新たな空港運営パートナー、2027年を目標に
ウズベキスタン・エアポーツは、新ブハラ国際空港の旅客施設を建設・運営する事業者として、トルコのLimak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.と、HBKコントラクティングとして知られるカタールのHamad Bin Khalid Contracting Company W.L.L.を選定した。計画されているパートナーシップは23年間で、建設期間として最長3年を含む。
目次
この事業では、延べ床面積4万8500平方メートルのターミナル、全長3.3キロメートルの滑走路、空港とブハラを結ぶ道路が整備される。事業費の見積もりは、2024年5月の発表時の2億2600万ドルから約3億ドルへと、7400万ドル、約33％増加した。
次の段階は官民連携（PPP）契約の締結だ。落札案の財務条件、コンソーシアムが予定する投資額、収益の分配方法は公表されていない。3億ドルという金額は事業全体の見積もりであり、コンソーシアムの責任範囲は旅客施設が中心となる。
シャフカト・ミルジヨエフ大統領は、空港施設群を2027年9月までに完成させるよう当局に指示した。開港目標には、9月1日のウズベキスタン独立記念日が掲げられている。提案されている契約では建設期間を最長3年としており、この目標の達成には最終契約と建設日程が鍵となる。
リマックとHBKが建設する施設
コンソーシアムは、旅客ターミナル、コンコース、建物前の広場、駐車場および関連インフラを担当する。コンコースは、旅客が搭乗ゲートへ向かう通路・空間を指す。民間パートナーは、自ら開発した施設の運営も担う。
経済財務省が公表した政府の公式入札公告は、ターミナルの詳細を示している。到着・出発を合わせた国際線の処理能力は毎時1200人、国内線は毎時400人となる。落札発表では、ターミナルの処理能力は毎時1200人と簡潔に記されている。
したがって、公式設計上の国際線・国内線を合わせた処理能力は毎時1600人となる。時間当たりの処理能力は、混雑時に施設が処理できる人数を示す。年間旅客数は、航空会社の運航スケジュールや需要、混雑する時間帯の頻度によって変わる。
民間パートナーの担当には、ターミナル周辺施設、専門機材用の建物、飲食施設も含まれる。こうした施設は、旅客の移動と空港の日常的な運営を支える。
滑走路は国が担当
ウズベキスタン政府は、滑走路やエプロンを含む飛行場施設を建設・運営する。エプロンは、航空機が駐機し、搭乗、降機、整備を行う場所だ。公式入札公告によると、飛行場施設は公有のまま、国の管理下に置かれる。
計画されている滑走路は全長3.3キロメートルで、あらゆる種類の航空機に対応することを目指す。市外の約370ヘクタールが、空港と関連インフラ用地として割り当てられた。建設地はブハラ地区のクムストン地域にある。
事業全体には、貨物取扱区域、ケータリング施設、4ヘクタールの敷地に設ける容量8000立方メートルの燃料貯蔵施設も含まれる。これらの計画により、開発対象は旅客ターミナルにとどまらず、航空機の運航や貨物輸送に必要な施設にも及ぶ。
ジャスルベク・チョリエフ運輸副大臣は5月、入札公告に先立ち、国が道路建設、飛行場インフラの工事、用地準備を始めたと述べた。公共工事とターミナル運営者の選定は、別々に進められてきた。
パートナーシップの仕組み
ウズベキスタン・エアポーツは、2024年8月30日付の大統領令に基づき、運輸省および経済財務省とともに事業を進める。採用されたのは、Build-Transfer-Operate（建設・移転・運営）方式の官民連携で、一般にBTOと略される。
BTO方式では、民間パートナーが合意した施設を建設し、契約条件に従って移管したうえで、定められた期間にわたり運営する。ブハラでは、コンソーシアムが運営する旅客施設と、公共パートナーが建設・運営する飛行場に役割が分かれる。
23年間の契約期間には建設期間も含まれる。建設に認められた最長3年を使い切った場合、その後の運営期間として約20年が残る。具体的な日程や各パートナーの義務は、締結される契約で定められる。
旅客にとって、この分担は、同じ旅程の密接に関連する部分を異なる組織が担当することを意味する。ターミナル運営者が旅客施設を管理し、国のパートナーが航空機の利用するインフラを管理する。
最終段階に6社が進出
国際入札は、資格審査（Request for Qualifications）と提案依頼（Request for Proposals）の2段階で実施された。第1段階では、応募者が事業に必要な経験と資源を備えているかを審査する。第2段階では、資格を得た企業から詳細な提案を募る。
ウズベキスタン・エアポーツは入札開始日を2026年3月12日と発表したが、資格審査段階についての以前の説明では、開始日は3月11日とされていた。省の公式公告では、申請期限を2026年5月21日午後6時（タシケント時間）としていた。
チョリエフ副大臣は当初、第1段階は5月11日ごろに終了する見込みだと述べていた。しかし、公表された期限とその後の完了報告では、終了日は5月21日となっている。
第1段階には、欧州、アジア、中東、北米の51の外国企業と現地企業が関心を示した。技術、法務、財務面の審査を経て、国際入札者6社が提案提出の資格を得た。省庁間の入札委員会が提案を審査し、リマック・HBKコンソーシアムを選定した。
ここまでの経緯
ブハラ空港計画は、当初の直接交渉による提携先選定案から、その後の競争入札へと移り、大統領への複数回の説明を経てきた。主な節目からは、提携先の選定方法の変更と、計画されている工事の規模が見て取れる。
- 2024年1月：閣僚会議が、入札を行わず直接交渉でArk Portを民間パートナーに選ぶことを決定。
- 2024年5月：新空港計画がミルジヨエフ大統領に提示され、事業費は2億2600万ドルと見積もられた。
- 2024年8月30日：現行事業の根拠とされる大統領令が制定された。
- 2026年3月：国際入札が始まり、資格審査の期限は5月21日に設定された。
- 2026年4月10日：ミルジヨエフ大統領が空港計画を確認し、施設が国際基準を完全に満たすよう求めた。
- 2027年9月：空港施設群の完成目標。独立記念日が開港予定日として掲げられている。
以前の提携候補だったArk Portは、Sanoat Energetika Guruhi Eneraの完全子会社で、同社はEriell Group、Enter Engineering、Sanegを含む企業グループの一員だ。同グループは財政難に直面しており、政府は従業員、国庫、銀行への債務返済のため、本業以外の資産を売却するよう指示した。
今回の選定は、複数の資格審査通過企業が参加した競争入札を経たもので、直接交渉による提携先選定という従来の方針に取って代わる。
道路とバスの接続も計画
空港とブハラ中心部を結ぶ全長23.8キロメートル、一般に約24キロメートルとされる道路が計画されている。新設道路2.7キロメートル、道路インターチェンジ2カ所、地下通路9カ所、橋8カ所を含む。
全長5.5キロメートルのバス高速輸送（BRT）路線も計画に含まれる。BRTは通常、専用空間や優先通行を活用し、一般道路を走るバスより速く、安定した運行を目指す。
旅客にとって、ターミナルと市内を結ぶ移動も空港利用の一部となる。道路と計画中のバス路線により、この事業は航空機の運航にとどまらず、ブハラ郊外の新空港と、訪問者や住民が向かう場所を結ぶ交通機能も担う。
ブハラの開発に生かされる両社の実績
リマックは空港の建設・運営の双方で実績を持つ。コソボのプリシュティナとセネガルのダカールの国際空港を運営し、イスタンブール空港の建設・運営にも参加した。クウェート国際空港では新ターミナルを建設中だ。
HBKコントラクティングは、カタールで大規模建設事業を手がけた実績がある。2022年FIFAワールドカップの決勝会場となったルサイル・スタジアムの主契約者だった。
コンソーシアムは、空港運営の経験と大規模建設の経験を組み合わせる。ブハラでは、建設段階に加え、パートナーシップ期間中の旅客施設の管理も担う。
国際線の受け入れ拡大へ
ブハラの既存の国際空港は2025年に57万4000人の旅客を扱い、その大半を国際線が占めた。ウズベキスタン・エアポーツによると、新施設は観光客の需要に対応し、国際線の接続を拡充するとともに、地域の観光・航空産業を支えることを目指す。
ミルジヨエフ大統領は、マレーシア、インドネシア、クウェート、バーレーン、エジプトへの直行便を求めている。これらは政府が就航を望む目的地だが、事業発表では航空会社の就航確約や路線開設時期は示されていない。
省の入札公告は、空港を「ウズベキスタン2030戦略」に位置付け、ユーラシア全域の定期便とチャーター便に対応できるよう、段階的に処理能力を拡大する計画を掲げている。定期便は公表された時刻表に従って運航し、チャーター便は特定の旅行日程や団体向けに手配される。
1993年にユネスコ世界遺産リストに登録されたブハラの歴史地区は、観光に重点を置く大きな理由の一つだ。直行便が増えれば旅行者の移動時間が短縮される可能性があり、国内線の処理能力はウズベキスタン国内の移動にも対応する。
当面の節目はパートナーシップ契約の締結だ。建設日程と財務条件が定まれば、入札結果が具体的な約束となる。それと並行して国は、2027年の開港目標に必要な滑走路、アクセス道路、その他のインフラ整備を進める。
要点
- リマックとHBKコントラクティングが、新ブハラ空港の旅客施設を建設・運営する事業者に選ばれた。
- 提案されているパートナーシップは23年間で、建設期間として最長3年を含む。
- 公式計画では、ターミナルの処理能力は国際線が毎時1200人、国内線が毎時400人となる。
- 国が飛行場施設の所有権と管理権を保持し、滑走路とエプロンを建設・運営する。
- 事業全体の見積もりは2億2600万ドルから約3億ドルに増加した。落札案の財務条件は公表されていない。
- 大統領は2027年9月の完成を目標に掲げ、独立記念日を開港予定日としている。
- 全長23.8キロメートルのアクセス道路と、5.5キロメートルのBRT路線が計画されている。
