基金には数十億ルピー、被災地では家賃が未払い
ネパール首相府によると、災害救援基金にはKartik 13までに183億1,000万ルピーが集まったが、国家防災・減災管理庁に移管されたのは10億ルピーにとどまった。ボテコシ川とトリシュリ川の洪水で住居を失った世帯は、月額1万5,000ルピーの住宅補助を約束されながら、なお支給を待っていた。
目次
同庁は、被災した15の地方自治体と治安機関に3億7,000万ルピーを拠出したとしている。報道官のラム・バハドゥル・KC氏によると、住宅補助の支給を妨げている主な要因は、被災世帯の登録と確認が終わっていないことだ。次いで、地方自治体から正式な資金要請が届いていないことが挙げられる。
その結果、救援活動は二つの速度で進んでいる。数十億ルピーが中央に留まる一方、被災世帯は部屋を確保し、家主に家賃を払い、仕事を再開しようと苦闘している。議会では現在、各市町村や区にいくら届き、何に使われたのかが審議の焦点となっている。
洪水被害の評価では、災害発生日を2026年8月26日としている。閣議はBhadra 25、避難した世帯に最長6カ月間、月々の家賃補助を行うと決定した。洪水からおよそ2カ月後に取材を受けた人々には、まだ支給されていなかった。
異なる資金総額が示すもの
首相府はBhadra 16に10億ルピーを移管したと記録している。集まった183億1,000万ルピーから差し引くと、この会計で追加移管が記録されていない額は173億1,000万ルピーとなる。同庁がその後拠出した3億7,000万ルピーは、配分額10億ルピーの37％にあたる。
一方、他の公式発表では対象範囲の異なる残高が示されている。首相府のナラヤン・プラサド・シャルマ・ドゥワディ事務次官は議会委員会で、首相自然災害救援基金と首相救援基金を合わせた残高は182億8,053万2,593ルピーだと述べた。国家計画委員会のグナカル・バッタ副委員長も、残高は約182億8,000万ルピーだと説明した。
KC氏によると、災害管理庁は追加の10億ルピーを受け取る前から70億ルピーを保有していた。首相府の職員は、洪水前の災害救援基金の残高を21億7,000万ルピーとしている。つまり、どちらの機関にも直近の寄付以外の資金があった。
スワルニム・ワグレ財務相は、災害発生から8日間で100億ルピーが集まったと述べた。最大の寄付者として、エヌビディアの創業者兼最高経営責任者（CEO）、ジェンスン・フアン氏が挙げられ、1,000万ドルを寄付した。市民や団体、海外の寄付者も資金を寄せた。
基金運営委員会によると、追加配分は同庁からの要請に応じて行われる。KC氏は、必要になれば追加資金が約束されていると述べた。
「必要になれば、追加資金を速やかに拠出すると約束されています」とKC氏は述べた。
補助を待つ間、世帯は部屋代を借金
ビドゥール市第4区のミラ・ナガルコティさん（50）は、4人家族で地区行政事務所近くの部屋を借り、月2,500ルピーを払っていた。夫は3カ月前から左腕と左脚を動かせない状態だった。家賃や治療費を払い、家族の食事を確保するのに苦労しながら、救援登録のため区役所に何度も足を運んでいると話した。
同じ第4区に住むマノジ・ラマさん（61）は、避難所で約27日から28日間過ごした後、政府が月々の補助を出すと聞いて部屋を借りた。補助はまだ受け取っておらず、仕事がある日に日雇いで働き、700～800ルピーを稼ぎ始めたという。家賃は未払いのままだ。
ビドゥール市第1区のジャヌカ・ミジャールさんは、借りていた部屋と、マダル太鼓を売る店を営んでいた建物の両方を失った。食器や食料は受け取ったものの、政府から他の支援はなかったと話した。店を再開する資金があれば、住居とともに失った収入を取り戻す助けになる。
こうした住民にとって、支援の遅れは複数の必要に同時に影響する。家賃を払えば食料や薬を買う余裕が減り、店や道具を失えば、支援なしで暮らせるだけの収入を得ることが難しくなる。
住宅補助の仕組み
Bhadra 25の閣議決定では、4人以下の世帯に月1万5,000ルピーを支給し、5人目以降は1人につき2,000ルピーを加算する。世帯が仮住まいを手配する間、最長6カ月にわたり支援する。
したがって、対象となる4人世帯は6カ月で最大9万ルピーを受け取る。6人世帯なら月1万9,000ルピーで、同じ期間に最大11万4,000ルピーとなる。支給が何カ月も滞れば、家計に大きな穴が開くことが分かる。
KC氏によると、支給額は洪水発生日から算定し、地方自治体が受給者を確認して再建管理情報システム（RMIS）に情報を登録した後、銀行口座に直接振り込む。RMISは、被災世帯を記録し、支援を処理するためのオンライン登録システムだ。
同庁によると、「仮設住宅建設補助基準2081」では、被災世帯は6カ月以内に仮設または中間住宅を建設しなければならない。家賃補助はその期間を賄うことを目的としている。対象となる全世帯への支給完了時期について、当局は確定日を示していない。
登録の遅れが支給を阻む
地方自治体は資金を申請する前に、被災世帯を特定し、書類を確認して受給資格を確かめ、情報をRMISに登録しなければならない。ビドゥール市のプラバ・ボガティ副市長は、連邦政府から必要な書式や手続きが届いたのはつい最近で、自治体の作業が遅れたと述べた。
ビドゥール市の暫定集計では、全壊家屋は1,786棟、被害を受けた土地は2,657区画に上る。市はまず3,000万ルピーを申請することを決めたが、資金は銀行口座にまだ入っていないとボガティ氏は話した。
第1区のビシュヌ・ガジュレル区書記によると、職員2人がコンピューター1台で、全壊した家屋がある450世帯以上を担当している。通常の住民サービスを続けながら、市民権証明書や土地記録、保険書類、推薦書を確認し、指紋を採取してオンラインで情報を入力しなければならない。
ボガティ氏は、完成した記録を市と郡の手続きを経て翌週の月曜か火曜までに送る目標を掲げた。ガジュレル氏によると、被害の大きい区での確認には15日から20日以上かかる場合がある。事務所や記録の洪水被害、他地域に避難した住民、借家人や土地を持たない世帯に関する情報不足が作業を複雑にしている。
同庁はRMISの使い方を地方職員に教えるため、ラスワ、ヌワコット、ダディンにチームを派遣した。KC氏は世帯人数の確認も難しいと述べた。実際には、支給を承認するのに必要な地方の記録が未完成のまま、中央に資金が残ることがある。
一部世帯には緊急現金が届く
首相府によると、ラスワ、ヌワコット、ダディンの4,108世帯がAsoj 28までに、世界食糧計画の資金による支援としてそれぞれ4万5,000ルピーを受け取った。総額は1億8,486万ルピーとなる。
その他の緊急支援として、ビドゥール市第5区では赤十字が1世帯当たり1万5,000ルピー、第1区と第7区ではプラン・インターナショナルが1万5,000ルピー、第5区では世界食糧計画が4万5,000ルピーを配布した。ボガティ氏によると、政府資金の遅れを受け、市は協力団体が現金を支給することを認めた。
緊急支援金と、約束された月々の家賃補助は別の支援制度として実施されている。KC氏は、協力団体がすでに提供した支援を政府補助と照合すると述べた。世帯にとって現実的な問題は、先に受け取った支援が住宅制度で今後支給される額にどう影響するかだ。
政府は、現金を支給する開発パートナーに対し、「災害配慮型社会保障・救援物資配布基準2081」に従うよう指示した。世帯が緊急支援金を受け取っていても、月々の住宅補助を待っている場合があるため、支給記録が重要となる。
救助費用と空の仮設住宅
同庁によると、11カ所の避難所で計425人を受け入れている。内訳はヌワコットが67人、ラスワが229人、ダディンが129人。地方自治体や非政府組織が避難所を運営し、費用を負担している。
国際非政府組織の資金で、ダサイン祭前にビドゥール市内で仮設住宅50戸が完成した。都市開発・建築建設局が土地と設計を手配した。同局の職員によると、当時、避難した世帯はまだ入居しておらず、場所が不便だという理由を挙げる人もいた。
ヘリコプターによる捜索救助の費用は、推定2億6,000万ルピーに上った。民間事業者は2,794便の請求額として計1億3,000万ルピーを提出した。ネパール軍はさらに2,068便を運航し、費用は暫定的に1億3,000万ルピーと見積もられているが、請求書はまだ提出されていない。
同庁によると、死者は1,457人、行方不明者は5,285人に上る。緊急の避難所や救助費用に加え、当局は身元の確認や遺族支援、行方不明者が残ることによる行政上の対応も迫られている。
議会、使途を追跡できる記録の公開を要求
ボテコシ川とカリガンダキ川流域の災害を調査する議会特別委員会は、受け取った資金や寄付元、配分、支出、各市町村や区に届いた額の公表を求めた。委員長のクリシュナ・プラサド・パウデル氏は、地方で実施された救援や補償の詳細も要請した。
ガンシャム・ウパディヤヤ財務次官は委員会に対し、災害管理庁を通じて被災した地方自治体に2億4,200万ルピーが届いたと述べた。KC氏が示した3億7,000万ルピーは、地方自治体と治安機関の双方への拠出を含むため、対象はより広い。
ウパディヤヤ氏は治安機関向けに25億4,000万ルピーの資金提供が承認されたとも説明した。内訳はネパール警察に9億7,000万ルピー、武装警察隊に6億6,000万ルピー、ネパール軍に9億1,000万ルピー。警察、武装警察、軍、刑務所向けに2億6,053万5,000ルピーが拠出されたと述べた。資金提供の承認は使用可能額を決めるもので、拠出はその後の資金移動を指す。
首相府は、委員会に提出するため、表計算シートから寄付元の詳細を抽出すると述べた。こうした記録を地方の支出記録と併せて公表すれば、中央への寄付から配分、市町村での受領、世帯への支給まで、資金の流れを住民が追跡できる。
ネパール会議派の野党指導者ビシュマ・ラジ・アンデンベ氏は、集まった資金があるにもかかわらず、政府は洪水被災者を顧みていないと批判した。議長との会談後、支援がどこへ行ったのか疑問を呈し、早期の議会開催を求めた。
復興費用は当面の救援を大きく上回る
国家計画委員会の暫定評価によると、8月26日の洪水による民間部門の損失は791億7,000万ルピーに上る。世帯の損失は約690億ルピー、事業の損失は96億9,000万ルピーとされた。15の地方自治体で58チームがデジタル調査を実施した。
評価対象はダディン、ゴルカ、ヌワコット、ラスワの6,817世帯、3万2,872人、499事業者で、全壊家屋は2,989棟だった。閣議決定で用いられた住宅被害の集計はより広く、ラスワ、ヌワコット、ダディン、ゴルカ、チトワンの民家7,570棟が被害を受けたとしている。
住宅用地の損失は132億6,000万ルピー、損傷または全壊した住宅の損失は119億5,000万ルピーと評価された。さらに、3,610世帯が所有する507.97ヘクタールの民有地が被害を受け、損失額は354億4,000万ルピーに上る。2,951世帯に影響した農作物の損失は2億3,200万ルピーを超え、車両の被害額は12億4,000万ルピーとされた。
議会委員会で議論された災害復興全体について、ウパディヤヤ氏は暫定損失額を4,082億9,000万ルピー、復興需要額を7,233億1,000万ルピーと述べた。2つの首相府基金にある約182億8,000万ルピーは、復興見積額の約2.5％にあたる。
災害評議会は2,257億7,080万ルピー相当の復興事業を承認した。各省庁は優先事業と調達案をまとめ、財務省の合意を得る準備を進めていた。ウパディヤヤ氏によると、復興には通常予算と各省庁の資源を充て、首相府の災害基金は当面の救助と救援に使う。政府は被災した事業者に対し、税や保険、融資、利息に関する優遇措置を講じることも決めた。
基金の使途と今後の対応
「首相災害救援基金運用規則2063」は、救助、一時避難所、食料、衣類、医薬品、学用品、治療、葬儀支援、仮設住宅、住宅や仕事道具の修繕に基金を使うことを認めている。また、災害への備えや、災害による廃棄物・汚染への対策にも充てられる。
規則では、職員の給与や手当、福利厚生、旅費への基金使用を禁じている。自然災害と関係のない寄付、贈与、賞金、資金援助も認められない。受給者の記録と申請が整えば、緊急のニーズに対応するため、当局には複数の使途が認められている。
当局が示した主な経過は以下の通り。
- 2026年8月26日：ボテコシ川とトリシュリ川の水系で洪水が発生。
- Bhadra 16：首相府の災害基金から災害管理庁に10億ルピーを移管。
- Bhadra 25：閣議が避難世帯への月々の住宅補助を承認。
- Asoj 28：首相府が4,108世帯への各4万5,000ルピーの緊急支援を記録。
- Kartik 13：首相府が災害救援基金への183億1,000万ルピーの拠出を報告。
目下の課題は、地方での登録、正式な資金要請、詳細な支出記録の公表だ。避難した住民にとって、これらが完了するかどうかで、救援の発表が家賃や食料、生活再建に使える資金へ変わる時期が決まる。
要点
- 首相府は、災害救援基金に183億1,000万ルピーが集まり、災害管理庁に10億ルピーを移管したと記録。
- 同庁によると、地方自治体と治安機関に3億7,000万ルピーを拠出。
- 住宅補助は4人以下の世帯で月1万5,000ルピーから、最長6カ月間支給される。
- 世帯の確認作業の未完了、記録の損傷、地方職員の不足が支給を遅らせている。
- 月々の住宅補助が未支給のまま、一部世帯には支援団体から緊急現金が届いている。
- 議会委員会は、寄付元と支出の市町村・区単位での公表を求めている。
