ブータンのモンスーン期の道路災害：深刻化する課題
毎年7月から9月にかけてモンスーンの雨がブータン全土に降り注ぐと、脆弱な道路網はおなじみの、そして深刻な脅威にさらされる。特に地質的に脆弱な南部地域では、地滑り、鉄砲水、落石、土砂流が頻繁に発生する。こうした災害は移動や商取引を妨げるだけでなく、住民の安全や国の経済を支える重要な交通網にも大きなリスクをもたらす。
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気候変動によって降雨パターンが激しさを増し、異常気象の発生頻度も高まる中、ブータンのインフラ・運輸省（MoIT）と陸上運輸局（DoST）は、対応の見直しと新たな取り組みを迫られている。最近の記者会見や公式報告書でも示されているように、こうした課題への政府の対応は重要な焦点となっている。
ブータンはモンスーン期の道路緊急事態にどう備えるのか
ブータンのモンスーン期の道路災害対策は、事前の計画、迅速な対応、継続的な適応を組み合わせたものだ。DoSTは、幹線・支線の国道やゾンカク（県）道を含む、総延長4,650キロを超える道路と366の橋の維持管理を担っている。この広大なネットワークは国の交通を支える基盤であり、その保全は最優先課題となっている。
備えは最初の雨が降る前から始まる。ホイール式掘削機やホイールローダーなどの重機は、過去に気象関連の被害が繰り返し発生した危険度の高い地点に戦略的に配備される。これらの機械は、地滑りなどによる道路の閉塞を迅速に解消し、交通の混乱を最小限に抑え、重要な道路を通行可能な状態に保つうえで欠かせない。
モンスーン期と降雪期には、現場の技術者が昼夜を問わず警戒にあたる。地域の重機所有者と緊密に連絡を取り合い、遠隔地で緊急事態が起きた場合も迅速に対応できる体制を整えている。地域事務所（RO）は、障害の発見と対応で重要な役割を担い、ティンプーの中央事務所と緊密に連携する。道路の通行止めは、現場パトロール、地域出先機関からの報告、警察や地方政府からの通報を通じて把握される。
通行止めが確認されると、被害状況を評価し、必要な重機を投入する。遠隔地への移動に伴う物流上の課題から遅れが生じることもあるが、最大限の効率と迅速な対応を実現できるよう、体制が整えられている。
技術革新と投資：インフラの強化
モンスーンの影響が深刻化していることを受け、ブータン政府は道路の維持管理と緊急対応への投資を大幅に拡大してきた。2020～2021年度から2023～2024年度まで、モンスーン被害からの復旧に充てる年間予算は1億8,700万ヌルタムだった。2024～2025年度には3億5,000万ヌルタムとほぼ倍増し、必要な対策の緊急性と規模を反映している。
これらの資金は、緊急対応だけでなく長期的な強靱性の向上にも使われる。政府は地滑りが起きやすい地域を安定させる新技術を積極的に検討し、外部パートナーに技術面・資金面の支援を求めている。モンスーン期の後には、地盤工学や構造工学の技術者が被害を受けた道路や橋を詳しく点検し、緊急度に応じて優先順位を付けた修繕・軽減策を提案する。実施状況は厳しく監督され、デジタル記録によって品質と説明責任が確保される。
DoST内で主要な議論の一つとなっているのが、待機中の重機を維持する（稼働していない間も費用がかかる）方法と、必要になった時だけ機材を借りる方法の費用対効果だ。気候変動によって気象現象の予測が難しくなる中、同省は財政の健全性と迅速な緊急対応の必要性を両立させるため、こうした運用方法を見直している。
リアルタイムの情報発信：住民への周知
住民への情報発信は、ブータンのモンスーン期の道路災害対策の柱だ。ブータン道路ウォッチのモバイルアプリは、道路状況や通行止めのリアルタイム情報を提供し、利用者が安全な移動計画を立てられるようにしている。DoSTの公式Facebookページでは、道路の通行止めに関する詳細や復旧状況を毎日午前8時30分と午後6時30分の2回投稿するほか、透明性の確保と記録のため、年間の概要も公表している。
迅速な情報提供により、突然の通行止めに伴うリスクを軽減し、変化する危険を住民が把握できるようにしている。また、モンスーン期に運転者が注意を払い、当局の指示に従うよう促すことで、備えを重視する意識の醸成にもつながっている。
効果の検証：ブータンの対策は機能しているのか
最近のデータは、ブータンの取り組みが一定の成果を上げていることを示している。過去5年度におけるモンスーン期の道路通行止めの件数は、全体として減少傾向にある。
- 2021～2022年度：649件（大規模147件、小規模502件）
- 2022～2023年度：480件
- 2023～2024年度：343件（大規模56件、小規模287件）
- 2025年6月上旬時点：282件（大規模39件、小規模243件）
通行止めは、解除に1時間を超える場合を大規模、30～60分以内に解消する場合を小規模と分類する。大半の通行止めを迅速に解消できていることは、重機の事前配備と迅速な対応手順が有効であることを示している。
地域事務所には、緊急時に民間の重機を借り入れる権限があり、年間の緊急対応資金から費用が支給される。MoITによると、資金不足は報告されておらず、必要な時に資源を確保できる状態にある。
道路の安全：インフラ整備のその先へ
インフラの改善は重要だが、道路の安全は人々の行動にも左右される。ブータン建設・運輸庁（BCTA）は、特に危険が増すモンスーン期の安全運転を促す取り組みを強化している。2024年1月から2025年5月27日までに、BCTAは17回の交通安全キャンペーンを実施し、5,000人以上に働きかけた。各プログラムでは、飲酒運転、スピード違反、ながら運転、特に運転中の携帯電話使用の危険性を訴えている。
同じ期間に、路線バスの運転手と車掌629人が安全手順の認定を受け、公共交通の安全性向上につながった。こうした取り組みにもかかわらず、2025年5月の交通データは課題が続いていることを示す。20のゾンカク全域で自動車事故が123件報告され、6人が死亡、74人が負傷した。事故件数が最も多かったのはティンプーで、次いでサルパン、モンガルだった。
飲酒運転は依然として事故の最大の原因で、2025年5月には28件を占めた。その他の要因には、車両の制御ミス、車間距離を詰めすぎる運転、危険な追い越しがある。地滑りや大雨など、気象に直接起因する事故はわずかだが、こうした災害はモンスーン期の道路全体のリスクを大きく高める。
気候変動：迫り来る脅威
気候変動の影響が拡大する中、ブータンのモンスーン期の道路災害対策は試練にさらされている。より激しく頻度の高い降雨によってインフラの被害が拡大し、災害の予測も難しくなっている。道路の強靱性、緊急時の備え、住民への啓発を強化する政府の姿勢は、こうした新たな現実に適応しようとする強い意志を示している。
専門家は、予防策と発生後の対策の双方に継続的な投資が不可欠だと警告する。物理的なインフラの強化に加え、早期警戒システムの改善、住民向け啓発活動の拡充、技術面・資金面の支援に向けた地域協力の促進が求められる。
最前線からの声
産業・商業・雇用相のナムゲル・ドルジ氏は、政府の対策を伝える役割を担ってきた。同氏は、緊急時の迅速な対応と長期的な予防の双方が重要だと強調する。
道路の緊急事態の多くは予測できないため、気象関連の被害が繰り返し起きやすい道路区間の要所に機械を配備しています。現場の技術者は、モンスーン期と降雪期に昼夜を問わず警戒にあたっています。また、近隣の重機所有者とも連絡を取り、緊急事態が発生した場合に速やかに対応できるようにしています。
DoSTの当局者もこの姿勢に同調し、気候リスクの変化に応じて継続的に技術革新と適応を進める必要性を強調している。
要点
- ブータンではモンスーン期に、特に南部で地滑り、洪水、土砂流などの深刻な道路災害が発生する。
- 政府は重機の事前配備、現場技術者の24時間体制、アプリやソーシャルメディアによるリアルタイムの情報発信で対応している。
- モンスーン期の道路復旧予算は近年ほぼ倍増しており、課題の緊急性を反映している。
- 道路の通行止めは減少しており、現在の対策の有効性がうかがえる一方、遠隔地では課題が残る。
- 交通安全キャンペーンや運転手の認定制度は事故の減少を目指す。主な原因には飲酒運転や運転者の不注意がある。
- 気候変動によりモンスーン期の災害は頻度と深刻さを増しており、継続的な適応と投資が求められる。
- ブータンは緊急時の迅速な対応と、長期的なインフラの強靱化、住民への啓発を両立させる方針をとっている。
