車、コンピューター、病院の医薬品などが例だ。38州と約500の地方自治体にまたがる分散した調達は、より有利な価格を得る政府の力を弱めると述べた。
プラボウォ氏は、節約の可能性を行政運営上の機会として提示した。既存資金の使い方を改善することで、公共のニーズに回せる資金を増やせると主張した。
この提案は、すでに進められている取り組みを土台としている。LKPPは2025年、対象を定めた一連の共同調達で14兆1,000億ルピアを節約したと報告している。また当局は、調達の役割を広げた政府調達庁へ同機関を改組する計画を準備している。
大統領が480兆ルピアを算出した方法
プラボウォ氏の調達額の推計は単純な計算に基づく。1,200兆ルピアの40％が480兆ルピアだ。調達とは、医薬品の発注から設備の納入業者選定まで、政府機関が物品やサービスを購入するために用いる手続きである。
ナスデム党の記念式典での演説で、プラボウォ氏は計算の根拠として、無駄になっていると考える支出額を次のように説明した。
国家予算の3分の1がおよそ1,200兆ルピアなら、その1,200兆ルピアの40％は480兆ルピアです
大統領はさらに、インドネシアの富のおよそ30％、そしてその後の説明ではAPBNの30％ほどが毎年失われているという、より広範な主張もした。この見方は経済学者らによるものだとしたが、演説では具体名を挙げなかった。
この2つの割合は、異なる金額を指す。調達に関する具体的な計算では、予算のおよそ3分の1に40％を適用している。この前提に基づけば、480兆ルピアは、総額3,600兆ルピアと推定される予算全体の約13.3％に相当する。より広範な30％という主張は、予算全体を対象としている。
したがって480兆ルピアは、年間の調達の無駄と節約可能額に関する大統領の推計だ。この全国規模の推計に至ったLKPPの詳細な手法、対象となる調達、節約を実現するまでの工程は示されていない。
同じ物品でも価格が異なる理由
プラボウォ氏は、省庁、地方政府、病院による個別調達を、非効率の主な原因として挙げた。別の政府機関が同様の製品を必要としていても、それぞれの購入者が個別に発注条件を交渉している。
例として挙げたのは、州が必要とするバスや消防車、地方自治体が必要とするコンピューター、病院が必要とする医薬品だ。同じ種類の品目でも、政府調達全体では価格が15通りに分かれることがあると述べた。
調達の集約では、比較可能な発注をまとめる。多くの機関が個別に業者へ連絡する代わりに、調整機関が要件を集約し、より大きな数量で交渉する。サラ氏は、この手法によって政府の交渉力が高まり、公的支出の規模をより大きな利益につなげられると述べた。
提案されている仕組みでは、共通仕様も中央で定める。仕様とは、コンピューターの処理能力や医薬品の製剤など、購入者が必要とする条件を示すものだ。要件を統一すれば、参加機関が共通の基準で調達や価格比較を行える。
LKPPがすでに報告している節約額
サラ氏はジャカルタで開かれた下院第11委員会の公聴会で、省庁・機関をまたぐ共同調達の効率化率が2025年に54.9％に達したと述べた。2023年の30.6％と比べ、24.3ポイント上昇した。
LKPPによると、2025年は調達枠25兆6,900億ルピアに対し、節約額は14兆1,000億ルピアだった。この数字は、報告された効率化率の対象となる調達規模を示している。14兆1,000億ルピアは25兆6,900億ルピアの約54.9％に当たる。
同庁の数字は、調達集約案の測定可能な出発点となる。特定の調達群における節約額を示す一方、プラボウォ氏が掲げる480兆ルピアの目標は、はるかに大きな支出基盤全体に調達改革を適用するものだ。
規模の差は大きい。サラ氏が示した調達枠25兆6,900億ルピアは、大統領が用いた調達総額1,200兆ルピアの約2.1％に当たる。年間480兆ルピアという節約見込みは、LKPPがこの取り組みで報告した14兆1,000億ルピアのおよそ34倍だ。
したがって、集約を拡大するには、より多くの購入者と調達案件を制度に取り込む必要がある。新たな庁の設置案は、中央政府と地方政府にまたがる取り組みを調整することを目的としている。
地方の節約率は時期と対象範囲の確認が必要
サラ氏は地方調達の進展についても説明し、効率化率は2024年に24.1％、2026年に33.1％だったと述べた。2年間で9ポイント上昇したことになる。
プラボウォ氏は2026年8月、2027年財政金融覚書に関する演説で、異なる地方調達の数字を示していた。2025年の効率化率を20.86％、2026年の見込みを25.43％としていた。サラ氏が公聴会で示した2026年の数字はそれを上回るが、差が生じた対象範囲や計算方法は説明されていない。
8月の演説では、規律ある実施を前提に、全国で30％の効率化を目指す方針も示された。これは年間約360兆ルピアに相当する。11月の演説では、同じく約1,200兆ルピアの調達額を基準に、目標を40％、480兆ルピアへ引き上げた。
節約目標は、先に示された360兆ルピアから120兆ルピア増え、3分の1の上積みとなった。いずれの金額も、政府全体でより効率的な調達を広げることが前提だ。
調達改革から新たな庁の設置へ
プラボウォ氏の提案は、各機関に個別交渉の強化を求めるだけにとどまらない。省庁、機関、地方政府にまたがる類似の調達を中央機関に集約することを目指している。LKPPは、その機関となる政府調達庁（BPP）の構想を準備している。
報告された成果と政策発表を時系列で見ると、提案がどのように進展してきたかが分かる。
- 2023年：サラ氏によると、省庁・機関をまたぐ共同調達の効率化率は30.6％を記録。
- 2025年：LKPPは調達枠25兆6,900億ルピアから14兆1,000億ルピアを節約したと報告。効率化率は54.9％。
- 2026年8月：2027年財政金融覚書に関するプラボウォ氏の演説で、類似調達の集約とLKPPのBPPへの改組計画を提示。
- 2026年11月11日：ナスデム党の記念式典で、プラボウォ氏は調達集約により年間40％、480兆ルピアの節約が可能になるとの見通しを示す。
- 2027年度予算の策定：LKPPの予算要求に、計画中の新機関の経費は含まれていない。
サラ氏によると、LKPPは適切な組織体制を策定するため、国内外の機関を調査している。政府機関の調達要件の集約や、共通仕様の設定などが想定される役割だ。
中心的な役割は、現在は機関ごとに発注している需要を調整することになる。プラボウォ氏が挙げた物品であれば、病院の医薬品、コンピューター、車両などの需要を購入決定前にまとめることになる。
新機関の予算は今後決定
LKPPが要求した2027年度予算には、BPP設立の費用が含まれていない。サラ氏は、組織の構想はなお策定中で、準備と実施が進むにつれて追加の予算要件を算出すると述べた。
初期作業への対応について、サラ氏は議員らに次のように説明した。
2027年度に要求した予算には、BPPの分はまだ含まれていません
同氏によると、まず既存の職員と予算を活用する。発足時期、最終的な運営体制、必要な資金の総額はまだ発表されていない。
省庁や地方自治体にとって、想定される変更は、類似する調達を個別に手配する方式から、調整された手続きを通じて要件を提出する方式への移行だ。役割分担をどのように運用するかは、現在進められている組織計画の一部となっている。
調達改善が公共サービスにもたらす効果
プラボウォ氏は、調達による節約を貧困削減や飢餓撲滅など、インドネシアの開発優先課題と結び付けた。これらは国連の持続可能な開発目標にも含まれる。演説では、開発課題の形成に寄与した国連の取り組みにおけるスシロ・バンバン・ユドヨノ元大統領の役割にも言及した。
実際に関係するのは、政府が必要な物品やサービスに支払う金額だ。公的機関が必要な医薬品、コンピューター、車両をより安く調達できれば、予算のより多くをほかのニーズに充てられる。大統領は、改革で節約した資金の具体的な配分先は示さなかった。
プラボウォ氏は政党にも、より効率的な支出を支援するよう呼びかけた。調達改革は調達機関だけの仕事ではなく、政府全体の共通責任だという位置付けを示した。
大統領は、示した規模の節約を実現するには時間がかかると認めた。LKPPが報告した成果は提案の既存の基盤となる一方、より大きな目標の達成には、共同調達の拡大と、新機関の権限、職員、予算をめぐる決定が必要となる。
要点
- プラボウォ氏は2026年11月11日の演説で、調達改革による年間480兆ルピアの節約が可能と推計した。
- 計算では、物品・サービスの調達額約1,200兆ルピアに40％の節約率を適用している。
- 政府機関ごとの個別発注や価格差に対応するため、共同調達を提案した。
- LKPPは2025年、調達枠25兆6,900億ルピアから14兆1,000億ルピアを節約したと報告した。
- 政府調達庁の設置準備は続いており、設立費用はLKPPが要求した2027年度予算に含まれていない。
- 正式な発足時期や、全国規模の節約目標を達成するまでの工程は発表されていない。
