重要な改定を前に、1億2700万人分の登録漏れを巡る論争
ウッタル・プラデシュ州のヨギ・アディティヤナート州首相が、州議会選挙の有権者名簿からヒンドゥー教徒1億2700万人分の名前が抜けていると主張したことを受け、野党は選挙管理委員会に精査を求めた。一方、インド人民党（BJP）は2027年の州議会選挙を前に、有権者資格のある人々を登録する大規模な運動を展開する方針だ。
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当面の期限は2026年11月17日で、特別要約改定（SSR）に基づく名簿案の公表が予定されている。有権者はその後、12月16日まで異議や申し立てを提出でき、確定名簿は2027年1月4日に公表される予定だ。BJPは11月20日に運動を始める見通しだ。
アディティヤナート氏は、名簿から漏れたとされるヒンドゥー教徒の有権者数が、BJPの過去の勝利差を下回る選挙区では、選挙結果に影響する可能性があると主張している。サマジワディ党のアキレシュ・ヤダブ党首は、この主張の根拠となる宗教別の内訳に疑問を呈し、BJPが恐怖をあおろうとしていると非難した。
政府内でも発言が食い違っている。ケシャブ・プラサド・マウリヤ州副首相は、有権者の名前は削除されていないと述べる一方、名前が記載されていない有資格者をBJPが支援すると約束した。
政治的対立の背景には、数百万人の住民にとって実務的な疑問が二つある。自分の名前がどの選挙人名簿に記載されているのか、また、名簿から漏れていたり転居していたりする場合、どの申請が必要なのかという点だ。州議会選挙で投票できるかどうかは、州議会選挙人名簿によって決まる。村の選挙人名簿に名前があるだけでは、州議会選挙人名簿への記載にはならない。
アディティヤナート氏が示した数字
アディティヤナート氏は10月30日のBJP州作業委員会で1億2700万人という数字を示し、11月8日に放送されたテレビインタビューでも懸念を繰り返した。この数字は1270万人に相当する。また、特別集中改定（SIR）後にイスラム教徒の有権者数が1.65％増加したとも主張した。
州首相は、パンチャーヤト（村落自治組織）の名簿には記載されているものの州議会選挙人名簿にはいない人が約660万人いると述べた。また、政府の福祉制度の受給者であるヒンドゥー教徒が約550万人、18歳または19歳で名前が記載されていない人が45万人いるとした。
これらの区分については説明に揺れがある。アディティヤナート氏は、約660万人に加えて福祉受給者と若年有権者を挙げたと報じられる一方、別の説明では両者を660万人の内数としている。1億2700万人という数字の算出方法、各区分の重複、宗教別に分類した根拠は明らかにされていない。選挙管理委員会は宗教別の有権者数を公式には公表していない。
州の有権者総数はSIR前の1億5440万人から、実施後には約1億3390万人に減少したとされる。この数字では、全有権者を合わせた純減は2050万人、実施前の約13.3％に当たる。これは全有権者を通じた変化を示すもので、アディティヤナート氏の宗教別の数字は同氏独自の主張だ。
純減と個々の人の記載漏れの違いは、登録漏れを解消しようとする人にとって重要だ。改定では、死亡や転居、重複登録などを理由に記載が削除される一方、有資格者が誤って漏れていれば訂正の支援が必要になる。どちらに当たるかを確かめるには、本人の記録を確認しなければならない。
村の名簿と州議会選挙人名簿が重要な理由
アディティヤナート氏は、SIRとパンチャーヤト選挙人名簿の作成が同時期に行われた際の混乱が、問題の一因だとしている。一部の人々は、どちらか一方の名簿に名前があればよいと考え、村の名簿を選んだため、州議会選挙人としての登録が未完了になったと述べた。
州議会選挙人名簿を作成するのはインド選挙管理委員会で、パンチャーヤト選挙人名簿を作成するのは州選挙管理委員会だ。両者は異なる選挙を対象とする別々の制度である。アディティヤナート氏は、BJPの党員がこの違いを十分に説明できなかったと述べた。
ウッタル・プラデシュ州の選挙管理最高責任者も、パンチャーヤトの名簿と州議会選挙人名簿の農村部有権者数に約2400万人の差が生じたことを受け、各地区の選挙管理官に、州議会選挙人名簿とパンチャーヤトおよび都市自治体の名簿を照合するよう指示した。この照合により、一方の制度に名前がある人を特定し、もう一方での登録状況を確認するという具体的な作業が当局に課される。
アディティヤナート氏はBJPの代表者に対し、州議会選挙人名簿を地方選挙の名簿や福祉制度の受給者記録と照合するよう求めている。こうした確認は、申請が必要な住民を見つける助けになる。各人が記載の要件を満たすかどうかを判断するのは選挙当局だ。
有権者を増やすBJPの計画
BJPが計画する運動では、戸別訪問、投票所ごとの名簿確認、申請書の記入支援を組み合わせる。州全体で約860万人を新たに登録することを目標に掲げている。組織上の目標には、州議会選挙区ごとに1万～2万5000人、投票所ごとに有資格者を少なくとも50人追加することも含まれる。
選挙人名簿の実務に携わる党員約700人が、ラクナウでの研修会に参加した。アディティヤナート氏、マウリヤ氏とブラジェシュ・パタク州副首相、パンカジ・チャウダリー州BJP党首も出席した。研修では、有資格者で名簿から漏れている人の特定と、登録申請に使うフォーム6の記入方法を扱った。
党員は、既存の登録を別の住所に移すなどの変更に使うフォーム8も配布する予定だ。実務上の違いは明確で、新たな記載を求める人には登録申請の支援が必要であり、転居した既存有権者には記録変更の適切な手続きが必要になる。
BJP州党首のチャウダリー氏は、この運動は党員と公職者がともに担う責任だと述べた。
選挙管理委員会はその役割を果たしています。しかし、BJPの党員であり公職に携わる者として、市民の名前が有権者名簿から漏れることがないようにする責任は私たちにあります
党は地区および州議会選挙区ごとの会合を開いた後、党員を各投票所に派遣する計画だ。準備日程は11月16日から21日までとされているが、別の党内日程では会合を11月19日までに終えることになっていた。
比較的小さな人数がBJPにとって重要な理由
ウッタル・プラデシュ州には州議会選挙区が403ある。アディティヤナート氏が主張する登録漏れ1億2700万人を各選挙区で割ると、平均は約3万1514人となる。BJPが懸念しているのは、2022年に約1500～3000票差で勝利した選挙区だ。
党内の議論では、僅差の選挙区で5000～1万人分の記載が削除されたり移されたりするだけでも、登録有権者の構成が変わり得ると指摘されている。そのため、この運動では州全体の目標に加え、特定の選挙区や投票所にも重点を置く。
マウリヤ氏は、BJPとサマジワディ党の得票差が2017年の1550万人から2022年には850万人へ縮まったと述べた。この数字では、差は700万人、約45％縮小したことになる。
BJPは、勝利の可能性が高いとみる選挙区に資源を集中させる方針だ。イスラム教徒の人口が多く、同党がほとんど勝てない選挙区は対象から外す。したがって、登録活動は書類手続きの支援だけでなく、選挙戦略とも結び付いている。
女性、若年層、転居者が特に重視されている。BJPの幹部は、有権者名簿の男女比が834、つまり男性有権者1000人に対して女性有権者が834人だと指摘し、登録資格のある女性の多くが記載に必要な支援を受けられていないと党は考えていると述べた。
移住者を巡り新たな対立
アディティヤナート氏は、他州に住むウッタル・プラデシュ州出身者にも接触するよう党員に呼びかけた。BJPの組織担当者は、登録住所を都市部から農村部へ移した有権者にも連絡し、一部の登録を都市部の選挙区に戻す支援をしたい考えだ。
ヤダブ氏は、BJPがマディヤ・プラデシュ州、ジャールカンド州、チャッティースガル州、ビハール州、ヒマーチャル・プラデシュ州、ウッタラカンド州から人々を連れてきて、ウッタル・プラデシュ州で登録させようとしていると非難した。同氏は、86の留保選挙区のサマジワディ党州議会選挙区代表との検討会に出席した際、この疑惑を述べた。
転居した人に関係する選挙上の要件は「通常居住地」、つまり普段生活している場所だ。有権者は一つの選挙区にしか登録できない。したがって、移住に関する申請では、当局が居住地と既存の登録を確認する必要がある。
BJPは、有資格者の登録復活や移転を支援する取り組みだと説明している。ヤダブ氏は、登録を移す計画は有権者構成を操作する試みだと主張する。この非難により、誰が登録されるべきかという争点が、誰が名簿から漏れたのかを巡る既存の論争に加わった。
ヤダブ氏、選挙管理委員会に同等の精査を要求
サマジワディ党のシャムラル・パル州党首は、アディティヤナート氏への照会と、同氏の数字を裏付ける宣誓供述書の提出を求める申し立てを、ウッタル・プラデシュ州の選挙管理最高責任者に提出した。同党は、選挙人名簿を巡る野党の主張には証拠を求めてきたのだから、州首相の主張にも同じ精査を行うべきだと訴えた。
申し立てでは、2022年10月27日に選挙管理委員会がヤダブ氏に出した通知を引き合いに出した。ヤダブ氏は同年の州議会選挙後に不一致があったと主張していた。同党によると、委員会は有権者名簿が宗教やカーストに基づいて作成されたものではないとの立場を示していた。
サマジワディ党党首でウッタル・プラデシュ州の元州首相でもあるヤダブ氏は、アディティヤナート氏が宗教別の数字をどのように得たのか疑問を呈した。
州首相は、ヒンドゥー教徒の有権者1億2700万人分の名前が（選挙人名簿から）削除されたと、どうして言えるのでしょうか。この情報を選挙管理委員会がどうやって州首相に伝えたのか、謎のままです
ヤダブ氏はまた、100件を超えるフォーム7の申請書に同一人物の署名があり、その後、選挙管理委員会がこの慣行を停止したと主張した。フォーム7は登録の削除を求めたり、新規登録に異議を申し立てたりするために使われる。同氏はさらに、党の市支部長の署名を使ってサマジワディ党の有権者が狙われたとも主張した。
野党指導者は、党員とPDAのボランティアが手続きを監視したと評価した。PDAは後進諸階級、ダリット、少数派を指し、同党の選挙運動の中核となる社会的な枠組みだ。サマジワディ党はこうした有権者への働きかけを強めており、国民会議派も独自の選挙準備を始めている。
マウリヤ氏の否定でさらに深まる対立
マウリヤ氏の発言は、多数の名前が削除されたというアディティヤナート氏の説明と正面から食い違う。州副首相は、有権者が削除されたとの見方を否定し、SIR期間中のBJP組織の取り組みを擁護した。
マウリヤ氏は、断定的な表現で立場を示した。
誰の名前も削除されていません。有権者は皆、以前と同じところにいます
同氏はまた、名前が記載されていない有資格者をBJPが支援すると述べ、党の組織運営に不備はなかったと強調した。これに対しアディティヤナート氏は、党員がパンチャーヤトと州議会の名簿の違いを説明できなかったと述べている。
両者とも、記載内容の確認と有資格者の支援には賛成している。問題がどのように起きたのか、党の以前の活動が原因の一部だったのかについては説明が異なる。実務上の課題は共通しているものの、その経緯については見解が食い違ったままだ。
今後の主な日程と判断
ウッタル・プラデシュ州のSIRは2025年10月27日から2026年4月10日まで実施された。アディティヤナート氏が10月と11月に発言したのは、完了からおよそ7カ月後だ。現在行われている特別要約改定（SSR）は既存の名簿をさらに更新するもので、有資格者の追加、訂正、削除を可能にする。
今回の改定では、2027年1月1日を資格判定基準日とし、その日までに投票年齢に達する人が登録を申請できる。直近の日程は以下の通り。
- 2026年10月30日：アディティヤナート氏がBJP州作業委員会で有権者の登録漏れを主張。
- 2026年11月17日：州議会選挙人名簿案の公表予定日。
- 2026年11月20日：BJPの有権者登録運動の開始予定日。
- 2026年12月16日：異議・申し立ての受付終了予定日。
- 2027年1月4日：確定選挙人名簿の公表予定日。
選挙管理最高責任者のナブディープ・リンワ氏は、名簿案の公表後となる11月17日にSIRについての質問に答えると述べた。両党は選挙当局に申し立てを行っている。アディティヤナート氏によると、BJPは有資格者の登録を求める申し立てを提出した。一方、サマジワディ党は同氏の数字の精査を求めている。
ヤダブ氏は、投票の際にアーダールを連携させることや、金属製の有権者IDカードの発行、指紋や虹彩による本人確認も提案した。不正防止策として示し、当選すれば党として生体認証による確認を進めると述べた。これらは提案にとどまり、目下の改定は申請と選挙当局による有権者記録の審査を通じて進められる。
サマジワディ党のウダイビール・シン幹部は、アディティヤナート氏の不満が本当なら、選挙管理委員長の罷免を求める動議を支持するよう促した。住民にとってより差し迫った問題は明確だ。名簿案の公表と申請期限が、確定名簿の作成前に登録漏れや誤記を解決する次の機会となる。
要点
- アディティヤナート氏はヒンドゥー教徒の有権者1億2700万人分が名簿から漏れていると主張し、イスラム教徒の有権者数は1.65％増えたとしている。
- SIR後に有権者総数は1億5440万人から1億3390万人へ減少したとされ、純減は約13.3％。
- BJPは1カ月にわたり登録を支援する計画で、投票所ごとに有資格者を少なくとも50人追加する目標を掲げている。
- ヤダブ氏は宗教別の数字に疑問を呈し、サマジワディ党は選挙管理委員会に精査を求めている。
- マウリヤ氏は名前が削除されたことを否定する一方、名簿から漏れた有資格者を支援すると約束した。
- 名簿案は11月17日公表予定。異議・申し立ては12月16日に締め切られ、確定名簿は2027年1月4日に公表される予定。
