帰郷中の悲惨な事故、取り締まりの不備浮き彫りに
チャト祭のため家族を故郷へ送る電動マイクロバスが、夜明け前に約20人を乗せてカトマンズを出発し、サルラヒへ向かった。木曜日午前5時45分ごろ、マクワンプル郡ビンフェディ農村自治体チサパニガディで斜面を転落し、乗客13人と運転手が死亡した。犠牲者には同じ家族の6人が含まれていた。
目次
警察は定員超過と運転手の疲労を疑っている。車両は乗客を再び乗せる前に、サルラヒからカトマンズまで運行を終えていたとされる。午前2時ごろに乗客を乗せた後、カトマンズから事故現場まで約61キロを走る間に、約5カ所の検問所を通過したとも報じられている。
この事故では、ネパールの事故調査で繰り返し指摘されてきた問題が重なった。十分な休息を取らずに働く運転手、乗客を乗せすぎる車両、不十分な路上検査、そして調査委員会が報告書を提出した後も実施されない安全対策の勧告だ。
9年間とされる期間について引用されたネパール警察の統計では、事故は18万7,949件、死亡者は2万1,031人、重傷者は5万1,049人に上る。対象期間は2018/19年度から2026/27年度の10月中旬までとされている。2024/25年度の通年統計では死亡者は2,549人で、1日当たり約7人に相当する。
公衆衛生へのより広い影響は、さらに大きい可能性がある。2025年9月に公表されたアジア交通観測所のネパール道路安全プロファイルは、世界保健機関（WHO）の推計として、2021年の死亡者数を約8,000人と示している。公式統計や世界疾病負担研究の推計では約2,000人だった。
これらの数字は、ネパールに二つの喫緊の課題を突きつけている。警察がすでに把握できる危険な運行を防ぐこと、そして道路で死亡または重傷を負う人の数をより確実に把握することだ。
チャト祭の準備は喪に服す場に
サルラヒのスンダルプルでは、チャト祭に合わせてカトマンズから帰省する親族を迎える準備が進められていた。死亡した13人は同村の住民だった。多くは首都で青果物の商売に携わっていた。
警察副署長マダブ・プラサド・カフレ氏は、犠牲者の中に同じ家族のメンバーがいたと明らかにした。35歳のプナム・デビ・ヤダブさんと幼い娘3人、男性親族2人だ。夫のアワデシュさんは家族をマイクロバスに乗せ、自分はバイクで後を追う予定だった。乳児の息子は負傷したものの助かった。
警察は当初、負傷者は6人と発表したが、その後の搬送に関する報道では7人とされた。車両の定員は、警察の初期発表では11人、その後の報道では14人とされている。転落距離は、調査委員会の発表では約500メートル、別の詳報では約700メートルと推定された。
乗客記録も混乱に拍車をかけた。ファルピン警察詰め所の記録には、乗客は11人としか記載されていなかったという。マクワンプル警察署長のシャム・カトリ氏は、幼い子どもの人数が不明確だったことが救助活動中の人数確認を難しくしたと述べた。
生存した乗客サンジャイ・ヤダブさんは、マイクロバスの転落中に車外へ投げ出されたと話した。乗客の大半は眠っており、自身もうとうとしていたという。
「車両はチサパニガディで停車していました。運転手が前進しようとしたところ、突然大きく揺れて斜面を転落しました。車両と一緒に落ちましたが、途中で外に投げ出されて助かりました」と話した。
新たな調査で検証される事項
マクワンプル郡のバサンタ・アディカリ首席郡行政官は、シェシュ・カンタ・パウデル副首席郡行政官を委員長とする5人の調査委員会を設置すると発表した。事故を調査し、再発防止策を提言する期限は1週間だ。
委員会には、交通警察官のラメシュ・ビスタ氏、警察のウマシャンカール・プラサド警部、インフラ技術者、州の法務担当者が加わる。調査対象は、車両の運行許可、乗車定員、運転手の状態、道路だ。
調査当局は、事故原因をまだ特定していない。検査記録、乗車地点、乗車券の記録があれば、車両がどのように乗客を乗せ、検問所を通過したのかを解明する助けとなる。アディカリ氏によると、過去13カ月間にビンフェディからデウラリへ向かう道路で大きな事故が3件発生した。
繰り返される惨事、見慣れた勧告
ネパールの近年の事故調査では、休息時間、乗客数の制限、安全な道路、監督強化が繰り返し議題となっている。主な事故を振り返ると、調査が終わった後、次の惨事がいかに早く起きるかが分かる。
- 2024年7月12日：シマルタルで地滑りがナラヤンガート・ムグリン道路からバス2台を押し流し、トリシュリ川に転落させた。乗客62人のうち3人が生存し、遺体19人分が収容された。40人は行方不明のままだった。
- 2024年7月15日：シマルタル事故を調査するため、内務省のチャビ・リジャル共同次官を委員長とする6人の調査班が設置された。
- 2月、ベニガート・ロラン事故：ポカラからカトマンズへ向かっていたバスが約200メートル転落し、19人が死亡した。調査に関する報道では事故日は2月24日とされ、その後の道路事故を巡る司法に関する報道では2月22日とされている。
- 4月30日：ルクム東部からロルパ郡のジャルジャラへ向かっていた車両が事故を起こし、20人が死亡した。調査報告書は提出されたが、結果は公表されなかった。
- 木曜日、ビンフェディ：電動マイクロバスの事故で14人が死亡し、期限を7日とする新たな調査が始まった。
ベニガート・ロランの調査班は、運転手の疲労を指摘し、夜間運行の労働時間上限、義務的な休憩、デジタル監視、カメラ、追跡システムを勧告した。後続の事故が報じられた時点で、これらの勧告は実施されていなかった。
警察はロルパの事故について、長雨、定員超過、車両監視の不備が原因に挙げられるとした。調査ごとに事故固有の状況を検証しながらも、交通当局にはすでに知られているリスクが繰り返し指摘されている。
すでに定められている休息規則
1993年自動車・交通管理法第104条は、長距離運行の旅客車両に少なくとも2人の運転手を乗務させるよう定めている。運行事業者または所有者は、運転手を6時間ごとに交代させなければならない。
警察の元追加警察監察総監ビム・プラサド・ダカル氏は、この要件は十分に徹底されていないと述べた。また、車両の定期点検、道路の改良、悪天候時の一層の注意を求めた。
カトマンズ盆地交通警察本部のナレシュ・ラジ・スベディ警視は、運行上の別の基準として、250キロ走行後に運転手を交代すべきだと説明した。別の報道では、運行距離がそれを超えるバス路線では運転手3人が必要とされている。第104条の具体的な規定とは別に、乗務人数について異なる説明が並存している。
乗客にとって、直ちに必要な保護策は明確だ。運行事業者は十分に休息した運転手を確保して運行を計画し、検査担当者は疲労した運転手が次の運行を続ける前に規則を守っているか確認しなければならない。
報告書が実行に結びつかない理由
シマルタル調査班は、道路安全法、国家道路安全評議会、国家道路安全政策と、それを支える基準や手続きを勧告した。また、危険な道路への防護柵、主要幹線道路のリスク評価の公表、危険箇所への街灯や監視カメラの設置も求めた。
こうした対策は勧告に沿って導入・実施されていない。2020年の議会開発・技術委員会の報告書も、持続的な道路安全戦略と実効的な権限を持つ評議会の設置を求めていた。
内務省のアナンド・カフレ共同次官兼報道官は、責任が政府機関の間に分散していると述べた。同氏は調査を終えた後の省の対応について説明した。
「報告書を受け取ると、指摘事項が複数の機関に関わることがよくあります。省は勧告を関係機関に送り、実施を促す一方、自らの管轄内でできる措置も講じます」と述べた。
カフレ氏によると、一部の報告書は公表され、勧告の一部は実施された。ほかの対策は関係機関の資源や通常予算に左右されるという。車両関連法の改正案はインフラ開発省を通じて検討中だと述べた。
元内務次官のウメシュ・マイナリ氏は、調査後のフォローアップが欠けていると指摘した。
「重大事故を調査して報告書を作成するために調査班が設置されますが、勧告へのフォローアップはありません」と述べた。
別の交通改善提言タスクフォースは2月2日、登録、免許、公共交通、事故削減、公害を扱う201ページの報告書を提出した。交通事業者のデクナート・ガウタム氏は、提案を実施すれば事故を80％減らせると主張した。これは同氏の予測であり、実効性を確かめるには、実施状況の公表記録と事故件数の変化を測る必要がある。
警察統計が示す事故増加
ネパール医師会誌に掲載された警察データの研究は、2020/21年度から2024/25年度までの統合記録を分析した。記録された道路事故は2万640件から2万8,692件へ増え、約39％の増加となった。
研究では、車両事故の件数も3万3,135件から4万3,165件へ約30％増加した。1件の事故に複数の車両が関わる場合があるため、車両数と事故件数は問題の異なる側面を示している。
6州で増加が記録された。二輪車、四輪車、公共交通が事故の大半を占めた。研究では、速度超過、機械故障、路面の穴、歩行者横断、霧やもやが要因として記録されている。負傷者は増えたが、死亡者は同じ割合では増加しなかった。
ネパール警察の2024/25年度統計では、死亡者2,549人に加え、重傷者は6,976人、軽傷者は3万7,283人だった。重傷を負うと、長期の治療や収入の喪失、後遺障害に家族が直面することもある。
別の警察集計は、5年度分の統計として、死亡者1万2,371人、事故に関与した車両17万1,098台、バス事故1万2,155件を記録している。マデシュ州の死亡者は2,604人で、カルナリ州の695人を上回った。ルンビニ州は2,218人、コシ州は2,210人だった。被害は山間部の大事故だけにとどまらない。
危険な道路がもたらす損失
アジア交通観測所のプロファイルによると、ネパールの2021年の推定死亡率は人口10万人当たり28.2人で、アジア太平洋地域の15.2人、南アジアの約16.1人を上回った。ネパールの死亡率は地域平均の約1.9倍だった。
同プロファイルで引用されたWHOの推計では、死亡者数は2016年から2021年にかけて年平均約5.4％増加した。2030年までに道路死亡者数を半減させるという国際目標の達成には、増加を続けるのではなく、持続的に減少させる必要がある。
同プロファイルは、死亡と重傷によるネパールの損失を2021年に約30億米ドル、国内総生産（GDP）の約7％と推計している。同年の医療支出はGDPの5.4％に相当した。事故損失の推計は、生産的な生活を失うことなどを含む経済的負担を示すもので、政府が支払う単一の請求額ではない。
道路設計にも、数値で示せる弱点がある。同プロファイルによると、2024年に歩行者の安全性を評価した道路のうち、iRAPの安全評価で3つ星以上を得たのは17％にとどまった。二輪車向けでは27％だった。自転車向けは32％、車両の乗員向けは少なくとも35％だった。
国際道路評価プログラム（iRAP）は、事故リスクに関連する道路の特徴を評価する。同プロファイルで引用された推計によると、年間1億3,400万米ドルを投資すれば、年間約3,000人の命を救える可能性がある。ネパールの2021～2030年道路安全行動計画は2022年に公表されたが、具体的で測定可能な安全目標が不足していると同プロファイルは指摘している。
電気自動車には適切な運行と検査が必要
ビンフェディの事故をきっかけに、電動公共交通に注目が集まっている。ネパール全国運輸事業者連盟のプンヤ・プラサド・シタウラ会長は、車両の安全性、技術的な状態、運行基準に政府が目を向けるよう求めた。
アビヤントリキ・カルマシャラの創設者で機械技術者のアビシェク・カルキ氏によると、電動モーターはすぐに駆動力を発生させる。車両がどれほど滑らかに動くかは、アクセルの反応、制御設定、運転手の運転習慣に左右される。
カルキ氏は、車両重量や乗客数に見合ったブレーキ、タイヤ、サスペンションも必要だと指摘する。車体下部に搭載されたバッテリーには、十分な最低地上高と、岩や荒れた路面からの保護が求められる。回生ブレーキは減速時にエネルギーを回収するが、使えるかどうかはバッテリーの状態や充電量によって異なる。
チトワンでGACアイオン車が火災を起こし、運転手のアマル・パラジュリさん（56）が死亡した事故も、懸念を高めている。カルキ氏は、バッテリー内部の故障や電気系統の短絡が火災につながる可能性を指摘する。損傷したバッテリーでは熱暴走が起きることがあり、熱の上昇がさらなる反応を招き、冷却が困難になる。
ネパールには、電気自動車と従来型車両の事故率を比較した専用調査がない。そのため地域の安全対策には、車両検査や運行データ、勾配、乗客数、気象条件に即した試験が必要となる。同時に、運転手や緊急対応要員の訓練も求められる。
取り締まりと司法の責任を運転手だけに負わせない
マクワンプル警察は2022年、バムデブ・ガウタム警視の下でタイムカード制度を導入し、飲酒や薬物の影響下での運転に対する検査も強化した。ガウタム氏は、対策に良い効果があったと述べた。タイムカードには検問所間の移動時刻が記録され、所要時間の監視に役立つ。
交通事業者のチャンドラ・マン・シュレスタ氏は、検問所が多すぎることや、整備の悪い道路で移動に時間がかかることが、運転手のストレスや速度超過への圧力につながると主張してきた。ビンフェディの車両が5カ所の検問所を通過したとの報道は、実務上の課題を浮き彫りにする。検査では書類だけでなく、乗客数、運転手の適性、車両の状態を確認する必要がある。
ダカル氏は祭礼期間中の検査強化と違反への罰則を求めた。マイナリ氏は、事業者は定員を守り、運行する道路に適した車両を使わなければならないと述べた。乗客記録、シートベルト、車両検査、休息時間の徹底は、同じ旅程の異なる段階に対処するものだ。
死亡事故後の責任追及にも時間がかかることがある。2026年2月、ダディン郡裁判所は、2024年3月に起きたバス事故で12人を死亡させたとして、運転手のハレラム・チャマル被告に禁錮3年と罰金4万ルピーを言い渡した。検察は禁錮10年を求刑していた。運転手は、サスペンションのリーフスプリングが折れたと述べていた。
法務長官事務所の統計によると、2024/25年度に地方裁判所で登録された車両による死亡事件は5,046件で、被告3,574人を特定して2,826件を起訴する決定が下された。これらは司法手続きの異なる段階を示している。専門家のバグワティ・セダイン氏は、事件処理の迅速化、監視カメラ、罰金の引き上げ、免許、運行許可、乗客数制限、飲酒運転規則の徹底を求めている。
ビンフェディ事故の調査委員会には短い期限と幅広い責任が課せられている。調査結果で直接の原因を特定できる一方、検査記録や運行記録を調べれば、車両が斜面に達する前にどこで乗客の保護が失われたのかを明らかにできる。
要点
- ビンフェディの電動マイクロバス事故では、チャト祭のため帰省中だった同じ家族の6人を含む14人が死亡した。
- 5人の委員で構成される調査委員会は、乗車定員、運行許可、運転手の適性、道路状況を1週間で調べる。
- ネパール警察は2024/25年度に道路事故2万8,692件、死亡者2,549人を記録した。
- 事故調査では運転手の休息、乗客数の制限、安全な道路、監視強化が繰り返し勧告されているが、実施はなお不十分だ。
- 公的な地域プロファイルは、道路事故による死亡と重傷の損失を2021年に約30億米ドルと推計している。
- 現行法は、長距離の旅客運行に少なくとも2人の運転手を配置し、6時間ごとに交代するよう定めている。
