土地の損失と住居の壊滅が復興を左右
ネパール国家計画委員会は、2026年8月26日のラスワ郡とボテコシ川流域の洪水による民間財産の暫定被害額を791億7000万ルピーとし、土地が最大の割合を占めると発表した。世帯調査では、ラスワ、ヌワコット、ダディン、ゴルカの4郡にある15の地方自治体で、3万2872人が被災したと記録されている。
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調査結果によると、世帯の被害額は695億7000万ルピー、企業・事業所の被害額は96億ルピーだった。一方、暫定的な概要には合計79億1700万ルピーとする数字も記載され、内訳は世帯が69億5700万ルピー、事業所が9億6000万ルピーとなっていた。詳細なネパール語版の調査報告では、土地や住宅の内訳を含め、より大きな数字が繰り返し示されている。
再建場所を決める家族にとって、最も切実なのは住まいに関する数字だ。被害を受けた建物は4151棟で、2989棟が全壊、3194棟が使用不能と判定された。恒久住宅について尋ねられた3067世帯のうち、797世帯は洪水前に住んでいた場所に戻ることを望み、939世帯は政府が提供する土地を希望した。
調査は、壊れた財産の数を把握することと、地域社会を再建することの隔たりも浮き彫りにしている。家族は農地、備蓄食料、家畜、車両、家財を失った。事業者は店舗や設備を失った一方、銀行への返済に直面し続けている。2015年の地震で避難し、今回の洪水でも再び住まいを追われた人々の中には、現在ヌワコットの仮設避難所で暮らす人もいる。
委員会は、情報収集のため技術・行政職員156人からなる58チームを派遣した。インフラ、経済活動、公共サービス、環境被害を含む広範な評価が続いており、調査結果は暫定的なものだ。
災害全体の推計が大幅に大きい理由
政府が先に実施した迅速被害・ニーズ評価（RDNA）は、災害による影響総額を4082億9000万ルピー、復興ニーズを7233億2000万ルピーと推計した。この評価はチトワンを含む5郡を対象とし、世帯調査よりも幅広い資産や経済損失を扱っている。
迅速評価では、政府の記録や地図、衛星画像を用いて、緊急対応の判断に役立つ初期推計を作成する。より詳細な災害後ニーズ評価（PDNA）では、世帯訪問や工学的な現地調査を加え、再建が必要なものと費用を算出する。
物的被害とは、店舗、住宅、発電所など、破壊・損傷した財産の価値を指す。経済損失には、そうした資産が使えない間に失われる収入が含まれる。復興ニーズは、サービスや生計を回復させるために必要な支出であり、再建する集落やインフラの安全性を高める対策も含む。
RDNAの復興費用推計7233億2000万ルピーは、被害と経済損失の推計4082億9000万ルピーの約1.8倍に当たる。世帯調査の民間財産被害額は対象範囲がより狭く、道路、水力発電、現在集計中の他分野の評価は含まれていない。
評価と復興のプロセスは数週間にわたり進んできた。
- 2026年8月26日：ボテコシ川とトリシュリ川流域で洪水が発生し、集落、事業所、インフラが破壊された。
- 9月13日：政府がラスワ、ヌワコット、ダディン、ゴルカ、チトワンの5郡を対象とする迅速評価を公表した。
- 10月17日：4郡の被害をまとめた世帯調査の詳細な暫定結果が発表された。
- 10月19日：ヌワコットのバダ・チャウタラで仮設避難生活を送る被災者が、住居と仕事をめぐる不安が続いていると語った。
被災者数はヌワコットが最多
世帯調査で直接被災したと記録された3万2872人のうち、ヌワコットは1万7954人で、約55％を占める。次いでラスワが9676人、ダディンが4584人、ゴルカが658人だった。
調査によると、被災者の内訳は男性1万6714人、女性1万6080人、性別が別の区分で記録されたか未記入だった人が78人。4郡全体では、被災世帯が6817世帯、被災した企業・事業所が499件で、合計は7316となっている。
被災世帯・事業所の数は、ヌワコットが4164で、ラスワが1977、ダディンが1052、ゴルカが123だった。一方、事業被害の表には事業所が別途1638件と記載されている。この数と、調査全体の合計にある499件との関係は説明されていない。
建物の被害数もヌワコットが最多で2256棟だった。ラスワは1236棟、ダディンは630棟、ゴルカは29棟。被害が集中しているため、ヌワコットでは住宅支援や修繕、地域の商業活動の再開に特に大きな需要が見込まれる。
土地の損壊が再建を難しくする
土地被害は3610世帯に及び、面積は507.97ヘクタール、詳細な調査の評価額は約354億4000万ルピーだった。民間財産の被害総額791億7000万ルピーの約45％に相当し、記録された項目の中で最大となっている。
民間住宅の敷地の土地被害は推計132億6000万ルピー、建物の建設投資への被害は119億5000万ルピーとされた。損傷した建物が占める土地は54.65ヘクタールだった。
家屋が倒壊した家族には、再建のための資金や資材が必要となる。敷地も浸食されたり、土砂に埋まったり、さらなる洪水の危険にさらされたりした家族は、代わりの住宅を建てるのに適した場所があるのかという、別の決断を迫られる。委員会が記録した住宅の希望は、この選択が復興計画の中心となることを示している。
詳細な調査では、2330世帯が失った現金、貴重品、文化財、考古学的価値のある所持品の損失額を50億2000万ルピーと評価した。3187世帯の恒久的な家財には14億5000万ルピーの被害があり、2769世帯の一時的な家財の被害はさらに6億6350万ルピーに上った。
世帯の車両被害は12億4000万ルピーに上り、1115世帯が所有する1423台が被害を受けた。こうした損失は家屋の壁にとどまらず、貯蓄や移動手段、日常生活を取り戻すために必要な持ち物にも及んでいる。
損傷した建物の大半は再使用できず
委員会の詳細な調査結果には、3067人の所有者が持つ4151棟の被災建物が記載されている。暫定概要では所有者数を3967人としていた。内訳は住宅2792棟、トラス構造物651棟、仮設避難所263棟、牛舎・倉庫・伝統的な付属建物288棟、その他142棟。さらに15棟は種類が記録されていなかった。
全壊は2989棟で、全体の72.01％を占めた。また、508棟が土砂や泥に埋まり、302棟が一部損壊、141棟が傾き、192棟に軽微な被害があった。19棟は被害区分が未記載だった。
技術者の判定では、3194棟、つまり76.95％が使用不能だった。暫定値ではその数を3104棟としていたが、割合は同じだった。詳細な調査の3194棟という数は、全4151棟に対する割合として示された値と一致する。
大規模修繕後に再使用できる建物は332棟、軽微な修繕後に使用できる建物は320棟にとどまった。修繕なしで使用可能な建物は97棟で、再使用の可否が未記載の建物は208棟だった。多くの所有者にとって、簡単な修繕ではなく建て替えが必要となることを示している。
恒久住宅に対する家族の希望はさまざま
委員会は、被災した3067世帯に、恒久的にどこで暮らしたいかを尋ねた。ほぼ半数の49.59％は、以前の居住地か、別の自分の所有地を希望した。この合計には、複数の異なる選択肢が含まれている。
以前の居住地に戻ることを望んだのは797世帯で、全体の25.99％だった。また565世帯、18.42％は、同じ郡内の別の所有地を使いたいと回答した。さらに159世帯、5.18％は、ネパール国内の別の場所にある自己所有地を選んだ。
別の大きなグループは、政府の支援を希望した。939世帯、30.62％は、所有権を持たない形で政府から提供される土地を選択した。590世帯、19.24％は、政府が手配する共同住宅を希望した。17世帯は希望を示さなかった。
この結果は、単一の解決策ではなく、複数の住宅支援策が必要であることを示している。私有地での再建支援、別の土地の確保、共同住宅の提供は、それぞれ異なるニーズに応える。詳細な報告では、3067世帯の住宅建設費は約120億ルピーとされる。一方、より広い地域を対象とするRDNAは、住宅復興費を958億3000万ルピー近くと推計している。
カレの住民、ナンシとシンビル・タマンの経験は、恒久的な住まいがなぜ重要なのかを物語る。彼らの地域は、2015年の地震で山間の村々が地滑りの危険にさらされた後、移転していた。約250世帯が川沿いの集落に移り、当初は一時的な措置とされていた。しかし8月の洪水でカレは流され、再び移転を余儀なくされた。
10月19日時点で、子ども212人を含む511人がヌワコットのバダ・チャウタラで避難生活を送っていた。ナンシとシンビルは、支給されたテントからトタン屋根の部屋へ移ったものの、いつまでそこにいられるか分からない不安が日々の課題となっていた。
農家や商店は収入を得る手段を失った
2951世帯の作物には2億3210万ルピーの被害があった。1876世帯の備蓄食料の損失は1億410万ルピーに上り、家畜、養鶏、養魚への被害は1011世帯に及び、2億1420万ルピーと評価された。
世帯では大型家畜664頭、小型家畜4601頭、鳥類6万3633羽、魚2万4508キログラムが失われた。企業は別途、大型家畜130頭、小型家畜2058頭、鳥類15万3052羽、魚2万8150キログラムを失った。所有者にとって、収入を再び得るには家畜や生産設備の再調達も必要となる。
事業被害の表には、卸売・小売業者774件、宿泊・飲食サービス業337件、農林水産業166件、その他のサービス業136件が記載されている。これらが内訳にある1638事業所の大半を占める。企業は403台の車両にも9億4000万ルピーの被害を報告した。
デビガートで靴店を営むゴパル・バハドゥル・シャルキは、洪水で店舗を失った後、がれきの中に仮店舗を再開した。仕事に戻った理由をこう語った。
生きていくため、今はこんな状況の中で店を続けている
より広範なRDNAでは、被害を受けた企業は約4800件と推計された。事業の中断による収入損失を含む商業分野の被害と経済損失は約1461億9000万ルピー、商業施設の再建費用は454億5000万ルピーとされた。
電力、道路、公共サービスが負担を増す
迅速評価では、災害の影響推計のうち約3000億ルピーが、民間企業、世帯、民間所有のインフラに及ぶとされた。国家計画委員会の共同書記でRDNA調整役のアルジュン・バンダリ氏は、物的被害の多くが生じた場所についてこう説明した。
物的被害の大半は、民間企業、民間住宅、水力発電事業、学校、車両、通信インフラで発生した
水力発電事業は13件が影響を受け、そのうち8件は民間所有だった。太陽光発電所も5カ所が被害を受けた。評価では、稼働中または建設中の施設を含む影響を受けた発電容量を759メガワットとし、水力発電と送電設備の被害・損失を約1510億ルピーと推計した。
RDNAでは、ガルチ、トリシュリ、ラスワガディ回廊の道路69キロも被害を受けたと記録された。交通網の寸断は企業が物資を仕入れたり、顧客を得たりすることを難しくし、エネルギー施設へのアクセス道路の損壊は修復作業を妨げる。
公共サービスの被害では、18校で56棟の建物と教室・部屋308室が影響を受けた。このうち156室が全壊、152室が一部損壊した。医療施設は7カ所が被災し、うち4カ所の保健所は全壊した。
銀行や通信にも支障が出た。12の銀行・金融機関の支店17カ所が被害を受けたほか、ネパール・テレコムの鉄塔3基、エヌセルの鉄塔1基も被災した。影響を受けた集落で再び暮らし、商売ができるようにするには、こうしたサービスの復旧も必要だ。
債務、法的書類、安全対策も急務
店舗を失った事業者は、銀行返済への不安を抱え続けている。閣議は復興策の第1段階として、代替の商用車や貨物運搬車両に対する関税免除、減税、優遇措置を承認した。ただし、個々の借り手がいつ支援を受けられるかについて、発表された対策には詳しい日程が示されていない。
行方不明の親族がいる家族にとっては、金融面での立て直しにも別の障壁がある。10月に導入されたネパールの死亡宣告手続きの短縮は、災害で被災した家族が45日後に法的認定を求められるようにすることを目的としていた。死亡登録は、遺族給付、保険、年金、財産移転を受ける際に必要となる場合がある。
バダ・チャウタラでは、被災者が住居や仕事を失ったことに加え、行方不明の親族についても語った。必要な支援は、避難先の割り当て、身分や財産の記録、経済支援、遺族への支援など、複数の制度にまたがっている。
運動団体は、ボテコシ川とトリシュリ川の洪水被災郡で人身取引への警戒を特に強めるよう呼びかけている。災害で住居や生計が乱れる中、避難を余儀なくされた女性や子どもは、より大きな危険にさらされる可能性がある。ヌワコット郡警察のイクバル・ハワリ副警視は、この懸念を取り上げたインタビューに参加した。
委員会は広範なニーズ評価をなお準備中で、完了時期は示されていない。次の課題は、確認済みの被害、世帯の希望、各分野の復興費用を、実際の資金調達の判断につなげることだ。被災者にとって当面の優先事項は、安定して暮らせる場所と、確実に収入を得る手段の確保だ。
要点
- 詳細な暫定調査では民間財産の被害額は791億7000万ルピーとされたが、暫定概要にはより小さい合計額も記載されている。
- 世帯調査では4郡で3万2872人が被災したと記録され、約55％をヌワコットが占める。
- 土地被害は507.97ヘクタールに及び、評価額は354億4000万ルピー。
- 被災した建物4151棟のうち2989棟が全壊し、3194棟が使用不能と判定された。
- 恒久住宅について尋ねられた3067世帯のうち、797世帯は以前の居住地、939世帯は政府提供の土地、590世帯は共同住宅を希望した。
- より広範な迅速評価では、5郡の災害影響額を4082億9000万ルピー、復興ニーズを7233億2000万ルピーと推計している。
- 住宅、事業債務、サービスの中断、法的書類の整備が復興の主要課題となっている。
