ベトナム国会、授業料無償化と農地使用税免除の延長を決定

ベトナム国会、大規模改革を承認　授業料無償化と農地使用税免除

歴史的な動きとして、ベトナム国会は、公立学校に通うすべての生徒の授業料を免除し、農地使用税の免除を2030年まで延長する包括的な決議を採択した。第15期国会第9会期で可決されたこれらの決定は、同国の教育・農業分野を大きく変え、数百万世帯とより広範な経済に大きな影響をもたらす見通しだ。

議員のほぼ全員が支持したこれらの決議は、社会的公平、持続可能な開発、脆弱な立場にある人々への支援に対する政府の取り組みを反映している。また、ベトナムの新たな発展段階において、資源を活用し、社会経済の進展を促すことを目指す、より広範な立法課題の一環でもある。

新たな決議の内容

国会の直近の会期では、次の3つの主要な決議が可決された。

• 2025～2026年度から、幼稚園から高校まで公立学校の全生徒を対象に授業料を免除する。
• 3～5歳児を対象とする幼児教育を全国で普及させ、2030年までに全国基準を達成する。
• 農地使用税の免除を2030年末まで延長する。

これらの政策は、家計の負担を軽減し、教育の公平性を促進するとともに、ベトナム経済の長年の屋台骨とされてきた農業分野を支援することを目的としている。

授業料免除　対象者と仕組み

新たな決議に基づき、幼稚園から高校までの公立学校に通う生徒は、全員が授業料を免除される。また、私立教育機関に通う生徒にも授業料を補助する。補助額は地方当局が決定するが、私立学校が実際に徴収する授業料を上回らない。

この措置は、全国の幼児教育・普通教育を受ける約2,300万人の生徒に恩恵をもたらす見込みだ。政府は授業料免除の実施に向け、2025～2026年度に約30兆6,000億ベトナムドン（約12億米ドル）を充てると見積もっており、その後の年度についても追加予算を確保する。

グエン・キム・ソン教育訓練相は、この政策の緊急性と人道的な意義を強調し、改正教育法に盛り込むべきだったと指摘した。一方、早期の効果を確実にするため、別個の決議を可決し、次の学年度から施行できるようにした。

議員や教育専門家は、この措置を広く歓迎し、都市部と農村部、また異なる社会経済的階層の間にある教育機会の格差を縮小する可能性を指摘した。少数民族や山間部・遠隔地の世帯を含む、恵まれない地域社会にとって、とりわけ重要な政策となる。

幼児教育の全国普及　すべての子どもに機会を

2つ目の決議は、2030年までに3～5歳児が幼児教育を全国どこでも受けられるようにすることに重点を置く。全国の省と中央直轄市は、この期限までに所定の基準を満たすことが求められる。制度の財源は主に国が負担し、法令に従って社会からの拠出も受ける。

実施にあたっては各地域の社会経済状況に合わせた工程表を設け、法律で定められた普及要件をすべて満たすことを目指す。議員らは政策の成功に向け、インフラ整備や教員研修への投資を含む十分な準備が重要だと強調した。

議員らは実施時期についても議論し、準備を整えるために若干延期すべきだとの意見も出た。しかし、授業料免除はプラスの効果を最大化するため、できるだけ早く実施すべきだとの認識で一致した。

なぜこれらの政策は大きな変革をもたらすのか

授業料免除と幼児教育の全国普及は、国の発展ニーズに応える、人道的で時宜を得た措置とみられている。これらの政策には、次の効果が期待される。

• 新型コロナウイルスのパンデミックや生活費の上昇を受け、数百万世帯の経済的負担を軽減する。
• 公立校と私立校、都市部と農村部の間の公平性を促進する。
• 教育への経済的障壁を取り除き、より公平で包摂的な社会を育む。
• 技能を備え、競争力のある将来の労働力を育成する基盤を築く。

ハノイ選出のチュオン・スアン・クー議員は、授業料免除の理念を十分に実現するため、公立学校は補習授業や付帯サービスなど、授業料以外の費用の徴収を抑える必要があると指摘した。

教育格差への対応

ベトナムはここ数十年、教育へのアクセス改善で大きく前進してきたが、特に遠隔地や少数民族地域では格差が残っている。新たな決議は、出自にかかわらず、すべての子どもが質の高い教育を受ける権利を保障し、こうした格差を縮めることを目指す。

グエン・キム・ソン教育訓練相をはじめとする政府関係者は、持続可能な開発目標の達成と、次世代を育む国家の責任を果たす上で、これらの政策が重要だと強調している。

グエン・キム・ソン教育訓練相は、議員らの総意を次のように表明した。
「これは、国の持続可能な開発の要請に応える、正しく時宜を得た人道的な政策です」

農地使用税の免除を延長　農家と農村の発展を支援

教育改革とあわせ、国会は農地使用税の免除を2030年末まで延長する決議も可決した。数年前から実施されているこの政策により、農家は年間約7兆5,000億ベトナムドン（約3億米ドル）の負担を免れると見込まれる。

免除の対象は、国から農業用地の割り当てを受けた世帯や個人が利用するすべての農地に加え、相続、贈与、土地使用権の譲渡によって取得した農地にも及ぶ。農業生産に直接従事する経済組織、政治機関などの団体に割り当てられた土地も対象となる。

グエン・バン・タン財務相は、この政策は農家への直接的な支援であり、農業分野、農村地域、そして農家そのものへの投資に当たると説明した。免除によって、次の効果が期待される。

• 生産規模を拡大し、製品の品質と生産性を向上させる。
• 雇用を創出し、農村地域の生活水準を改善する。
• 継続的な投資を促し、農業経済の長期的な発展を後押しする。

経済・財政委員会のファン・バン・マイ委員長は、土地関連税制全体の中で免除の影響を評価し、改正土地法や国の開発目標との整合性を確保する必要があると強調した。

議員らはまた、農地を所有しながら耕作しない、あるいは生産的に利用しない人への罰則など、政策の悪用を防ぐ措置を求めた。

政策の財源はどのように確保するのか

こうした野心的な政策の実施には、相当な財源が必要となる。政府は新たな施策を支える包括的な予算計画を示した。

• 授業料免除と補助には年間約30兆6,000億ベトナムドンを見込む。2025～2026年度には22兆4,000億ドンを配分し、政治局の結論に沿った政策の全面実施に向け、さらに8兆2,000億ドンを充てる。
• 幼児教育の全国普及は、地域の状況に応じて段階的に進める工程表のもと、国家予算と社会からの拠出で賄う。
• 農地使用税の免除は既存政策の延長であり、現在の税軽減措置を2030年まで続けるもののため、国の現行歳入を減らすことはない。

国会はこれらの政策に対応するため、2025年度国家予算の調整も承認した。これには、過年度の未執行資金の再配分や、浪費・不適切な管理を防ぐための支出基準の厳格な順守が含まれる。

より広範な立法の背景　社会経済改革を推進

これらの決議の可決は、第15期国会第9会期で進められた、より広範な立法課題の一環だ。議員らは制度上のボトルネックに対処し、資源を活用し、ベトナムの社会経済発展に新たな弾みをつけるため、精力的に取り組んできた。

会期中には、土地法の改正、信用機関法と入札法の改正、経済成長の主要な原動力として民間部門を促進する新政策など、ほかの重要な法律や決議も可決された。この会期は、透明性と効率性を高め、企業と市民の双方を支援することを重視した、ベトナムの立法史における転換点と広くみなされている。

議員らは、政策を効果的に実施するため、地方分権、明確な責任分担、監督体制の強化が重要だと指摘した。政府は進捗と成果について詳細な報告を行う責任を負い、国家監査院は法令順守を確保するため、実施状況を監査する。

今後の課題と対応

新たな政策は広く歓迎されているものの、実施を成功させるには綿密な計画と調整が必要となる。主な課題は以下の通り。

• 幼児教育の全国普及に向け、十分なインフラと教員を確保する。
• 農地使用税免除の悪用を監視し、防止する。
• 大規模な授業料免除による財政への影響を管理し、持続可能な財源を確保する。
• 中央と地方の当局が連携し、地域の状況に合わせて実施する。

議員らは、表面化する課題に対応し、意図した恩恵が社会のすべての層に行き渡るよう、政策を継続的に評価し、調整することを求めた。

要点

• ベトナム国会は、公立学校の全生徒を対象とする授業料免除と、農地使用税免除を2030年まで延長する画期的な決議を可決した。
• 授業料免除は約2,300万人の生徒を対象とし、2025～2026年度に始まる。実施に向け、政府は多額の予算を確保する。
• 3～5歳児を対象とする幼児教育の全国普及は、恵まれない地域社会の公平性とアクセスを重視し、2030年までの達成を目指す。
• 農地使用税の免除により、農家は年間約3億米ドルの負担を免れる見込みで、農村開発と農業生産性の向上を支える。
• これらの政策は、ベトナムの社会的公平、経済成長、持続可能な開発を促す、より広範な立法の取り組みの一環だ。
• 政策の恩恵をすべての対象者に届けるには、綿密な計画、十分な財源、強力な監督体制が必要となる。