3郡で総額1億8,486万ルピーを支給
ネパールは、ラスワ、ヌワコット、ダディンの各郡でボテコシ洪水の被害を受けた4,108世帯に、それぞれ4万5,000ルピーを支給した。世帯情報の確認が続く約1,400世帯についても、支給の準備を進めている。支給済みの総額は、世界食糧計画（WFP）が提供した支援金1億8,486万ルピーに上る。
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首相府・閣僚評議会事務局によると、資金はワンウィンドウ方式を通じて地方自治体と連携して支給された。これは、対象世帯の特定と支払いを一つの手続きで各機関が調整する仕組みで、同じ支援の二重支給を防ぎ、支援を受ける資格のある別の世帯が取り残されないようにすることを目的としている。
支給対象は11の地方自治体区域で、ラスワが5、ヌワコットが4、ダディンが2。担当者は、確認が終わり次第、発表から3日以内に残る世帯への支給を完了する方針だと述べた。
一方、避難を余儀なくされた家族は、住宅の確保までさらに時間がかかる見通しだ。国家災害リスク軽減・管理庁のダルマ・ラジ・ウプレティ事務局長は、6カ月以内の仮設住居の提供と、3年以内の恒久住宅の整備を目標に掲げた。ヌワコットではダサインを迎えても家族がテント暮らしを続けており、食料よりも住まいの確保が最優先の課題になったと話す人もいた。
支給金の内容
ウプレティ氏は、政府が被災世帯に月1万5,000ルピーを5カ月間支給することを決めたと述べた。また、今後3カ月分として4万5,000ルピーを支援するとも説明した。示された月額に基づけば、4万5,000ルピーは基本支援の3カ月分に相当する。
基本額を5カ月間すべて受け取る世帯は、計7万5,000ルピーを受給することになる。発表された支給制度では、4人を超える世帯員1人につき2,000ルピーも追加される。
未支給となっている約1,400世帯に1世帯当たり4万5,000ルピーを支給するには、さらに6,300万ルピーが必要となる。支給済み分と合わせると、今回の支給総額は約5,508世帯に対して約2億4,786万ルピーとなる。
当面の課題は大きい。残る世帯の記録を確認し、資金を届ける必要がある。復興全体では、住居の確保、学校や医療サービスへのアクセス、避難した地域社会が安全に暮らせる場所の決定も求められている。
世帯情報の確認が重要な理由
中央と郡のモンスーン災害対応本部による合同会議は10月9日、被災世帯の特定と確認を迅速化することで合意した。会議には中央の対応組織と、現金給付の対象となる3郡の担当者が参加した。
政府は地方当局と関係機関に対し、「災害に配慮した社会保障・救援物資配布基準2024」（ネパール暦の2081年基準）に従うよう指示した。この指示は、支給の重複を防ぐとともに、受給資格のあるすべての世帯に支援を届けることを目的としている。
赤十字やその他の開発パートナーも現金支援に関心を示している。複数の組織が同じ地域で家族を支援する可能性があり、避難した住民が現在、出身郡の外で暮らしている場合もあるため、調整が重要だ。
ヌワコットの事例は、行政上の課題を示している。ラスワから避難した人々は同郡に身を寄せているが、ヌワコット郡のシャンブ・プラサド・レグミ最高郡責任者によると、公式書類の手続きはラスワ郡当局が担っている。問題への対応を支援するため、ラスワの連絡事務所が現地に設置された。
8月から10月に及ぶ復興
洪水への対応は、救助や緊急避難所の提供から、現金支援や再定住計画へと移っている。主な日付を見ると、すでに長期間、自宅を離れている家族がいることが分かる。
- 8月26日：洪水で住民が避難。後にスワルダンダのテントに集まったベトラワティの家族も含まれる。
- 9月26日（ネパール暦アソジ10日）：政府の発表で、救助、救援、被害評価に当たった最初の1カ月の状況が報告された。
- 10月9日（ネパール暦アソジ23日）：中央と郡のモンスーン災害対応本部が、世帯の特定・確認と復興の加速で合意した。
- 10月14日：約25世帯のベトラワティ住民がテント暮らしを続ける一方、当局は住居確保の手続きが進行中だと説明した。
政府は、仮設住居を6カ月以内、恒久住宅を3年以内に整備する目標を発表している。これらの移転を完了する具体的な日付は示していない。
支給の背景にある被害の規模
政府の9月の救援状況報告は、個人の住宅をはるかに超える被害を記録している。国家災害リスク軽減・管理庁のデータとして、対応初期の時点で死者1,453人、行方不明者5,550人、救助された人13,795人を挙げた。
同報告によると、捜索、救助、救援などの活動には治安要員2万477人が投入された。迅速な被害・ニーズ評価では、被害額と損失額は4,082億8,000万ルピーを超え、復旧・復興に必要な額は7,233億1,520万ルピーと推計された。
迅速な被害・ニーズ評価では、災害による破壊の規模と復旧に必要な額の両方を推計する。政府の2つの数値に基づくと、復旧に必要な額は記録された被害・損失額の約1.77倍に当たる。
報告には、被害を受けた民家7,570棟、公共建築物48棟、学校18校、医療施設7カ所、文化遺産30件が記載された。また、道路69キロ、車両用橋37本（うち33本は流失）、つり橋68本の被害も記録された。
合計出力759メガワットの水力発電所13カ所と、合計24メガワットの太陽光発電所5カ所も被害を受けた。農作物、畜産、養魚業の被害面積は1,806ヘクタールに及び、銀行支店17カ所と事業所4,800カ所も被害を受けた。生活の再建を目指す家族は、住居を失っただけでなく、サービスや生計手段の損傷にも直面している。
テントで暮らす住民、住居を最優先に
10月14日時点で、ベトラワティの約25世帯がヌワコットのスワルダンダでテント暮らしを続けていた。住民は食料や食器、炊事の場を共有し、家族の一部はスワルダンダ、バタール、カトマンズの間を行き来していた。
ビドゥル市第10区ベトラワティの住民、ナラヤンマン・ダンゴル氏は、8月26日に自宅を離れた後の状況をこう語った。
ダサインを迎えましたが、今もテントで暮らしています。日中は中が暑く、夜には露が降ります
地元住民の別の一人、シャシ・ダンゴル氏によると、食料の備蓄は約6カ月分ある。家族が自宅や土地とのつながりを保てるような住まいの確保を、最優先に考えているという。
シャシ・ダンゴル氏は、現金給付を受けても、すべての人の住居問題が解決するわけではない理由を説明した。
村を離れるわけにはいかず、親戚のところに身を寄せる場所もありません。1万5,000ルピーを払って部屋を借りる余裕のない人たちは、今もテントで暮らしています
レグミ氏は、ベトラワティの約25世帯がテントに残っていることを確認した。また、ラスワから避難した380人以上もビドゥル市第5区でテント暮らしを続けており、当局は救援物資と避難用資材を手配したと述べた。
郡当局によると、1万5,000ルピーの支援を受けた人の大半は集団避難所を離れ、自分たちで住まいを確保した。ベトラワティの住民の一部は、再定住支援策を待つため、この支給を受けないことを選んだ。
4郡に及ぶ住宅計画
ウプレティ氏は、ラスワ、ヌワコット、ゴルカ、ダディンの4郡の5,116世帯を対象に、恒久住宅の整備に先立ち仮設住居を建設すると述べた。この住宅計画は4郡が対象だが、発表された4万5,000ルピーの支給は3郡が対象となる。
実務上の課題には、家族がどこに暮らすか、ラスワから避難した人々が同郡に戻るのか、ヌワコットにとどまるのかが含まれる。レグミ氏によると、こうした話し合いは続いている。ラスワ郡のカマル・プラサド・パンデ最高郡責任者は、地方自治体が再定住先の候補地を提案し、仮設・恒久住居の手続きが進んでいると述べた。
ラスワの5カ所の集団避難所では、なお218人が生活していた。場所はシーズ、ビムセンスタン中学校、コメン中学校、リンリン・カニグ・チョリン僧院、ガネシュ中学校。
工学研究所のサンジャイ・ウプレティ教授は、復興では工学的な問題や災害リスクに加え、社会的、経済的、文化的なニーズも考慮する必要があると述べた。ベトラワティで住民が訴えた懸念は、この課題を具体的に示している。新しい住居は、家族の生計手段や地域社会とのつながりにも合ったものでなければならない。
就学、喪失、救援へのアクセス
ティムレのネパール・ラストリヤ基礎学校の校長、プルブ・ドルジェ氏によると、同校の生徒10人が行方不明となり、校舎は全壊した。授業をどのように行い、どのような学習環境を確保できるのか見通しが立たないと述べた。
パンデ氏によると、ニルカンタ中学校は、洪水で避難した子どもを含む生徒の寄宿舎に転用された。ダサイン後に避難住民がどこで暮らすかについては、手配を説明した時点でも協議が続いていた。
ティムレの住民、チェディン・ドルマ氏は、洪水後も人々が恐怖を抱えて暮らしていると話した。別の住民、ナムギャル・ゲール氏は、完全に避難を余儀なくされ、どこへ行けばよいのか分からない状況を語った。ラスワのジャーナリスト、ニラジャン・ポウデル氏は、両親を含む家族5人を失い、災害から50日が過ぎても救援を受けていないと述べた。
行方不明の家族がいる世帯は、法的・経済的な障壁にも直面している。ネパールの死亡宣告制度の改正は、ネパール大統領府報道官によると10月10日に発表され、災害関連の待機期間を45日に短縮することを目指した。この改正を報じた記事では、行方不明者数は後に5,285人とされており、9月の政府報告に記載された5,550人に続く数字となっている。
死亡証明書があれば、遺族は弔慰金の申請、保険金の請求、年金の受給、不動産の相続手続きができる。避難した家族にとって、行政上の登録と世帯情報の確認はいずれも、経済的支援を受けるために必要な手続きだ。
赤十字の支援は現金給付以外にも
9月の政府報告によると、ネパール赤十字社はすでにダディンの198世帯、ヌワコットの262世帯、合わせて460世帯に現金を支給していた。また、赤十字・赤新月社国際連盟の災害対応緊急基金を通じて120万米ドルの拠出が承認されたことも記載された。同連盟の事務総長兼最高責任者、ジャガン・チャパガイン氏が調整に当たった。
同基金は、救助、避難用資材、飲料水、医療サービス、衛生用品など、緊急対応を支援する。赤十字の支援実績からは、こうしたニーズが今回の現金給付にとどまらないことが分かる。
報告によると、赤十字の水・衛生支援は2,200世帯に届いた。精神保健・心理社会的支援を受けた人は1,710人、緊急診療を受けた人は1,239人に上った。心理社会的支援は、災害後の苦痛、悲しみ、生活の混乱に対処するための支援だ。
また、約2,000世帯への食料支援、安全な居場所を通じた1,189人の子どもへの支援、17カ所の情報・相談窓口の設置も報告された。地域住民から寄せられた苦情、質問、要望、提案は約350件に上った。
ネパールが当面取り組むべきことは、残る約1,400世帯の確認を終え、支給を完了することだ。より長期的な課題には、家族を緊急避難所から移すこと、教育や各種サービスを復旧させること、発表された日程に沿って住宅を整備することが含まれる。
要点
- 4,108世帯が各4万5,000ルピー、総額1億8,486万ルピーを世界食糧計画の支援で受け取った。
- 約1,400世帯が確認と支給を待っている。
- 現金給付の対象は、ラスワ、ヌワコット、ダディンの11の地方自治体区域。
- 政府は4郡の5,116世帯を対象に、6カ月以内の仮設住居と3年以内の恒久住宅の整備を計画している。
- ヌワコットでは、ベトラワティの約25世帯とラスワから避難した380人以上がテント暮らしを続けていた。
- 学校の被害、行方不明の家族、生計の混乱が、家族の復興に必要な支援を左右している。
