南アジアの報道の自由 2024～2025年：危機に直面する地域

南アジアの報道の自由：包囲される地域

民主主義と公的説明責任の礎である報道の自由は、南アジア全域で前例のない危機に直面している。国際ジャーナリスト連盟（IFJ）など国際機関の支援を受けた「アジア報道自由レポート2024～2025」は、深刻な実態を描き出している。ジャーナリストが標的にされるケースは増え、メディアの権利は常態的に侵害され、独立ジャーナリズムの基盤そのものが脅かされている。本稿では、報告書の主な調査結果を検証し、その背景にある原因を探るとともに、地域の民主主義や社会に及ぼす広範な影響を分析する。

攻撃と権利侵害の激化：人々が払う代償

2024年から2025年にかけて、南アジアではメディアの権利侵害が少なくとも250件記録された。ジャーナリストへの打撃は深刻で、69人が収監または拘束され、20人が職務中に命を落とした。死者数は前年までと比べて大幅に増加した。バングラデシュでは、バングラデシュ連邦ジャーナリスト組合（BFUJ）によると、ジャーナリストやメディア関係者約300人が負傷し、その多くは抗議活動中に銃撃された。アフガニスタンでは、ジャーナリストや報道機関に対する侵害が少なくとも172件報告され、同国における報道の自由の脆弱さが浮き彫りになった。

これらの数字は、恐怖と脅迫が広がる状況の一端を示すにすぎない。地域のジャーナリストは脅迫、嫌がらせ、暴力にさらされており、加害者は法執行機関や政治関係者であることも多い。IFJによると、発行時点で少なくとも19人のジャーナリストが拘束されたままで、さらに多くの人々が法的嫌がらせや恣意的拘束に直面している。

法的・政治的圧力：狭まる表現の自由

南アジア各国の政府は、独立ジャーナリズムを抑え込むため、法的・政治的手段をますます用いるようになっている。インドでは、プライバシー保護を目的とするとされる2023年デジタル個人データ保護法（DPDP法）の導入を受け、公的情報へのアクセスが懸念されている。情報公開法の改正により、当局は「個人情報」とみなしたコンテンツを遮断できるようになり、政府に説明責任を求める取り組みが損なわれる恐れがある。

パキスタンではジャーナリストに対する暴力が急増し、2024年は過去20年で最も危険な年となった。研究・提言・開発研究所（IRADA）は、パキスタンのデジタルメディア従事者25万人以上が、公正な賃金や安全な労働環境を保障する法的保護を受けていないと明らかにした。批判的な声を封じるため、名誉毀損法、扇動罪、反テロ法が広く利用され、自己検閲や調査報道を萎縮させる効果につながっている。

スリランカでは、あいまいな文言を含む物議を醸すオンライン安全法により、表現の自由が抑圧される可能性に懸念が高まっている。モルディブでは、ジャーナリストが情報開示請求を適切に処理したかどうかを司法長官事務所が問題視し、官僚的な障壁に直面している。バングラデシュでは、2006年情報通信技術（ICT）法から2023年サイバーセキュリティ法への移行があったものの、透明性やジャーナリストの保護に目立った改善は見られない。

経済的圧力と雇用不安

独立系メディアの財政的な持続可能性も、大きな懸念となっている。広告収入の減少、政府の介入、デジタルプラットフォームの台頭により、広範な人員削減や報道機関の閉鎖が相次いでいる。特にメディア各社が政府広告への依存を強める中、多くのジャーナリストが無給または不安定な条件で働いている。政府広告は、編集内容に影響を与えるために使われることも多い。

IFJは、ギグワーカーやフリーランスのジャーナリストが極めて不安定な状況に置かれていると指摘する。経済的不確実性に加え、人工知能（AI）やデジタル化への移行にも直面している。インドなどで導入された新たな労働法制は契約雇用を促し、雇用の安定性と職業上の基準をさらに損なっている。

情報へのアクセス：深まる課題

信頼できる情報へのアクセスは基本的権利であり、民主的な参加の前提条件でもある。しかし南アジア全域で、この権利が脅かされている。政府職員は、十分な情報を提供しない、あるいは提供する能力を欠いている場合が多く、法制度も透明性の促進ではなく、アクセスの制限にますます利用されている。

ブータンでは、政府が透明性向上の指針を出しているにもかかわらず、公式報道官がしばしば回答に応じないとジャーナリストは報告している。一方、ブータンには独自の慣行もある。首相と閣僚が毎月、メディア向け説明会を開いており、世界的にも珍しい取り組みだ。それでも、ブータンの報道自由度ランキングは2021年の33位から2025年には152位へと急落し、世界でも特に大幅な後退の一つとなった。

デジタルメディア：機会とリスク

デジタル化により、ブログやポッドキャスト、YouTubeチャンネルが地域全体で増加し、オルタナティブメディアに新たな機会が生まれている。こうしたプラットフォームは、停滞する既存メディアへの対抗軸となり、多様な声を発信する場を提供している。しかし編集上の監督や専門的な基準が欠けていることに加え、誤情報やヘイトスピーチの拡散も懸念される。

TelegramやSignalのような暗号化メッセージアプリの普及は、監視や検閲を恐れずに連絡を取り、記事を発信しようとするジャーナリストにとって欠かせないものとなっている。一方、AIツールの急速な普及や政治関係者による情報操作は、ジャーナリズムの信頼性とメディアに対する社会の信頼を脅かす新たなリスクとなっている。

ジェンダー格差と差別

「アジア報道自由レポート」は、メディア幹部における根強いジェンダー格差にも焦点を当てている。意思決定を担う役職に就く女性は少なく、女性記者への差別も広く見られる。多様性の欠如はジャーナリズムの質を損なうだけでなく、公共の議論に反映される視点を狭めている。

国別の報道自由度ランキングと動向

同報告書は、2025年の南アジア各国の報道自由度ランキングについて、厳しい現状を示している。

• ネパール：90位
• モルディブ：104位
• スリランカ：139位
• バングラデシュ：149位
• インド：151位
• ブータン：152位（2021年の33位から後退）
• パキスタン：158位
• アフガニスタン：175位

これらの順位は、ジャーナリストが直接受ける脅威だけでなく、独立系メディアを損なう不処罰の風潮や法的制約、経済的圧力など、より広範な環境も反映している。

改革への取り組み：危機の中の希望

厳しい状況が続く一方で、希望の兆しもある。複数の国で改革が進められている。

• バングラデシュの暫定政権は、情報へのアクセスを拡大し、国家機関を再建するため、「メディア改革政策2025」の草案を作成した。
• インドで提案されている「メディア透明性法案2024」は、メディアの独占状態に対処し、政府広告の配分を規制することを目指している。
• ブータンは、公正で透明性の高い広告政策の提案を検討し、独立系およびデジタルジャーナリズムへの支援策を探っている。
• ネパールは、国営放送局を国家公共放送機関に統合した。この動きは、説明責任のより強い公共メディアに向けた一歩として歓迎されている。
• スリランカの新政権は、ジャーナリストに対する過去の犯罪に対処し、表現の自由を損なう法律を廃止する方針を表明した。

こうした取り組みには期待が持てるものの、地域における報道の自由の後退を食い止めるには、継続的な政治的意思、より強固な法的保護、そして真の透明性が欠かせない。

より広範な影響：危機にさらされる民主主義

南アジアにおける報道の自由の後退は、広範な影響をもたらす。自由で独立したメディアは、権力の監視や汚職の追及、人々の願いが確実に届く社会の実現に不可欠だ。IFJは次のように述べている。

報道の自由なくして民主主義は存続できない。権威主義的な政策や政府の検閲、司法の転覆によって南アジア全域で独立ジャーナリズムが脅かされ続ける中、ジャーナリストは不利な環境下でも職務を続けている。南アジアのメディアは、真実が覆い隠される状況下で活動を続け、表現の自由という基本的権利のために闘っている。報道の自由の持続可能性を確保し、ジャーナリストを包括的に保護することは、かつてないほど重要だ。

報道の自由の侵食は、ジャーナリストを危険にさらすだけではない。民主的な制度を弱体化させ、社会の信頼を損ない、市民が十分な情報に基づいて判断する能力を制限する。

要約

• 南アジアでは報道の自由が急速に後退しており、2024年から2025年にかけて権利侵害が少なくとも250件、ジャーナリストの死亡が20人記録された。
• 法的、政治的、経済的な圧力で独立ジャーナリズムの活動の場が狭まり、自己検閲や雇用不安につながっている。
• 政府の政策や対応に消極的な職員により、情報へのアクセスがますます制限されている。
• デジタルメディアは新たな機会をもたらす一方、誤情報や監督の欠如に伴うリスクも生んでいる。
• 地域全体で、メディア幹部におけるジェンダー格差と差別が根強く残っている。
• 複数の国で進む改革は希望をもたらすが、実現には強い政治的意思と法的保護が必要だ。
• 報道の自由の後退は、南アジアの民主主義、公的説明責任、知る権利を深刻に脅かしている。